2011年集中学习资料(1-6)

局机关干部职工集中学习备忘（2011.2.12011.6. 30）（一）主 题：学习贯彻市委工作会议精神学习内容：重点学习市委三届十次全会暨经济工作会议讲话精神时 间：2011 年 2 月 25 日主 持 人：汪凡非局长参加人员：局机关全体干部职工、中心组成员、各县市区主要负责人及局直各单位副科级以上干部地 点：机关八楼会议室一、车传江副局长传达黄楚平书记、任振鹤市长在市委三届十次全会暨经济工作会议讲话精神二、汪局长讲话汪局长作工作报告，全面总结了“十一五 ”和 2010 年的交通运输工作,安排部署了“ 十二五”和 2011 年全市交通运 输工作，汪局长讲：1、“十一五”期，全市公路建设不断突破，港航建设不断加快，运输服务能力不断提高，全市交通运输工作特色鲜明、成效显著。 “十二五” 期是咸宁交通运输新一轮大建设大发展的战略机遇期，是又一轮跨越发展的重要成长期，全市交通运输系统要抢抓机遇，再接再厉，创先争优，为建设鄂南经济强市当好交通先行。2、全市交通运输系统要以科学发展观为指导，突出实施“武汉城市圈” 、“长江经济带 开放开发 ”和“武汉新港建设” 等发展战略，以区域、城乡交通协调发展为目标，紧紧围绕“十二五” 规划，以 “二横五纵一环”、 “一江三水十港”、“一主五辅 ”为发展目 标，以 “八大工程”为 建设重点，不断完善公共交通 发展体系，构建交通信息化和应急体系，大力发展绿色交通，进一步提高全市交通运输现代化水平，打造贯通南北、连接东西、辐射全国的区域性综合交通运输枢纽， 3、全市交通运输干部职工要解放思想，振奋精神，干字当头，只争朝夕，努力创先争优，全力先行跨越，奋力开创“十二五” 咸宁交通运输科学发展新局面。（二）主 题： 学习贯彻市政府、纪委、 组织部、宣传部、计生委、综治委等会议精神学习内容： 重点学 习市政府全体（扩大）会议、市纪委三届七次全体（扩大）会议、全市组织工作会议、全市宣传工作会议、全市人口和计划生育工作会议、全市社会治安综合治理工作会议等会议讲话精神时 间：2011 年 2 月 28 日主 持 人：汪凡非局长参加人员：局机关全体干部职工、局直单位主要负责人地 点：机关八楼会议室一、郭贵庭副局长、黄学农组长、余智主任分别传达分管工作相关会议精神二、汪局长讲话并就各项工作提出要求1、今年是“ 十二五”开局之年，也是“ 先行跨越”年，推 进咸宁交通运输事业科学先行跨越，要在思想上跨越，总量上跨越，速度上跨越，质效上跨越，能力上跨越，咸宁交通运输系统要紧紧围绕跨越发展的宏伟目标，增进跨越之识，提升跨越之能，抢抓跨越之机，做实跨越之功，拓展跨越之效，把跨越写在“ 十二五”咸宁交通发展的旗帜 上。2、局直各单位要全面深入开展反腐倡廉工作。一要全力贯彻落实省纪委、市纪委会议精神，推进 “十个全覆盖” 工作。二要深入开展廉政准则学习活动。三要认真做好重点工程领域突出问题专项治理工作。四要认真开展局党组下发的各项规章制度学习并检查落实情况。五要落实局机关、各科室挂点重点工程责任制。六要加强审计工作。七要召开党风廉政建设和反腐败会议。八要每季度开展一次廉政教育工作。3、局直各单位要加强组织体系保障，保障我市交通运输“先行跨越” 。一是抓好基层组织建设，夯实基层组织建设基础，深入开展党建工作。二是抓好班子建设，各单位、各部门班子要建设成为讲纪律，讲责任、讲团结、讲实效的领导班子，坚决服从组织安排，切实落实局党组部署的各项任务。三是抓好干部队伍建设，注重人才的培养和引进，确保交通发展后续有人。四是切实维护社会稳定，各单位一把手作为第一责任人，要增强维稳意识，全力做好各种矛盾的化解。五是努力营造先行氛围，深入开展创先争优活动，加 强中心组学习，做好宣传工作，党群团、共青妇要组织开展各项活动，为先行跨越营造良好氛围。六是全力做好其他各项工作，各重点工程建设指挥部要迅速开展工作，保证工程顺利推进，各单位要做小康点和计划生育等工作。（三）主 题： 学习贯彻全市“两会” 会议精神学习内容： 重点学习 咸宁市三届人大六次会议、 咸宁市政协三届五次会议会议讲话精神，政府工作报告时 间：2011 年 3 月 11 日主 持 人：汪凡非局长参加人员：中心组成员、局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室金世春副局长通读 2011 年 1 月 18 日任振鹤市长在咸宁市第三届人民代表大会第六次会议上所作 2011 年政府工作报告全文，主要内容节选如下：一、2011 年及“ 十一五” 时期的工作回顾（略）二、 “十二五”时期的总体部署（略）三、2011 年工作重点（一）推动经济运行在加快转型中提速提质着力扩大内需。