搞好国家机构的新陈代谢

搞好国家机构、干部队伍的新陈代谢新陈代谢是指生物与外界环境之间的物质和能量的交换，以及生物体内物质和能量的转换过程。它是生物生存的基本条件，是生命的基本特征。引申开来，自然界万事万物的更叠消长，也可以看成是新陈代谢。人类社会的变化发展，同样也可以看成是新陈代谢现象。因此，新陈代谢是宇宙世界的一条基本规律。搞好新陈代谢，尊重自然规律，是我们做好工作，搞好国家建设的重要前提。然而，由于认识上的不足，我们国家在许多方面，都没有搞好新陈代谢，造成了可怕的后果。如我国的人口问题，六、七十年代出现了人口的过快增长，尽管八、九十年代下了大力气抓计划生育，目前我国的人口总数也达到了十二亿多，对搞好国家建设，提高人民的生活质量，产生了巨大的障碍。现在，我国的国家机构、干部队伍建设，也出现了新陈代谢严重失调现象，尽管毛泽东同志在延安就已经作出了精减机构、精兵减政的英明决定，但国家机构、干部队伍的过于庞大，现在仍然困扰着我国的社会发展。搞好我国国家机构、干部队伍的新陈代谢是一个应该下大力解决的问题。国家机构和干部队伍是个相互作用的关联体，国家机构迅速澎涨，干部队伍也就迅速增长，干部队伍迅速增长，反过来又使得国家机构迅速澎涨，周而复始，不断循环，以至国家财政难以负担，财政赤字难以弥补。如何搞好国家机构和干部队伍的新陈代谢呢？我认为要搞好国家机构的新陈代谢，应该从以下几个方面做好工作：首先，增设机构要慎重，不要随意增设国家机构。随着社会的发展，新事物、新情况不断出现，有些需要适当的机构或部门进行管理，这时候就可能需要增设机构，如果不慎重考虑，随意增设机构，国家机构澎涨就不可避免。解决的办法就是充分利用现有的国家机构，兼职兼管。其次，分设机构要慎重，不要随意分设国家机构。随着社会的发展，某些事物会越来越重要，某些矛盾会越来越突出，需要加大管理力度，这时候就可能需要分设机构，如果不慎重考虑，随意分设机构，国家机构的澎涨也不可避免。第三，适时撤消或合并一些国家机构。随着社会的发展，某些事物消失或重要性下降了，某些矛盾平息或者淡化了，这时候就要适时撤消或合并一些机构。第四，指定或设立一个机构，如同足球比赛中的自由后卫，排球比赛中新设立的自由人，管理一些目前的国家机构难以管理的一些事物，处理一些目前的国家机构难以处理的一些矛盾。要搞好干部队伍的新陈代谢，除了要搞好国家机构的新陈代谢外，还要处理好以下几个矛盾：处理好干部的升与降的矛盾，受人性弱点的影响，干部升级皆大欢喜，干部降级阻力巨大，尽管我们的国家干部思想觉悟都不低，但要处理好干部的升与降的矛盾却困难，无论干部的表现如何，往往是升级的多，降级的少，或者只能是明升暗降。处理好干部的任用与解职、辞退的矛盾，干部任用一般不会有困难，但要解除一个干部的职务，或者辞退一个干部就更加困难。目前的情况是除非一个干部犯了严重的罪行，被判处了重刑，才可以解除职务或者被辞退，有些个别的干部服刑多年出狱以后，还官复原职。更不用说要处理干部队伍中的犯点小罪、平平庸庸的人物了。处理好军队中干部队伍的新陈代谢与地方干部队伍的新陈代谢之间的矛盾，目前我国军队中干部的新陈代谢是建立在军队干部转业到地方工作的基础之上，这样尽管解决了军队中干部队伍的新陈代谢问题，但付出的代价却是地方干部队伍新陈代谢的紊乱，加剧了地方干部队伍人满为患的矛盾，甚至降低了地方干部队伍的质量。我认为军队中干部队伍的新陈代谢应该尽可能地在军队内部解决。这几年，经常听说某某干部因为“一刀切 ”而离开了原来的岗位，退居了二线。听到这些，心中不免有些失落，对我们干部队伍的考核仅仅只有年龄这样一个指标了么？评价我们的干部难道就没有了优与劣、是与非、忠与奸的区别了吗？我们只能采用这样机械的指标来管理干部队伍，我们的人事部门究竟做些什么工作呢？目前我国正在进行机构改革，裁减干部队伍，对于当前国家机构、干部队伍过于庞大的现状，是一副好的猛药。但这毕竟是不得以而为之的事情，是治标的行为，其副作用也是巨大的，如果不治本的话，国家机构、干部队伍很快又要澎涨。治标未治本，就是我国建国以来，国家机构、干部队伍澎涨后精减，精减后更加澎涨的原因。只有标本兼治，在精减机构、裁