李克良-把职责履行到位

固安县人民政府县长李克良同志在县政府系统工作汇报会上的讲话-把职责履行到位同志们：经研究并请示县委批准，今天召开这次县政府系统工作汇报会。会议主要目的是，贯彻落实全县项目拉练观摩暨上半年经济形势分析会议精神，在政府系统进一步统一思想，认清形势，找准定位，狠抓落实。以上，我们分别听取了 21 个政府组成部门以及 15个相关部门的工作汇报，总体上看，按照县委、县政府年初确定的总体部署及工作要求，各部门都通过积极有效的工作，取得了明显的阶段性成果，同时，实现了一些重点工作的新突破。这些成绩的取得，是各方面共同努力的结果，其中更凝聚着今天在座各位的心血与汗水，在此，我代表县委、县政府对大家表示感谢和慰问。同时我们看到，围绕圆满完成全年既定的目标任务，下一步的工作任务还很艰巨。针对下半年各项工作的具体安排和要求，前不久的全县项目拉练观摩暨经济形势分析会上已经明确，这里不再重复，希望各部门按照县委、县政府的统一要求，紧密结合自身职责，全力抓好工作落实。工作落实重在职责落实。下面，我仅就部门如何履行好职责方面讲几点意见。“职责”这个词，县委、县政府对各级各部门经常强调，在座的各位也对本单位、本部门一再重申。有职才有责，有责必有职。职责随部门而生，部门为职责而立，职责与部门始终相互依存。要搞清楚部门的职责是什么，首先就要搞清楚什么是部门。从字面上讲，部门就是组成某一整体的部分或单位。参加今天会议的，既有县政2府组成部门，又有县政府直属事业机构，同时，还有一些部门管理的机构，虽然叫法有所不同，但从县委、县政府这个角度看，各部门都是县委、县政府大局中的一部分，既没有高低之分，也没有大小之别。进一步讲，一个单位叫“部门”也好、 “机构”也好， “行政局”也好、 “事 业局 ”也好， “一级局”也好、 “二级局”也好， “上划局” 也好、 “地方局” 也好， 在县委、县政府眼里都一视同仁，没有远近亲疏，每一个部门都是政府的手足，都离不开、少不了、缺不得。反过来讲，作为其中的任何一个单位，以及这个单位的局长、主任，也要站在应有的高度和位置来认识自己的岗位。具体地讲，就是要时刻清醒地认识到两个基本方面：一方面，我为局部，要始终服从全局。作为一个政府部门，是依赖整体而存在，是全局当中的一粒“棋子” 、整台戏里的一个角色，要始终在整体和全局中找准自己的位置，当好所属的角色，发挥应有的作用。该“出车” 时要“出车”，该“ 拱卒”时要“ 拱卒 ”，唱 戏时要有呼有 应、有唱有和。另一方面，自我尊重，要拿自己当回事。要想别人看得起，首先自己要看得起，人穷不能志短。由于客观条件的限制，有的部门在工作环境、条件及待遇上比不上别的地区，县内部门之间也有差距。但是面对这些差距，这不仅决不能成为妄自菲薄、不思进取的借口，反而要变成艰苦奋斗、不甘人后的动力。只有认识到以上两个基本的方面，一个政府部门才够得上名副其实、货真价实。职责是部门的目标和生命。一个部门在认清自己位置的基础上，必须要清楚职责所在、使命所系。关于各部门的具体职责，相关的“三定 ”方案都有明确 规定，在座的各位也都 应该很清楚相关的具体要求。能不能认真准确地执行这些规定和要求，关系大局、重逾千钧。从各部门职责的共性上来分析，一方面，各部门应该是3工作落实的最大主体。政府由部门组成，政府的一切职能是由部门来承担和执行，政府的一切工作要靠部门去落实与推动。如果把政府比做一个人，政府机关是首脑，部门就是躯干、手足、神经和五脏六腑，离开了各部门的支撑、运转和推动，政府就是一副站不住、立不稳的空架子，各项工作也就失去了根基。从落实的内容上看，政府各部门首先要落实好党和国家的方针政策以及省市党委、政府的决策部署，同时，并代表县委、县政府对相关政策进行落实。在此基础上，要结合大的形势与要求，研究制定一些针对性和地方性的政策和办法，使之更加符合全县经济社会发展的实际需要。比如，当前国家收紧土地政策、加强节能减排，作为国土、环保等相关部门既要不折不扣的贯彻执行国家省市的各项要求和规定，又要以我为主、积极主动地研究符合固安实际和发展需要的措施办法，既坚持对上负责，又要对全县的发展大局和全县人民的长远利益负责。