努力增加投资，健全重点项目推进机制，重点抓好 100个投资过亿元的项目建设，力争全社会固定资产投资 570 亿元以上。加快推进以咸宁核电、赤壁电厂二期、咸通高速、通界高速、咸黄高速、嘉鱼长江大桥、杭瑞高速咸宁段、潘家湾码头等八大项目为重点的基础设施建设工程，推动林浆纸一体化、赤壁长江大桥、皇明太阳谷、南玻节能玻璃等重大项目取得重要进展。创新城市管理机制，深入开展“五城同创” ，大力整治违章建筑，努力缓解交通拥堵现状。大力加强生态建设。实行严格的节能减排工作责任制和问责制，强化能源资源节约和高效利用，开展先进节能技术开发、示范和推广，推进工业、交通、建筑三大重点领域节能。（二）推动民生事业在共建共享中全面进步改善人民生活。认真落实收入分配制度，建立健全职工收入稳定增长机制，兑现津补贴政策，提高最低工资标准和最低生活保障线水平。千方百计扩大就业，鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，加快完善社会保障体系，推进社保扩面工作。促进文化繁荣，本着公益、基本、均衡、便利原则，建立健全城乡公共文化服务体系。加强人才培养开发，创新人才培养、引进、使用、管理机制，坚持党政人才、专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和农村实用人才等五支人才队伍一起抓。加快社会事业发展，优化教育布局和资源配置，加大教育投入力度。创新社会管理。健全新型社区管理服务体制。强化安全生产监管，加强食品、药品、餐饮卫生监督。健全信访联席会议制度，以群众工作统揽信访工作，加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷调解机制，深化“平安咸宁 ”创建活动。（三）推动改革开放在解放思想中提升境界深化重点领域改革。以先行先试的胆识和魄力深入推进“两型” 社会建设综改试验，进一步创新体制机制，加快承接武汉产业转移，努力拓展厅市合作共建成果。深化国有企业股份制改造，推动骨干企业向优势行业和优势产业集中。加大招商引资力度。抢抓武广高铁和武咸城际铁路开通机遇，优化发展环境，诚招天下客商，承接产业转移。加快对接沿铁路、沿江城市群和经济带建设，促进产业互动、资源互利、市场共享、合作共赢。大力促进全民创业，建立健全政府鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，完善促进全民创业的政策措施。（四）推动政府服务在转变职能中优化改进进一步转变政府职能，在创新社会管理和提供公共服务的同时，加强规划指导和经济运行分析调度，提高经济运行的稳健性。进一步规范行政行为， 坚决贯彻落实市委各项决策，依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。进一步改进政风行风。注重调查研究，深入基层解决实际问题，推动工作落实，深化创先争优活动，深入推进政务督查、效能监察、绩效考评，以效定绩，以为立位。进一步推进廉政建设，进一步加强思想道德教育，引导政府公务人员讲政治、重品行、做表率。（四）主 题：交通计划的探讨“咸宁交通运 输论坛” 第一讲学习内容：交通计划的探讨时 间：2011 年 3 月 18 日主 持 人：陈勇章参加人员：局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室局机关计划科陈勇章讲解交通计划相关知识一、计划的定义1.1 管理学上的定义。在管理学中，计划具有两重含义，其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。1.2 交通计划的理解。计划不仅是组织 、指 挥、协调的前提和准则，而且与管理控制活动紧密相联。计划的实质是确定目标以及规定达到目标的途径和方法。咸宁交通计划的定义就是围绕局党组提出的工作目标和思路，将咸宁设想的道路、桥梁、站场、港航及养护等项目由设想变为现实 二、计划的特点2.1 计划的预见性。