xx市科技型企业建设三年行动计划

xx 市科技型企业培育三年行动计划（2012-2014 年）为贯彻落实科学发展观，进一步推进我市创新转型战略的深入实施，深化和完善创新体系建设，根据xx 省科学技术“十二五” 发 展规 划和xx 市高新技术产业“十二五”发展规划纲要精神，制定本计划。一、指导原则（一）坚持以企业为主体企业不仅是市场经济的主体，也是科技创新的主体。要充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用，引导创新要素向企业集聚，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果运用的主体。（二）坚持以创新为重点创新是企业持续发展的动力和源泉，要积极引导支持企业大力实施技术创新、制度创新和管理创新，努力提高企业自主创新能力，不断增强企业竞争力。（三）坚持以转型升级为主线 1 加快运用高新技术和先进适应技术改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，推进企业技术升级，产品升级和由传统型企业向科技型企业、创新型企业升级。（四）坚持以创新人才为支撑充分发挥创新型人才在企业创新发展中的支撑作用，以创新实践培养创新人才，以创新事业凝聚创新人才，以创新机制激励创新人才，以创新环境保障创新人才。（五）坚持以创新制度为保障围绕科技型企业建设目标和任务，切实加强组织领导，不断完善统筹协调机制，建立健全科学有效的管理制度，积极营造鼓励创新和人才友好的制度环境和社会氛围。二、发展目标通过三年努力，进一步确立企业的创新主体地位，科技型企业数量稳步增长，形成以国家和省级创新型企业为标杆、以国家需要重点扶持的高新技术企业为骨干、以省级科技型中小企业为基石的“ 三方阵” 。企 业创新基础条件 显著改善，创新人才规模不断壮大，创新产出成果丰富，创新环境优越友好，企业综合竞争力有大幅度提升。到 2014 年，力争全市科技型企业总数达到 900 家。国家需要重点扶持的高新技术企业达到 350 家（其中国家、省级创新型企业达到 50 家，上市企业达到 40 家），省级科技型中小企业达到 550 家。三、重点任务（一）强化知识产权工作，着力提升科技型企业创造、使用和保护知识产权的能力充分发挥国家知识产权示范创建城市的引领作用，在科技型企业中培育一批知识产权优势企业，三年内新增专利示范企业 30 家，到 2014 年，全市专利示范企业总数达到 100 家；积极支持科技型企业发明创造，三年内申请发明专利 1500 件，到2014 年全市每万人发明专利授权量达到 2.5 件，专利实施率达到 75%以上；加大对知识产权的保护力度，知识产权违法侵权行为和案件明显下降。（二）强化创新人才支撑，着力提升科技型企业引人、育人和科学用人的能力充分发挥市场配置人才的基础性作用，努力改善企业人才环境，支持企业加强与国际国内多方面的交流与合作，积极引进科技型人才，特别是高层次创新型人才，到 2014 年，国家和省级创新型企业高层次创新型人才占企业科技人员的比例要达到 5%以上；积极鼓励支持科技型企业利用创新载体、重点工程、科技项目实施、定点定向培训等方式，加强对科技型人才的培育，到2014 年，全市科技型企业具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 22%；建立健全科技型人才科学使用管理机制，加强企业创新文化建设，切实调动发挥企业科技人员的积极性和创造性，促进人尽其才、才尽其用。 3 （三）强化研发机构建设，着力提升科技型企业研发创新基础条件保障能力支持科技型企业加强研究开发机构建设，到 2014 年，全市科技型企业研究开发机构覆盖率达到 65%以上，研发机构总数达到 585 家。省级高新技术企业研究开发中心达到 200 家（其中，国家级工程技术中心和国家重点实验室达到 6 家，省级企业研究院、省重点实验室和工程技术中心达到 20 家），市级企业研究开发中心达到 385 家。（四）强化科技项目实施，着力提升科技型企业自主创新能力支持企业联合高校、科研院所参与国家重大科技专项、 “863”计划、支撑计划、科技型中小企业创新基金项目、火炬计划等各类国家、省科技计划项目，全市科技型企业向国家和省争取的各类项目经费，三年累计力争超过 3 亿元。