再比如，中央强调构建和谐社会，这一大的方针我们要坚定不移地贯彻落实，作为政府各部门，关键是要把这个方针的普遍性要求地方化、具体化，研究自己的政策措施，通过一系列政策措施的落实，让人民群众享受到全县经济社会发展的成果，为他们带来实实在在的实惠和利益。另一方面，各部门应该是联通上下的主要桥梁。作为一个县级政府部门，级别称不上高，但它的作用谁也不能说小，如果一个部门的工作做到位、做到家，它所能发出的能量往往要超出人们的想象，甚至于超出部门自己的估量。作为一个县级部门，向上可直达市局、省厅以至国家部委，一切政策、项目、资金、技术、信息等都要靠部门向上去争取；向下它连接着乡镇、企业、学校、医院以及普普通通的老百姓，乡镇的工作要靠部门去协作和指导，全县经济社会方面的事务要靠部门去协调和管理。天4将降大任于斯人，部门就应该像一块始终吸不满水的超大海绵、一根永远拉不断的超强皮筋，永不满足、永不松懈，县外应该手眼通天，县内应该三头六臂。总之，各部门工作无论内外、职责不分轻重，每个部门都代表着全县、代表着固安，任何一个部门都左右着全县经济发展，牵扯着各项事业进步，关联着群众安危冷暖，决定着固安的前途命运。认清职责是为了更好地履行职责。政府各部门要将职责履行到位，就一定要掌握国家政策，吃透社情民意，抓好工作落实，带好干部队伍。具体地讲，要不遗余力地作好以下五个方面：首先，要不遗余力的落实好党和国家的方针政策。党和国家的方针政策是为管理经济市场、解决社会问题而制定的宏观方略，能否坚定不移地落实好这些方针政策，决定着民心向背、影响着政府的形象。一要有坚定性。一项成熟的政策代表和维护的是大多数人的利益。一旦得不到严格的落实，就会成为摆设，甚至会变成少数人谋私利的工具，不仅削弱政府的权威，更损坏政府的形象。因此，对国家及上级党委、政府制定的方针政策要坚定不移、不打折扣地贯彻落实。不能有任何的偷工减料，更不能因为涉及到小集体利益或少数人的利益，就马马虎虎、遮遮掩掩、敷衍了事，话说不到位、事办不到位，结果政策到下面就变成一股风，越刮越小，越刮越歪，甚至给政府惹来麻烦。二要有创造性。国家的方针政策具有宏观性、概括性和普遍性。在宏观上与国家的大政方针保持一致的同时，在微观上要结合地方和部门职能实际，有针对性地研究更具体的改革办法，更有效地解决自己的实际问题。党和国家的政策及法律法规中没有说不行的，要勤于研究、敢于创新、善于利用。三要有连续性。政策法规要有相对的稳定性，不能朝令夕改，变幻不定。否5则，群众就会不信任政府，对政府的政策也不会认真遵行。各部门作为政策的落实者，不仅要对现在负责，还要对历史负责、对今后负责。不仅要使政策随时而进、随世而新，又要对原有政策审慎取舍，使政策在继承中发展，在发展中创新，始终符合经济社会发展的要求和人民群众根本利益的需要。第二，要不遗余力的为县委、县政府当好参谋助手。作为政府各部门，不仅要当好政策的执行者，善于“领兵打仗” ，还要当好县委、县政府决策的谋划者和辅助者，成为“谋士智囊” 。一要建真言。一切决策必须建立在对事实清楚了解和准确把握的基础上。道听途说、听风就是雨，只能导致决策的失误和被动。真实情况从哪里来？既要靠决策者的调查研究、亲历亲为，更要靠各部门对各自工作情况和各方面事实与问题的真实反映。事情有就是有，没有就是没有；一就是一，二就是二；快就是快，慢就是慢；好就是好，坏就是坏。只有敢说真话，不隐藏、不遮掩、不回避，才能为科学制定全县大的方针政策奠定扎实的基础。二要献良策。针对政府工作中的各种问题，各部门都要为政府出主意、想办法。一个办法是否管用，能否见效，首先在于出主意人的出发点和落脚点，取决于他是为全局着想，还是为局部打算，取决于他是图问题的长远解决，还是只求用纸包住火。真正称得上的是良策的主意和办法，应该是群众满意、上级认可、社会赞同。三要早谋划。凡事要未雨绸缪，有备无患。各部门都负责着政府的一块工作，每一项工作所面临着形势，所具备的条件都在不断的发展变化，随着这些发展与变化，墨守成规只会撞南墙、摔跟头，一成不变最终也只能走进死胡同。因此，各部门要善于见微知著，把眼光放长远一些，把耳目放灵活一些，把脑筋放勤快一些，为下一步提前打基础、作铺垫，使政府的各项工作6始终持续平稳的推进。