这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对 行动的任务、目 标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而 是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依 据，对今后的发展趋势作出科学预测 之后作出的。可以说，预见是否准确，决定了计划的成败。2.2 计划的针对性。计划一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，二是针对本单位 的工作任务、主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义 、有价值的计划。2.3 计划的可行性。可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真 正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得 过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不 上有可行性。2.4 计划的约束性。计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是 集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延三、计划的分类3.1 计划按时间的分类计划按时间可分为:长 期计划和短期计划。 对交通来说，长期计划指的是五年计划，如“ 十五” 计划、 “十一五”计划等，一般泛指年度计划，如年度预安排计划和各专项计划。3.2 计划按类型的分类计划按类型可分为公路计划、站场计划和港航计划，其中公路计划又可分为公路建设计划和公路养护计划；站场计划又可分为站场建设计划和站场维修计划；港航计划又可分为港口航道建设计划和航道养护计划四、计划的过程4.1 设想。设想。计划的设想是依据咸宁经济发展现状和人民群众的需求而构想的交通建设项目。设想的主要来源途径：领导的要求、群众的呼声、基层的反映、调研的结果。4.2 规划。规划。按照设想将项目列入交通相关规划，规划按时间可分为长期规划和短期规划，按类型可分为综合规划和专项规划。4.3、前期4.3.1 前期的定义。项目前期是指从建设项目的酝酿决定到开工建设以前期进行的各项工作。目前我省项目前期可分为两类，一是采用审批制项目的前期，二是采用核准制项目的前期。4.3.2 前期的分类。审批制，主要是利用了国家和省财政资金进行投入的项目。如杭瑞高速和我市普通公路建设项目及站场建设项目等均属于审批制的项目；核准制，不利用任何国家和省财政资金建设的项目，项目建设资金主要以企业自筹和银行贷款为主。如咸通高速公路、通界高速公路、咸黄高速公路等。4.3.3 核准制的分类核准制的分类 目前我国核准制常用的有 BOT、 BOT+EPC、 ABS、BT、TOT 等。4.3.4 前期进行的主要工作采用审批制的项目有前期工作大致可分为可行性研究阶段、设计阶段和施工准备阶段。采用核准制的项目前期除与审批制完全一样外，还需增加投资人招标和核准的内容。下面就核准制的项目介绍一下前期进行工作的主要内容。五、从事交通计划工作应具备素质从事计划工作，就是通过管理者的精心规划和主观能动作用的发挥，使那些本来不可能发生的事成为可能，使那些可能发生的事成为现实。因此从事交通计划工作应具备以下一些基本素质：前瞻性、科学性、全局性。（五）主 题： 学习市委工作会议精神，推进咸宁交通跨越发展学习内容： 重点学习任振鹤来咸宁交通调研讲话精神时 间：2011 年 4 月 1 日主 持 人：汪凡非局长参加人员：局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室金世春局长通报市委有关精神，重点通读任振鹤市长来咸宁交通调研讲话精神任振鹤指出 ，“十一五” 咸宁经济社会发展的实绩，体现在五个“ 功不可没” ，充分说 明交通是真正的先行官。1、“十一五”时期是咸宁区位 变化最快的时 期。随着武广高铁的开通，城际铁路今年的通车，高速公路、一级公路如火如荼的建设使咸宁的区位条件发生了根本性的变化，使咸宁在湖北省、在武汉城市圈中具有最强的区位优势，交通功不可没。2、“十一五”时期是咸宁交通基 础夯实的时 期，是真正打基础、管长远的时期。