根据我市产业发展和转型升级需求，组织实施以科技型企业为主体的科技攻关项目，在光伏等新能源利用技术、高效节能技术、重大机电装备、汽车关键零部件设计制造、绿色化工、服装加工技术装备、生物医药技术等领域，突破一批关键共性技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术。组织实施一批技术含量较高的高新技术重大产业化项目，努力扩大高新技术产品的市场占有率，提升企业的竞争力。（五）强化产学研合作，着力提升科技型企业资源整合运用能力支持科技型企业加强与国际国内高校、科研机构及大企业的合作，建立多方合作交流与沟通的长效机制，实现科技人员与企业的直接对话，实现科技成果与企业的有效对接转化。到2014 年，国际合作要有新突破，国家级、省级创新型企业要把国际合作列入重要事项议程，争取每家创新型企业都有国际合作项目；国内合作要有新加强，科技型企业要在原来合作的基础上，不断拓宽合作渠道和合作领域，积极引入市场机制，运用利益驱动杠杆，实现合作方的共利共赢，科技型企业与大专院校和科研机构的合作覆盖率达到 90%；军工合作要有新成就，积极引导科技型企业加强与军工系统的对接，借助国内军工系统雄厚的科技创新实力，加速提升企业的自主创新能力和水平。四、保障措施（一）加强组织领导各地要把科技型企业建设作为落实科学发展观和提升区域竞争力的重要内容，切实加强组织领导，建立健全领导统筹和部门协调会商机制，协调解决科技型企业建设中遇到的困难和问题。要根据区域实际和市里三年行动计划，认真研究制定区域科技型企业建设具体落实方案，确定培育对象，使科技型中小企业尽快发展成为高新技术企业。（二）落实扶持政策进一步落实高新技术企业减按 15%的企业所得税优惠政策； 5 进一步落实企业研究开发经费加计扣除政策，对形成无形资产的，按照无形资产成本的 150%摊销，未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的 50%加计扣除；进一步落实创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业（2 年以上含 2 年），符合条件的可按其投资额的 70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额政策；进一步落实科技开发用品免征进口税、科学研究和教育用品免征进口税、高层次留学人才回国和海外科技专家来 xx 作进出境物品管理等优惠政策；进一步完善区域支持科技型企业健康发展的政策措施，对已发布实施的政策措施要认真加以兑现，对拟制定出台的政策措施要认真加以研究，从鼓励支持创新发展的角度，体现科学性和可操作性。（三）加大科技投入各级政府要深入实施中华人民共和国科技进步法和xx省科学技术进步条例，确保各级财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度一个百分点以上。要科学有效地使用财政科技经费，改善投资方式，财政科技经费要向科技型企业建设方面倾斜，重点支持企业研发机构建设，新技术新产品的研究开发和重大成果的转化产业化。科技型企业要加大研究开发经费投入，国家级省级创新型企业研究开发经费投入占销售收入的比例要达到 5%以上，其他科技型企业研究开发费投入要争取达到 3%。R&D 的增幅高于 GDP 的增幅。（四）提升政府服务各级政府要加强对科技型企业的跟踪服务，不断完善服务措施，提升服务质量，引导企业所必须为，服务企业所不能为，监督企业所不可为。要建立企业科技特派员制度， “企业科技特派员” 既是 联络员 又是指 导员和服务员，要把政府的信息、政策及时传递到企业，同时，也要把企业在创新发展中遇到的困难和问题及时进行反馈，形成政府和企业的双向互动交流，共同推进创新发展。要加强科技创新公共服务平台建设，为科技型企业创新提供多方位服务，努力营造良好的创新服务环境。（五）加强考核评价加强考核评价是指导科技型企业建设的有效手段，也是评价创新绩效的重要依据。市里将建立定性与定量相结合，以量化数据为主的考核评价体系。考核方法主要采取自我总结评价、材料审核、实地考察、民主评议等方式进行综合。考核结果将纳入市对县（市、区）目标责任考核，作为评优评奖的重要内容。