第三，要不遗余力地引进资金和项目。当前，固安处于工业化初期的初级阶段，这个阶段的固有特点以及其它一些历史性、客观性因素的影响，决定了固安的发展方向与途径。在发展的道路上，固安要想加快前进，就离不开外力的助推。只有不断获取和吸收外部力量的注入，固安才能够获得发展的加速度。因此，一个时期以来，我们坚定不移的坚持对外开放，矢志不移的大力招商引资，这既是一种战略性的、不容动摇的抉择，也是县委、县政府以及各乡镇党委政府的中心任务和第一要务。因此，作为政府各部门，一方面在为招商引资做好服务的同时，也要竭尽全力、千方百计为固安的发展争取和吸引资金、技术、信息、人才以及与之相关的各类项目，其中，首要的就是争取资金，缓解钱的问题。资金既是固安当前最缺少的、最需要的，也是推进各项工作最急迫和最关键的。有了钱，经济建设就有了投入，社会事业就有了支撑；没有钱，一切只是蓝图和设想。因此，不管是“跑部进厅” ，还是“进京下卫”，各部门都要把“跑钱要 钱” 放在头等重要的位置。不管是那 级来的钱，也不管是哪里来的钱，只要你这个部门跑得来，县里用得上，这就是一个部门最大的政绩、最硬的政绩。特别是在当前，国家和上级政府不断加大对地方经济社会发展的投入支持力度，各部门对争取资金的问题更要高度重视、抢抓机遇、竭尽全力、有所作为。按照以上基本要求，各部门要积极研究谋划相关的建设项目，在争取外部资金支持的同时，有效的引进相关的信息、技术、人才。在这个问题上，如果说乡镇的任务是着重面向企业、围绕招商引资上项目，那么部门就是要面对各级政策性资金、专项资金、国债资金、信贷资金等各个方面“跑部进厅” 上项目。 对此，县委、县政府同样7要分解指标、量化任务、定期要账、严格考核。第四，要不遗余力地服务于乡镇、企业和群众。执政就是服务，这是政府部门职责的根本，每一个政府部门都要当好乡镇、企业和群众的服务员。虽然服务的对象各不相同，但是，各部门服务的理念与热情要别无二致，都要以同样的热心、细心、精心、耐心和诚心去面对，使服务的接受者如沐春风，如见亲人。无论是服务什么，都要满腔热忱，付出全部身心，既做被服务者的“领航人” ，又当他们的“划桨 人” ；既要当好裁判，又要当好队员；既要扶上马，又要送一程；既要管今天，又要管明天。一切只向服务对象的要求看齐，向服务对象的发展看齐，向服务对象的满意看齐。围绕服务乡镇，要重视“七所八站 ”等分支或 对口机构建 设和人员力量配备，加强政策和业务指导，使乡镇了解和掌握各项方针政策，工作中不违规、不越线，懂专业、不外行。围绕服务企业，要客商不论内外、企业不分远近，一视同仁，做好全方位、全过程、全天候服务。产前，要以最快的速度为企业办齐手续，以最大的力度帮助企业开工建设；产中，要帮助企业加强管理、改进技术、培训人才，实现企业经营管理水平的不断提升和经济效益的持续增长；产外，要加强企业周边环境整治，整顿市场经济秩序，加强信用体系、金融服务体系等支撑体系建设，为企业创造优良的发展环境。围绕服务群众，首先要从观念上从“为民做主 ”向“由民做主”转变 ，从实现领导满意向群众满意转变。在此基础上，要不折不扣地落实好上级以及县委、县政府有关群众利益的各项政策，扎实抓好当前的各项惠民工程，真正做到想群众所想、急群众所急、供群众所需。第五，要不遗余力地抓好班子、带好队伍。毛主席说，政治路线确定之后，干部就是决定因素。无论是国家的宏观政策、省市的8战略部署，还是全县的中心任务和重点工作，最终都要靠各级各部门的一套套班子、一支支队伍去贯彻、推动和落实，他们的作风优劣、水平高低、能力强弱，直接影响着整体工作的效率和质量，影响着县委、县政府的声誉和形象。因此，抓好班子、带强队伍，始终是做好政府各项工作的基础和保障。一支好班子、好队伍应该内有凝聚力、外有战斗力，主要领导要身先士卒，班子成员要冲锋在前，中层干部要全力以赴，一般人员要同心协力，上上下下要戮力同心。要建设一个好的班子、一支优秀的队伍，至少要达到以下三条标准：一是政治过硬。根本的体现就是，要时刻与县委、县政府保持高度一致，想问题、做决策、办事情始终围绕全县的中心任务、重点工作来展开，不利于大局的话不说，有损于大局的事不做。二是作风过硬。面对艰难险阻，要敢于迎接挑战