枣庄市2012减盐防控高血压方案

枣庄市 2012 年减盐防控高血压项目工作方案为探索降低居民食盐摄入量的有效途径，控制高血压危害，2011年，卫生部与山东省人民政府确定联合开展减盐防控高血压项目，省政府下发了山东省减盐防控高血压项目实施方案。项目基线调查结果显示，我省18-69岁居民高血压患病率为23.44%，7-18岁中小学生血压偏高检出率达到14.1%；人群标准人日调味品食盐摄入量为12.5克，为中国居民膳食指南推荐量（6克）的两倍多；仅有22.16%的被调查对象知道每人每天食盐不超过6克等知识；在被调查的企业中，有89.6%的食品生产企业有减少产品用盐量的意愿，有76.6%的餐饮服务单位有减少烹饪用盐量的意愿。据此，为做好项目第一阶段的干预工作，按照枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市减盐防控高血压项目实施方案的通知，特制定2012年工作方案。一、工作目标初步建立减盐支持政策体系框架，推动食品生产企业和餐饮服务单位开展减盐行动，启动重点职业人群减盐防控高血压知识专项培训，落实基本公共卫生服务减盐防控高血压综合干预措施。年内食品相关行业低盐膳食知识培训率达到50%以上，医疗卫生专业人员低盐膳食干预知识与技能培训率达到70%以上，30%以上的居民家庭能够正确使用控盐工具。二、工作机制和政策保障建立联席工作制度，减盐防控高血压项目办公室定期召开- 2 -相关部门和技术支撑部门联席会议，总结前期工作，商讨近期工作计划，形成良性工作机制，制定有力政策保障措施，确保减盐防控高血压工作扎实开展。三、工作内容和重点任务措施推动食品生产加工环节采取减盐措施。各区（市）要通过会议、行业培训等多种方式面向食品生产企业开展低盐膳食宣传培训，以区（市）为单位，食品生产企业宣传培训覆盖率达到50%以上。鼓励支持企业改进工艺，在食品加工过程中减少食盐使用量，为企业减盐提供技术支持。发挥各级行业协会作用，鼓励并引导骨干企业率先减盐，引导更多的企业参与减盐行动。年内每区（市）有1-2家规模食品生产企业采取减盐措施。根据市场需求，做好低钠盐市场供应，提高适宜人群购买低钠盐的可及性。推动餐饮服务单位采取减盐措施。各区（市）要积极动员、引导餐饮服务单位开展低盐膳食宣传，研制推出低盐菜品，提供可供消费者选择的低盐食谱及食盐含量分级标识食谱，把低盐膳食知识纳入公共营养师、中式烹调师和营养配餐员职业技能培训与考核鉴定。通过会议、行业培训等多种方式面向餐饮服务单位开展低盐膳食宣传培训，以区（市）为单位，餐饮服务单位宣传培训覆盖率达到50%以上。各级餐饮服务食品安全监管部门在对餐饮服务单位日常管理中增加对减盐环节的监督检查，督促落实减盐措施。基层医疗卫生机构结合实施基本公共- 3 -卫生服务项目在对有关单位进行卫生协管时，对餐饮服务单位进行减盐技术指导。发挥各级行业协会作用，在餐饮行业发起减盐倡议，引导更多的餐饮服务单位主动参与减盐行动。年内每区（市）至少有2处以上大型餐饮服务单位采取减盐措施。积极开展食品销售环节的减盐宣传与干预。组织食品商场开展低盐膳食宣传，通过在调味品专柜摆放低盐膳食宣传品和低盐膳食提示标牌等方式，提醒广大消费者科学选择含盐食品。每区（市）至少有2处以上食品商场有减盐相关宣传设施或宣传品。动员食品商场、超市等食品销售企业开设低盐食品专柜，引导和帮助消费者识别、购买低盐食品。鼓励零售企业供应销售标准控盐工具。认真做好学校减盐干预工作。各区（市）教育部门要加强学校、托幼机构健康教育教师、保健医生减盐防控高血压相关知识与技能培训，上述人员减盐相关知识培训率达到70%以上。通过家长培训及家长会等方式，开设高盐膳食危害、减盐与控制血压等知识讲座。在中小学校健康教育课中增加低盐膳食及高血压防控的内容，以班级为单位，开展多种形式的减盐防控高血压调查及知识竞赛活动，通过校报、广播等手段进行减盐防控高血压宣传。中小学生低盐膳食和高血压防治知识知晓率达到60%以上。切实做好医疗机构宣传干预工作。各级卫生行政部门要组织各级各类医疗卫生机构切实发挥主导作用，落实各项宣传- 4 -干预措施。要通过岗位培训、继续医学教育、在线远程培训等方式扩大培训范围，医疗卫生专业人员低盐膳食干预知识与技能培训率达到70%以上。医疗机构要充分利用宣传栏、宣传标语、健康教育处方等形式，教育引导广大群众建立健康的生活方式。在开展院内诊疗和出院随访等医疗卫生服务时，要针对服务对象的膳食习惯及其它高血压危险因素开展有针对性的指导，发放低盐膳食健康教育处方，指导适宜人群使用低钠代用盐。