随着两条铁路、六条高速公路、四条一级路、两桥及八大港口建设全面启动，咸宁交通变化日新月异，交通出行更加便捷，按照武汉城市圈五个“一体化”的要求，打造了与武 汉的半小时 城市交通圈，可以说咸宁交通已率先实现一体化，交通功不可没。3、“十一五”时期是咸宁城 乡一体、面貌 变化最快的时期。随着国省干线、县乡道、通村公路的快速发展，尤其是通村公路为广大城乡居民带来了极大方便，对居民的出行方式、思维方式、生活方式、生产方式带来重大影响。咸宁交通极大促进城乡一体，是建设新农村的真正先行官，交通功不可没。4、“十一五”时期是咸宁交通 发展环境大改善的 时期。从交通运输部到省交通运输厅，都对咸宁交通给予了极大支持，使很多问题得到有效解决。市委、市政府对咸宁交通更是高度重视、极为关注、全力支持，对交通部门和交通工作高看一眼，厚爱一分，同时，咸宁交通招商引资工作成为全省交通发展的新亮点，在全省起到了示范带头作用，提升了咸宁交通在全省的地位。目前，咸宁交通内外环境可以说是最佳时期，交通功不可没。5、“十一五”时期是咸宁交通改革 创新的最佳 时期。咸宁交通成功推进了撤销二级公路收费站和燃油税费改革;创造了高速公路 BOT+EPC 招商建设的崭新模式;组建了交通投 资公司,通 过 BT 方式置换新老客运站;积极探索了公交、出租车等新的经营管理模式；启动了武汉新港咸宁港区建设；汪凡非局长更是作为全省勤政廉政先进典型受到省委表彰。咸宁交通开拓进取，成绩显著，振奋人心，交通功不可没。任振鹤强调， “十二五” 咸宁跨越发展的目标 迫切需要交通先行跨越，率先跨越。 “五年看三年，三年看今年”，今年全市交通怎么干？就是要先行跨越，跨越发展，一要在全面谋划、提升市域内更加便捷的交通运输网络上下功夫。咸宁交通要积极谋划、科学规划、列入计划、全力争取。努力建成以咸宁中心城区主枢纽为主体和五个县市城区次枢纽为辅助的客货运输服务体系，建立起以国省道为依托、县市区为结点的快速运输网络，形成以公路为依托、乡镇为中心的农村便利支线运输网络，使咸宁真正成为贯穿南北、连接东西、辐 射全国的区域性交通枢纽。二是要在统筹城乡、推进城乡一体化中先行引领，有所作为。要按照市委、市政府统筹城乡发展的要求，紧紧围绕重点镇、中心村、居民聚集地、断头路等，结合扶贫、水利、土地整理等其它一些方面的政策，形成合力整体推进农村交通建设。要结合淦河整治，发挥交通部门的优势和作用，改善咸宁城区交通条件和环境。三是要在长江经济带开放开发、新港建设中发挥作用，加速推进、科学谋划。咸宁交通要结合咸嘉新城、临江开发，将武汉新港建设拿在手中，加快推进。要将武汉新港咸宁港区争取列入部、省统一规划，要搞好项目策划，多向上争取港口建设项目。要加强自主建设，建设集装箱码头，节约运输成本，为 咸宁成功招商引资增加筹码，提供先行条件。要积极发展临港物流，交投公司要积极参与、有所作为，在新港建设中发展壮大自己。四要科学谋划临港工业园区。交投公司要大胆尝试运作临港工业园，为咸宁提供新的经济增长点。四是要在中心城区加速建设中履职尽责。2015 年咸宁城市规模要翻一番，城市发展需要大量交通基础设施。这是发展城市的需要，又是交通投资公司发展壮大的良机，咸宁交通要履职尽责，为城市建设当好先行官。五是要在交通建设管理中开拓创新。要积极探索交投公司做大做强之路，要实行新公司、新机制、新模式，要向股份有限公司发展，争取早日上市；要积极探索农村公路的建、养、管模式，建立建管养长效机制；要积极探索城市公共客运管理的运营机制；要积极探索武汉新港的建设、管理、运行机制；要积极探索平安交通的科学管理机制，平安交通要体现在廉政建设、安全管理、质量管理等全方位。任振鹤要求全市上下要全力支持交通建设事业的发展，凡部、省、市重点建设项目，凡工程建设中涉及到的征地、拆迁、协调、施工环境等都要坚定不移，不遗余力地给予支持。任振鹤在讲话中指出， “十一五” 咸宁交通为 全市经济社会发展作出了重大贡献，有力支持和保障了全市经济社会又好又快发展。他希望， “十二五”期间，咸宁交通要先行跨越，实现“十二五 ”良好开局，奋力推进全市交通运输事业实现新一轮跨越式大发展，为咸宁社会经济发展当好先行官，为打造鄂南经济强市做出新的更大贡献。（六）主 题：档案管理工作“咸宁交通运 输论坛” 第三讲学习内容：档案管理工作时 间：2011 年 4 月 22 日主 讲 人：刘红梅参加人员：局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室局机关妇工委主任刘红梅讲解档案管理相关知识1、什么是档案1.1、档案的发展，档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。