2010年申论真题参考答案(山东公务员辅导网)

京佳版总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。一、主题今年省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。材料共 6 段，内容 5000 多字。二、问题类型级答题要点材料共 4 道答题(5 道小题)。第一题，分两问，均为概括题。第 1 问，要求 100 字，10 分。答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。第 2 问，要求 150 字，10 分。答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。第二题，为分析题。300 字，20 分。答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。第三题，为策论题，400 字，20 分。本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。华图版给定资料材料一 我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。材料二 国务院制定纲要。胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 材料四 荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五 海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100 字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150 字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。300 字以内。三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400 字以内。四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。900-1200 字。山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 参考范文：实现海洋开发与保护双赢近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。首先，保护也是一种发展。海岸、海岛都要做好保护工作。目前，国家海洋局正在积极呼吁加快海岛保护法出台。对于有争议的海域，中国一直倡导搁置争议，共同开发的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议共同保护。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。其次，统一规划，有序利用。在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢?海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。第三，保护与利用是可以互利互惠的。那么，保护与开发之间到底如何平衡?我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。公务员网版第一个特点是“新瓶装旧酒”。自然资源的开发和保护及其背后的科学发展观(全面、协调、可持续发展)、生态文明等主题是 2008 年国考申论考过的内容，今年只是话题换成了海洋，材料换成了与海洋相关的文献，题干做了一定的新变化，主题缺乏创新性。出题人选定有些“冷”和重复的主题，一可能是因为大量辅导机构广泛引导考生进行必要的热点复习，出题人有意与常规热点“捉迷藏”，防止一些经过辅导的考生占有优势。二是去年的申论试卷难度较大，考生普遍反映太难，因而减小在主题上的创新度、复杂度。无论出于什么考虑，本次申论试卷 A 卷的主旨把握比以往都要简单得多。山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 第二个特点是“材料简单题目难”。从材料的复杂程度和隐晦程度来说，这次的 A 类试卷远远不如去年的申论试卷。去年“工农业改革发展促进经济社会全面发展”这一主题极为隐晦，材料较难，大量考生读不懂、抓不住主题，考完后平均分 30 多，大文章偏题打入四类卷者数不胜数。从考试测量学角度来说，这本身也是不合理的。因此，今年在材料的设计上明显降低了难度，材料分段减少，只剩下 6 则;内部结构相对简单，很容易相互联系;主题较好把握，甚至在论述题题干里已经明确给出。但是，出题人同时在题干上做了加工，加大了题干的灵活性。往常最容易拿分的概括题不再出现，代之以两道简要的阅读理解题，并给出了一道写报告要点的题目。这是试卷创新之处，也是一些同学感到比较困难的地方。因为往常来说，阅读理解出现的频率较少，规划、报告等题型更是几乎遇不到，所以可能很多同学都感到无从下手。随着考试灵活度的增加，前几年一度流行的“万能对策”、“万能模板”应该说彻底被淘汰。尽管我们反复宣传，但很多考生还是盲信所谓“万能”实际“无能”的套路，应该说这次考试又是一个警示。第三个特点，或者说是“缺点”，是这份试卷“不合规矩”。从考试主题来说，作为国家级公务员考试，申论主题按理说应该对国情具有一定的概括性和代表性，至少应该针对一个当前社会关注的热点话题，这在过去历年国考申论都有所体现。今年选取海洋资源的保护与开发，尽管相关问题对我国发展也同样重要，但毕竟不是大政方针和社会关注的重心，这种打破常规的方法对申论考试的权威性应该说缺乏正面效应。从题目设定来说，A 类试卷的题干创新性固然不错，但是对比此前发布的国考申论考试大纲来说，则有前后不一致的地方。在这一大纲中，A 类考生考查的四项能力是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。其中，阅读理解能力的解释是：“全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”综合分析能力的解释是：“对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”提出和解决问题能力的解释是：“借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”结合题干来看，两道阅读理解题勉强可以算作是对一种观点的提炼，但并没有涉及考纲中说的“本质问题”。写报告要点这一题目，不但没有“本质问题”的讨论，而且有点“倒退”，回到考公文的感觉(实际不是考公文而是对策题)。而且由于涉及了很多经济学、海洋学的内容，专业性较过去略强，对相关专业的考生还是有些许偏向性的。这应该说都是考题设计方面创新不够成当然，理论上说，出题人如何选取主题、拟定题目都是自由的，对广大考生来说也是公平的。只要考生水平合格，什么样的题目变化都应该表现出应有的综合素质。这也是我们在平时教学中反复强调不依赖题型套路和押题、注重综合能力培养的原因。具体解析题干来说。第一题第一问要求解释“死海”，关键点是说清楚死海的特点：生态环境和水质恶化、动(植)物减少乃至灭绝，自然灾害增多，环境调节能力下降，而且要说明这是人类污染催生的海域。