通过各级各类医疗保健机构创建的“病友之家” 、“孕妇学校”，加强对重点人群的饮食健康指导。有条件的医疗机构要设立免费血压测量点，安放半自动或自动电子血压计，方便病人自测血压，摆放、发放低盐膳食宣传材料。结合基本公共卫生项目，落实人群低盐膳食干预措施。各地要认真落实山东省减盐防控高血压综合干预项目基层医疗卫生机构服务规范，基层医疗机构在居民社区设立低盐膳食宣传专栏，并定时更新；以社区为单位，每年组织2次以上减盐主题健康讲座和1次以上减盐主题参与式宣传活动；以家庭为单位发放控盐工具及低盐膳食宣传材料，30%以上的家庭能够正确使用控盐工具。以社区为单位，开展人群高血压普查和行为危险因素调查，对发现的高血压患者和高危人群纳入管理，指导高血压患者及高危人群进行自我管理。面向社会公众，开展有针对性的宣传培训活动。有条件的区（市）可以组织开展“盐与健康” 知识竞赛 、家庭健康美食大- 5 -赛、 “健康 营养”鲁菜创新大赛等一系列公众参与性活 动。各区（市）要结合实际，组织开展丰富多彩的富有知识性、参与性和趣味性的宣传活动，提高公众减盐防控高血压知晓率。要积极探索结合党校、行政学院、农村党员远程教育等干部培训课程，在各级领导干部中广泛开展减盐防控高血压宣传培训。要通过妇联组织及所属妇女之家、妇女儿童活动中心组织等阵地，组织面向家庭的低盐膳食知识培训，推广使用盐勺、盐罐等限盐工具。发挥媒体优势，建立低盐膳食知识传播平台。各区（市）要充分依托“ 健康山 东” 宣传平台，利用广播、 电视、网络、手机报、微博、媒体专栏等宣传阵地开展减盐宣传，组织当地有影响力的主流媒体开展多种形式的公众宣传，对企业、餐饮服务单位的减盐行动给与充分的宣传报道，合作推出宣传倡导健康餐饮的服务类节目，营造浓厚的减盐行动氛围。四、保障措施加强组织领导，完善工作机制。推动各级建立政府主导、部门协作、专业机构实施、全社会广泛参与的减盐防控高血压项目工作机制。市区两级均要成立减盐防控高血压工作领导小组，由政府分管领导同志任组长，宣传、发改、经信、教育、科技、财政、人力资源社会保障、商务、卫生、工商、质监、旅游、食品药品监管、盐务、妇联等有关部门为成员，并设立办事机构。各有关部门明确职能分工，完善政策措施，加大推进力度。充分发- 6 -挥行业协会等社会团体的作用，推动减盐措施的落实。各地要把减盐防控高血压项目的各项工作纳入当地“健康山东行动” 和慢性非传染性疾病防控的重要内容，建立多渠道筹资机制，积极支持项目开展。推动出台减盐相关政策，初步构建减盐政策体系框架。实行食品生产企业备案制度，要求在卫生行政部门进行食品安全企业标准备案的食品加工企业，应一并对其生产的主动添加食盐的食品进行食盐含量标准备案。逐步规范食品生产加工企业在其预包装食品标签中标注营养成分，鼓励引导其在预包装食品标签中标注含盐（钠）量。同时，加大对新标准预包装食品营养标签通则（GB28050-2011）的宣贯，督促企业认真落实，严格按照标准要求进行标识标注。开展建立预包装含盐食品食盐含量分级标识体系试点，选择部分含盐调味品、预包装肉制品、预包装腌菜等主要含盐食品开展试点，制定食盐含量分级地方性标准及标签标识使用规定。在制修订鲁菜地方菜系标准中增加食盐使用量标准，并做好推广工作。推广在食用小包装盐的外包装上印制低盐膳食健康提示。建立工作激励机制，调动各方面采取减盐措施的积极性。鼓励食品生产企业和餐饮服务单位引进和改进生产工艺，开发、推广低盐产品和控盐工具，对表现突出的企业和单位由项目办或行业协会进行命名或认证，并给予重点宣传，激励和引导企业单位主动落实减盐措施。将减盐防控高血压纳入健康山东行- 7 -动考核和健康示范社区（村）、健康示范单位、健康示范餐厅、健康促进示范学校及全省慢病综合防治示范区等创建的指标体系。积极推动行业协会将减盐内容纳入行业内相关命名、评审的考核标准。组织开展科技攻关和关键领域试点，为项目工作提供技术支持。领导小组各成员部门根据职责分工，选择部分骨干企业设立联系点，给予重点指导和支持，开展减盐干预工作试点，为减盐干预措施的全面推广积累经验。开展餐饮服务单位食盐使用量总量控制试点，推广使用标准化控盐工具，科学控制食盐使用量。积极争取科研项目支持，开展地区合作和交流，为项目工作提供技术支持。研究制定项目监测与考评指标体系，加强项目监测与评价。按照上级部门的考评指标制定本地区项目监测与考评指标体系，动态了解工作进展情况，加强督导，对年度工作进行量化考核。以基线调查为基础，开展心脑血管急性事件报告、人群食盐摄入量核心指标监测、餐饮菜品和预包装食品含盐量监测等，动态评价项目干预效果，为进一步指导项目实施提供依据。五、督导和