1.1、档案的发展档案自从有文字载体就有了档案。我国现在保存最久的档案是商代的甲骨文档案，进入工业社会以后，档案的载体又发生了革命性的变化，并产生了照片、影片、唱片、录音带、录像带。20世纪中期以后，又出现了磁带、磁盘、光 盘等。电子档案的产生，是档案领域最剧烈的一次变革，它直接影响着档案工作的运作方式、基本理论及至思维观念。 1.2、档案的作用档案可以作为行政管理的查考凭据、生产建设的参考依据、科学研究的可靠资料、宣传教育的生动素材，又是维护国家、集体和个人权益的法律依据。档案的作用是多方面的，概括起来有两个基本方面：一是凭证作用，二是参考作用，也称为档案的基本价值。1.3、档案的形态档案的形态包括档案的载体形式和档案内容的记录方式。从我国档案载体的发展来看，古代有龟甲兽骨、青铜钟鼎、竹木板片、金册银卷、缣帛、纸张等，现代有胶片、磁带、磁盘等。从档案的记录方式来看，有手写、刀刻、印刷、晒制、摄影、 录音、 录像等。 1.4、档案的形成档案是由多种文件材料转化而来的，但并不是所有的文件都可能实现这个转化。文件转化为档案一般需要具备三个条件：一是必须是办理完毕的文件。所谓办理完毕，主要是指完成了文书处理程序，而不是指文件中所说的事情办理结束。 二是必须是对日后具有一定查考和保存价值的文件。三是必须是按照一定的规律集中保存起来的文件。文件不能自动成为档案，只有经过人们按一定规律进行系统整理、组合后才能转化为真正意义上的档案。2、档案管理工作 档案管理工作，是指科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业服务工作。它的基本内容包括：档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、统计和利用服务等8项工作。 2.1、档案的收集工作,为了解决档案的分散形成与集中利用之间的矛盾就形成了档案的收集工作。2.2、档案的整理工作,为了解决档案的零乱与管理和利用的系统化要求之间的矛盾，就形成了档案的整理工作。2.3、档案的鉴定工作,为了使有保存价值的档案能够得到优先保管，并能发挥最大作用，以满足社会利用需要，就形成了档案鉴定工作。2.4、档案的保管工作,社会利用的需要，则要求长远地拥有完好的档案。为了解决档案自然寿命的有限性与社会长远利用需要之间的矛盾，就形成了档案的保管工作。2.5、档案的编目与检索工作,为了解决档案馆藏体系的单向性排列与社会多样的和变化的利用需要之间的矛盾，为档案的查找提供手段，就形成了档案的编目与检索工作。2.6、档案的编辑与研究工作,为了满足社会多样的和广泛利用档案的需要，需要对档案进行研究，汇编出版各种档案参考资料，这就形成了档案的编辑与研究工作。2.7、档案的统计工作,为了掌握了解档案工作基本情况，分析档案工作的规律性，提高档案管理水平，需要对档案和档案管理的状态进行数量观察和分析研究，这就形成了档案的统计工作。2.8、档案的利用工作,为了满足社会实际利用档案的需要，需要通过各种方式和方法，向用户提供档案材料，这就形成了档案的提供利用和服务工作。 3、我局档案管理工作我局机关档案室成立于1970年（1969年成立交邮局，交邮局划分后，成立咸宁地区行政公署交通局），隶属局办公室管理。2008年按照省特级的有关要求，配备了专职档案员和兼职档案员，并建立了局机关档案管理网络及局直档案工作管理体系。档案室面积150平方米，包括库房、阅文室、荣誉室。按照省特级要求库房硬件有密集架、空调、除湿机、防磁柜、目录柜、电脑、 药物、阅文桌椅、各种上墙制度等。库存做到了八防（防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫）荣誉室有荣誉陈列柜，交通发展、组织沿革、历任领导上墙简介等。目前库存档案几千册（最新数据要等2010年档案整理出来），档案类别有：文书档案、科技档案、会计档案、音像档案、实物档案、照片档案、电子档案、资料等档案。其中文书档案做到了全文电子扫描， 检索工具由以前的单一的案卷目录到现在的电脑软件查找。并建立了统计台帐，编目了发文汇集等等。