《两个决定》颁布20周年

全社会和谐平安的基石写在两个决定颁布 20 周年之际抚州无线电管理局 邹军今年是中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定（以下简称两个决定）颂布 20 周年。欣喜之余，我又重温了两个决定，深有体会地感到这两个决定在当时新形势下是十分的必要，是解决我国社会治安问题的根本途径和有效措施，通过贯彻落实历经 20 年后，到新世纪的今天，这两个决定仍然有很强的指导性。我国正是在不断推进社会治安综合治理进程中，才有效保障了社会的安宁和稳定，创新发展了和谐平安建设的大好局面，为社会主义现代建设和改革开放创造良好的社会环境。所以，继续贯彻落实两个决定是全社会和谐平安的基石，任可时候都不能动摇。一、社会治安综合治理普遍成为全社会的共识社会治安综合治理是要全社会共同参与，各级党政组织和部门齐抓共管才能行成整体合力。两个决定特别强调宣传工作的重要性，只有群众发动了才能有群防群治的力量，才抓住了综治工作的根本。为在全社会形成社会治安综合治理的良好的宣传舆论氛围，这 20 年来，我们不断扩大综治宣传力度，创新宣传方式，不仅充分发挥报刊杂志、广播电视、网络媒体的宣传阵地作用，而且结合重大综治工作部署开展一系列宣传教育活动，每年 3 月份全国各地和各单位坚持开展“社会治安综合治理宣传月”活动，结合各时期综治重点工作组织开展各具特色的宣传教育活动，通过综治宣传挂图、宣传橱窗、开展丰富多彩的文化娱乐活动等多种形式，使社会治安综合治理的方针更加深入人心，做到家喻户晓，大大增强了综治工作的渗透力，有力地推进了和谐平安建设，可以说社会治安综合治理已经成为全社会普遍的共识。群众宣传发动起来了，群众主动参与社会治安综合治理积极性调动起来了，广大群众法制观念普遍增强了，做好综治工作就有了坚实的基础。在深入开展矛盾纠纷排查化解中，在和谐平安建设中，就会凝聚起群众的力量、社会的力量，真正把“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综治工作方针落实到实处。只有保障社会稳定，人们生活安宁，群众满意度提高了，社会治安综合治理工作才能持续健康深入地开展。二、社会治安综合治理的体制机制更加完善党中央、国务院历来高度重视社会治安综合治理工作，两个决定颁布以后，就加强综治工作的体制机制多次下发文件和作出一系列重要指示。通过20 年的建设，从中央到地方、企事业单位、农村基层都建立起了综治领导体制和办事机构，层层建立综治目标管理责任制，把综治责任同经济责任制、干部提拔任用结合起来，同荣誉评选、单位评级挂钩，切实落实“谁主管谁负责”的原则，实行综治一票否决权制，将“综治促稳定、稳定促发展、发展保稳定”的理念贯穿于党政各项工作中，切实自觉承担起维护社会治安综合治理的责任，形成上下齐抓共管的工作合力。加强群防群治体系建设是基础。在综治工作实践中不断探索群防群治的方式和手段，群众自治组织如雨后春笋层出不穷，群防群治队伍不断发展壮大。基层单位普遍建立了内部保安员、治安巡逻员、治安信息员、综治协管员、治安楼栋长、平安建设自愿者等组织网络，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理工作，共同促进社会和谐稳定。2008 年我院在处理一起治安突发事件过程中，及时将事件向局综治委、地方政府、协管警方报告，取得当地政府和协管警方的支持，成立应对事件的护院应急小组，制定应急方案和应急措施。在沟通调解过程，及时续报事件进展，得到了省政法委领导的高度重视。在省政法委的督促下，形成了省、市、区三级矛盾纠纷化解联动机制，当地政府和公安部门迅速开展事件调解和调查，采取措施有效制止了这一突发事件的激化，维护了我院和谐平安稳定环境，保障了一方平安。三、社会治安综合治理形成“打、防、控”一体化在不断深入贯彻落实两个决定进程中，社会治安综合治理工作越来越受到各级领导的高度重视，综治建设经费的投入也逐年加大。特别是近年来，针对社会治安的新特点和新要求，实施遍布基层的“打、防、控”一体化综治基础建设,构建起了人防物防技防相结合的治安防控体系，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，制定积极应对突出事件各项应急防范方案，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强社会面及单位内部的有效控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。我院从 2007 年开始实施大院技防安保工程，先后投入 25.6 万元安装视频监控系统 3 套，红外线摄像头 48 个，红外线感应报警器 3 个，使整个大院公共场所、总台大厅、停车场和 7 栋疗养（宾馆）楼实现了全覆盖。全院实现摄像头视频监控后，不仅大大提升了院综治防范能力，在安保防范、民事纠纷、案件调查中发挥了积极作用，有效防止入室盗窃案件的发生。社会治安综合治理紧贴党和国家大事来展开,这是综治工作的一大特色越来越突出，加强矛盾纠纷排查化解作为综治工作第一位的任务。近年来，我们开展突出治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作，有效把各种矛盾纠纷解决在基层单位，在抓早抓小抓苗头上,把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态,防止矛盾激化有了一套行之有效的办法和手段。两个决定颁布实