附件：xx 市科技型企业培育考核办法 7 附件：xx 市科技型企业培育考核办法为贯彻落实科学发展观，进一步推进我市自主创新战略的深入实施，深化和完善创新体系建设，确保 xx 市科技型企业建设三年行动计划目标任务顺利完成，特制定本办法。一、考核项目计分办法1、科技型企业家数，20 分。达到考核指标的得基本分，低于考核指标的，每少一家扣 1 分；超过考核指标的，国家重点扶持高新技术企业每家加 3 分，其他每超 1 家加 1 分，省科技型中小企业和市级高新技术企业不能重复计算家数，加足 20 分为止。2、研发机构家数，10 分。达到考核指标的得基本分，低于考核指标的，每少 1 家扣 1 分；超过考核指标的，国家级认定每家加 5 分，省级认定每家加 2 分，市级认定每超 1 家加 1 分，加足10 分为止。3、发明专利申请数，20 分。达到考核指标的得基本分；未完成的，完成率每降 10 个百分点扣 2 分；超额完成的，完成率每超10 个百分点加 2 分，加足 20 分为止。4、工业类科技奖综合分，15 分。国家科学技术奖每项加 10分；省科学技术奖一等奖每项 8 分，二等奖每项 6 分，三等奖每项 4 分；市科技进步奖一等奖每项 5 分，二等奖每项 3 分，三等奖每项 1 分。达到考核指标的，得基本分；超过考核指标的每分加 1 分，加足 15 分为止；没达到指标的，按完成的百分比为最后得分。5、国家、省级项目立项数，15 分。达到考核指标的得基本分，低于考核指标的每少 1 项扣 0.5 分；超过考核指标的，每超 1 项加 1 分，加足 15 分为止。6、政府科技投入占财政经常性预算支出的比重，10 分。达到考核指标的得基本分，未完成的，完成率每降 10 个百分点扣1 分，超额完成的，完成率每超 10 个百分点加 2 分，加足 10 分为止。7、R&D 占 GDP 的比重，10 分。达到考核指标的得基本分，未完成的，完成率每降 10 个百分点扣 1 分，超额完成的，完成率每超 10 个百分点加 2 分，加足 10 分为止。二、考核评价指标 9 xx 市科技型企业培育考核评价指标xx 市 xx 区 xx 区 xx 区 xx 市 xx 市指标名称 单位2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014科技型企业家数（家） 20 97 97 97 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12研发机构数（家） 10 49 49 49 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6发明专利申请数（件） 20 500 500 500 65 65 65 85 85 85 50 50 50 95 95 95 65 65 65工业类科技奖励综合得分 15 / / / 8 8 8 6 6 6 5 5 5 8 8 8 6 6 6国家、省级项目立项数（项） 15 200 200 200 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25政府科技投入占财政经常性预算支出的比重（%） 10 3.9 4.0 4.1 2.9 3.0 3.1 2.9 3.0 3.1 2.9 3.0 3.1 2.9 3.0 3.1 2.9 3.0 3.1R&D 占 GDP 的比重（ %） 10 1.3 1.32 1.34 1.47 1.49 1.51 1.20 1.22 1.24 1.03 1.06 1.09 1.42 1.44 1.46 1.52 1.54 1.56指标名称 分值 xx 县 xx 县 xx 县 xx 县 开发区2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014科技型企业家数（家） 20 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 5 5 5研发机构数（家） 10 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3发明专利申请数（件） 20 80 80 80 20 20 20 20 20 20 20 20 20 /