我局档案室硬件和软件的达标，于2008年升为省特级（机关档案管理工作最高级），档案管理工作处于全市领先，连 年获得先进单位。（七）主 题：廉政法律法规学习学习内容：学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则时 间：2011 年 5 月 13 日主 持 人：汪凡非参加人员：中心组成员、机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室一、汪凡非同志通读中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则二、重点学习内容12、廉政准则对党员领导干部提出的廉洁从政行为规范主要包括哪些方面？（若干准则学习问答 P70）廉政准则第一章“廉 洁从政行为规范” 分 别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、 “禁止私自从事 营利性活动”、 “禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私” 、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用 职权和职务 上的影响为亲属及身 边工作人员谋取利益” 、“禁止讲排场、比 阔气、挥霍公款、铺张浪费”、 “禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋 取私利” 、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等 8 个方面提出了 52 个“不准” 。2、党员领导干部不准有哪些利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为？（若干准则P70）根据党员领导干部肩负的立党为公、执政为民的责任， 廉政准则第一条从六个方面对党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为作出了禁止性规定：(一 )从正确处理好与行使 职权有关系的单位和个人的关系角度，提出党员领导干部不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；(二 )从加 强 公正执行公 务的角度，提出党员领导干部不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；(三 )从 规范公 务活动 的角度，提出党员领导干部不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；(四 )从 严格遵守交易制度的角度，提出党员领导干部不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；(五 )从防止利益冲突的角度，提出党员领导干部不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；(六 )从 规范住房管理的角度，提出党员领导干部不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。（八）主 题：加强和创新社会管理 发展现代交通运输业学习内容：学习交通运输厅部党组书记、部长李盛霖讲话时 间：2011 年 5 月 27 日主 持 人：汪凡非参加人员：机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室交通运输部党组理论学习中心组“社会管理及其 创新与发展现代交通运输业”专题 学习班在部党校 结业。部党 组书记、部长李盛霖参加学习并在总结讲话中强调，要从全局和战略高度深刻认识加强和创新社会管理的重大现实意义和深远历史意义，真抓实干，加强和创新社会管理，发展现代交通运输业。李盛霖指出，加快发展现代交通运输业，构建覆盖范围更广、服务水平更高的人便于行、货畅其流的交通运输管理与服务体系，既是加强和创新社会管理的重要内容，也是加强和创新社会管理的重要保证。要准确把握我国发展的阶段性特征和新的发展要求，准确把握“十二五” 国民经济和社会发展总体布局，着眼于提升社会管理科学化水平，审视和谋划交通运输改革发展，更好地推动交通运输全面协调可持续发展。当前，要着重抓好以下四个方面的工作。