第一题第二问要求解释“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!”实质就是让考生列举出海洋污染的其他危害。综合材料全文，其他危害包括：海洋生态环境自我调节能力受损、自然资源减少、自然灾害增多、引发疫病等。有些同学上升到影响全球环境、毁灭人类社会，可能是受到电影的影响。山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 第二题要求说明“退耕还海”与“退耕还湖”的启示，实际就是说这段材料讲述了什么道理、暗示我们应该做到什么。除了讲出人类应该注意对自然开发的合理程度以外，还要看出材料的两个特殊性：一是牺牲局部人类发展的需求来恢复自然资源;二是荷兰仅仅 3 平方公里带来了巨大的反思效果，面积小与反思大形成了对比，说明“勿以善小而不为”。这两点必须在答案有所体现。第三题要求写出关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点。注意，这里说的是要点，而不是写出报告全文，所以对格式没有特殊要求，考生不必为此慌乱。一份战略报告的要点，无非是说清楚把这一经济区纳入国家发展战略的理由和经济区发展的设想。综合材料，纳入国家战略的理由是“我省”的地位能够利用海洋资源，带动沿河、沿海、周边其他地区发展，且能整合、集聚省内各地区资源，希望获得国家战略的地位和相应的资源支持。整个经济区的发展思路则聚焦于重点产业、合理的开发方式、资源整合、对省内不同地区分别定位等。答题中应该提到“我省”，以映衬题干中对考生身份的设定。第四题，传统的论述题，按照材料的脉络和主题，提出海洋对我国的重要性、我国对海洋开发已经取得的成果、过去开发形成的问题，进而引出核心观点：对海洋资源和保护和开发协调推进，然后进行论证：既有利于经济、也有利于环保，能够促进可持续发展。最后，提出整套对策，最根本的是立法，然后是规划和管理，再下来是开发过程中的产业层级、技术层级、区域协调等问题，最后是针对保护的措施。具体文章，大家可以参看我们已经发布的参考答案。归根结底，考试虽然区分了不同的考生类别，在一些方面做了创新，但万变不离其宗，仍然重点考查考生围绕某一公共管理话题对相关问题、对策、宏观背景的把握，仍然把整合材料、重现材料核心内容作为答题的核心方法。无论题干的具体表述如何变化，只要通过日常的积累和对语言文字的把握，掌握出题人的意图，相应写出合理的文字内容，相信同学们还是能够取得符合真实实力的分数。作答要求综合性强。部分参加考试的同学感觉申论试题并不难，感觉材料当中好像也与此有关的内容或答案，主要就是摘材料，这是近三年申论试题给广大考生的直接影响，但是每年的考试分数确是逐步下降的，这说明考生在回答问题过程犯了简单判断的错误性思维。但就，最后一道作文题来看，其中的内容至少要包括以下几个方面：第一个层次是海洋目前所遇到的问题是什么，主要危害什么;第二层次是如何进行海洋的保护与开发，保护与开发是两个完全不同的概念，保护是针对海洋所遭受的污染而言的，怎样治理日益污染的海洋，具体措施是什么。开发是指如何吸取教训，避免过度开发，同时又应当怎样发展海洋经济，但就这两个方面而言，要紧扣材料当中的要求和观点，不宜提出微观或个性的观点。第三部分是如何做到二者的统一，二者的关系是什么，在面向未来的过程中二者怎样有机统一，共同发展。副部级以上职位的申论试题一再证明，看似简单的申论试题，背后透着灵活的命题思路，包含着深刻的主题思想，需要高度综合的写作水平。参考答案及范文一、认证阅读给定材料，简要回答下面两题。(20 分)1 “给定资料 1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海” 。这里的“死海”是什么意思。(10 分)要求：准确、简明。不超过 100 字。参考答案：此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。 2请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!”这句花的理解。(10 分)山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者最新 最全公考资料 尽在山东公务员辅导网 要求：准确、简明。不超过 150 字。一方面，人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展;污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的生命和身体健康。这些危害比动植物减少更加值得担忧。二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(20 分)荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省;还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及 3 平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面 ，条理清晰，不超过 300 字。无论是“退耕还海”还是“退耕还湖” ，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持改正。第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告的内容要点。 (20 分)要求：1内容全面，有针对性;2条理清楚，表达简明，不超过 400 字。第一，我省应以科学开发海洋资源、保护生态环境为主建立半岛蓝色经济区。利用海洋资源，带动本省、沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，推动本地区、东北、环渤海、长三角、东亚邻国的相互联系和交流协作。应尽力争取使这一重要规划规划纳入国家发展战略，争取国家支持。第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划“两城七区”的经济区主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力培养技术含量高、低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发” ，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40 分)要求：1思想深刻，观点明确;2内容充实，结构完整，语言畅达;3总字数 9001100 字。科学开发 合理保护 依托海洋资源推进可持续发展我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国 GDP 中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。对待海洋资源应该既科学开发、又合理保护，统筹兼顾、共同推进。这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，也是因为过去重点关注经济开发的错误方式使我们更加警惕开发的方式。兼顾开发与保护，既有利于推动沿海和全国 经济进步，也有利于保护我国海洋资源，从而长远上保障我山东公务员辅导网（万华教育旗下官网） 万华公务员 实力与口碑兼具者