第一，全面贯彻落实好全国“两会” 精神。尽快印 发实施交通运输“十二五” 发展 规划。确保 “十二五”开好局、起好步。从实际出发、主动作为，推进综合运输体系建设。力争在综合交通枢纽建设、甩挂运输、海铁联运、现代物流等方面取得新进展，在建立健全综合运输规划和法规体系、建立协调顺畅的工作机制等方面取得新突破。第二，着力推进交通运输基本公共服务均等化。积极推进“两个公路体系” 建设。会同国家发改委就建设“ 两个公路体系 ”问题向国务院进行专项报告；以“ 特许经营 ”为原 则，明确收费公路的 发展政策、发展模式、发展机制，推动修订收费公路管理条例；制定好国家公路网规划并报国务院审批；加快建立收费公路与非收费公路的统筹发展机制。以更大力度推进区域交通运输协调发展。部将于 5 月中旬召开深入实施西部大开发交通运输发展工作会议，全面部署今后十年西部地区交通运输发展任务。深入推进农村交通运输发展。第三，深入研究和推动解决社会关注的突出问题。一是规范收费公路运营问题。要完善收费公路监管体系，严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制，规范收费审批程序，严格界定通行费使用范围，强化收费公路债务监测与分析，定期向社会公开收费与运营情况，确保合理交费、透明收费。同时，尽快落实联网收费、统贷统还、收费期满处置等政策，推进建立层级清晰、事权明确、权责统一、运转高效的收费公路管理体制。二是缓解交通运输拥堵问题。对交通流量较大的运输主通道进行扩容改建，加快打通国家高速公路网的“断头路” ，提高公路的管养和服 务水平，建立高速公路跨地区联动协调机制，确保高速公路网络畅通。解决城市交通拥堵问题，要坚持综合治理、疏堵结合，切实把公交优先战略落到实处。进一步加快公交立法进程，组织实施好国家“公交都市” 建设示范工程，推动城市公交智能化建设等。三是加强交通运输文明执法问题。进一步加强执法队伍的正规化、专业化、规范化、标准化建设，切实提高执法人员依法行政、文明执法的素质和能力。同时，加强执法评议考核，落实行政执法责任制，促进执法人员严格、规范、公正、廉洁、文明执法。第四，全力维护行业和社会的和谐稳定。加强交通运输安全监管和应急能力建设。探索建立综合运输体系应急协调机制、突发公共事件预测预警机制，完善交通应急法规体系，建立交通应急资金。努力做好综治维稳和港航治安工作。加快出租车法规制度建设，从信息化建设、服务质量信誉考核、从业资格管理等方面着手，促进出租车行业健康稳定发展。（九）主 题：认识物流 发展物流“咸宁交通运 输论坛” 第二讲学习内容：现代物流知识时 间：2011 年 6 月 10 日主 持 人：汪凡非局长主 讲 人：李黑龙参加人员：中心组成员、局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室局机关办公室副主任李黑龙讲解现代物流知识一、物流的产生与发展物流是一项古老而又全新的活动。自从人类社会有了商品交换，物流活动就产生了，而将物流作为一门科学，却只有几十年的历史。物流科学经历了初级阶段、快速发展阶段、合理化阶段和现代化阶段。综合起来，物流目标系统化，物流要素集成化，物流结果网络化，物流服务一体化、系列化、专业化、社会化、柔性化，物流运作规范化、标准化、接口无缝化，物流管理信息化，物流作业自动化、智能化，物流各项功能现代化等成为现代物流的标志。绿色物流的理念已被人们所接受。二、物流的定义物流的定义在各个国家和地区的表述不同，甚至在一个国家的不同领域都不相同。我国对物流的定义2001 年 4 月，中华人民共和国国家标准物流术语将物流（Logistics ）定义为：“物品从供 应 地向接收地的实体流 动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实现有机结合。 ” 三、物流经济活动的双重性在经济活动中，物流既是增殖性的经济活动，又是增加成本、增加环境负担的经济活动。因此，就表现出物流的双重性。1、物流创造价值。物流可以创造时间价值、空间价值和流通加工附加价值。（1）物流创造时间价值缩 短时间创 造价值 ，弥补时间差创造价 值，延长时间差创造价值（2）物流创造空间价值从集中生产场所流入分散需求 场所创造价值， 从分散生产场所流入集中需求场所创造价值，以低价值的生 产流入高价值的需求创造场所价值。(3)物流 创 造流通加工附加价 值。现代物流企业已经不只是满足将物品原原本本的进行转移了，在物流中心、配送中心等物流节点，通过物流加工可以提高物品的使用率，提高客户的满意度，使物流效率更高，从而增加附加价值。2、物流占有成本增加环境负担物流对环境有比较大的负面影响。一方面，建设物流园区、物流中心、配送中心，修建铁路、公路、机场、码头等需要占用土地；另一方面，运输会产生尾气等污染环境。这些都会增加环境负担，甚至构成对环境的破坏。物流对环境的负面影响随着物流量的增大而增大，随着物流合理化而降低。物流管理的责任，就是在保证物流满足国民经济和企业经济发展的前提下，尽量减轻其对环境产生的负担。四、物流与流通1、流通物流是通过运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送等具体活动进行运作的，解决的是商品的实体位移问题。没有物流，商品的生产和消费之间的空间间隔和时间间隔就不可能消除，所以，物流创造了空间价值和时间价值。2.流通在社会经济活动中的地位（1）流通是生产与消费的桥梁，是生产得以产生和发展的前提条件；（2）流通对生产具有反作用；（3）流通是国民经济现代化的支柱五、物流的功能要素物流的基本功能由运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送以及与上述职能相关的物理信息处理 7 项功能所构成。这些功能可以概括为主题功能和辅助功能两个方面。其中，运输、储存和配送构成了物流的主题功能，物流的其他功能则归结为辅助功能，他们是为主题功能服务的，一般不会独立发生。六、物流的分类1、按照物流系统的性质不同，物流活动可以划分为社会物流、行业物流和企业物流。2、按照物流活动的空间范围，物流活动可以划分为国际物流、国内物流和区域物流。3、第三方物流第三方物流是在社会上谈论得比较多的物流话题，第三方物流被认为是社会物流的发展方向。七、物流管理物流管理是指在社会再生产活动中，根据物质资料实体流动的规律，应用管理的基本原理和科学方法，对物流活动进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督，使各项物流活动实现最佳的协调和配合，以降低物流的成本，提高物流效率和经济效益。现代物流管理是建立在系统论、信息论和控制论的基础上的。八、物流管理的目的在物流运行中，如果任由运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息诸环节各自独立运行，将会因他们相互产生制约而造成物流活动环节过多，效率低下，使物流的总成本过高。因此，实施物流管理的目的就是要在尽可能最低的总成本条件下实现既定的客户服务水平，即寻求服务优势和成本优势的一种动态平衡，并由此创造企业在竞争中的战略优势。九、物流管理的内容物流管理包括三个方面的内容：一是对物流活动诸要素的管理，包括运输、储存等环节的管理；二是对物流系统诸要素的管理，包括对运输、储存等环节的管理；三是对物流活动中具体职能的管理，包括对物流活动中的人、财、物、 设备、方法和信息等六大要素的管理。（十）主 题：公路安全保护条例“咸宁交通运 输论坛” 第二讲学习内容：公路安全保护条例时 间：2011 年 6 月 24 日主 持 人：汪凡非主 讲 人：黄学农参加人员：中心组成员、局机关全体干部职工地 点：机关二楼会议室局机关党组成员、纪检组长黄学农讲解公路安全保护条例：一、公路安全保护条例出台的背景1997 年，国家出台了公路法，为依法加强公路的建设、管理和保护，促进公路事业发展提供了重要法律基础。随着经济社会的发展，新形势、新情况不断出现，新经验也不断得到总结， 条例正是在这一背景下，进一步补充和细化了公路法所确立的公路保护法律制度，为进一步开展公路保护工作提供了更加充分、细致的制度保障二、公路安全保护条例出台的意义（一）有利于全面提高公路交通网络的公共服务能力。条例围绕进一步提高公路交通网络的公共服务能力这一目标，加大了对公路基础设施的保护力度，通过建立和完善公路保护区制度、涉路施工许可制度、公路桥隧安全保障制度以及车辆超限治理制度等一系列制度规范，着力提高公路基础设施的安全运行保障能力。（二）有利于全面提高公路交通网络的应急保障能力条例在应急预案和演练、物资储备、应急力量建设、路网运行监测等方面构建了较为完善的制度，具有较强的可操作性，不仅有力推动了公路应急处置的科学化和制度化，而且有效