新农合参考资料

在朋普镇 2011 年新型农村合作医疗工作暨 2012 年筹资动员会上的讲话朋普镇人民政府镇长 杨永明同志们：今天，镇党委、政府决定召开这次会议，主要目的是对我镇 2011 年新农合工作进行总结，对 2012 年的新任务进行安排部署，动员全镇上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，推进我镇新型农村合作医疗工作扎实开展，切实把这项惠及广大农民群众的好事办好、实事办实。刚才*已经对我镇今年新农合工作的开展情况进行了总结汇报，我镇新农合依然保持着良好的发展势头，希望大家继续将这样的工作成绩保持下去。下面，就如何开展好新农合工作，我讲几点意见。一、积极探索，扎实推进，我镇新农合工作取得了显著成效我镇自 2007 年开始实施新农合。五年来，全镇新农合工作历经起步、巩固、发展三个阶段，工作的艰辛大家深有体会，工作的成绩大家有目共睹，带来的实惠群众看得见、摸得著。五年来，全镇上下都能按照县委、县政府的统一部署，积极探索，扎实推进，为新农合制度的平稳运行做了大量艰苦而细致的工作。使我镇的新农合工作得到了广大农民群众的普遍认可和上级的肯定。主要表现在实现了“五个提高和- 2 -四个转变”。（1）实现了“五个提高 ”。一是参合率从启 动时的 83%提高到 2010 年 94%；二是封顶线从启动时的 2 万元提高到 2010 年的 8 万元，明年将再提高 10 万元；三是人均住院补偿从启动时的 961 元提高到 2010 年 9 月的 1826 元；四是受益人次从 2007 年时的不足 400 人提高到 2010 年 9 月的 10000多人（现在有门诊）；五是实际住院平均补偿比例从启动时的31%提高到 2010 年 9 月的 45%。（2）实现了“四个转变 ”。一是新农合工作 实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止 2011 年 9 月，全镇共有？人次参合农民享受到？万元的门诊补偿，？人次住院患者享受到近？万元的住院补偿。新农合极大地缓解了农村“ 因病返贫、因病致 贫” 和“小病拖、大病抗”的现象。二是实现了仅从指定医院获得补偿到现在在村卫生室、县、市、省直医疗机构就诊都获即时补偿的转变。三是群众参合意识不断转变。全镇农民的参合意识实现了从不理解、不接受，到逐步认识、逐步接受，再到现在的积极参与、积极拥护，广大农民主动参合意识逐年提高，新农合制度越来越显示出强大的生命力。四是群众看病就医意识逐步转变。我镇实施新农合的五年，也是全镇卫生基础设施建设最快、医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的五年。日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗，加上新农合制- 3 -度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以及时得到补偿，最大限度减轻了他们的经济负担。现在，农民得了小病及时就诊，患了大病及时住院，实现了患病后积极就近就便治疗的转变，为全镇农民健康提供了有力保障。总体来说，我镇新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢” 效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可，得到了上级部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实苦干，得益于各相关部门的认真实施、通力配合，得益于广大农民群众积极参与、大力支持。在此，我代表镇党委、人大、政府向为我镇新农合制度持续健康发展付出艰辛努力和辛勤汗水的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇在新农合运行过程中还存在一些突出问题，主要表现在：一是政策宣传不够到位。全镇各村委会虽然都开展了不同形式的宣传工作，但在宣传的深度、广度上各有差异。主要表现为政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传做得不够到位；宣传氛围不浓厚，声势不够大、不持久。由于宣传的缺位，导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。同时，大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机- 4 -制没有形成。因中央对每年的筹资标准都在作相应调整，全镇无法形成稳定、长效的筹资工作机制，筹资收款方式单一，农民参合费用只由村小组收取，导致一些问题特别是群众的误会集中到村组干部身上，一定程度上影响了筹资工作的有效推进。以上问题需要我们在今后工作中努力加以解决，需要我们进一步增强责任感，切实把好事办好、办实，让广大的农民群众得到更好的医疗保障。全镇上下务必深化对新农合工作的认识，把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，消除畏难情绪，确保按要求完成各项工作任务。（二）瞄准目标，精心组织，确保把 2012 年度新农合筹资工作落到实处新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作，是一项民生工程、德政工程。各村要按照要求，规范操作，快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度，积极投入到工作中去，认真履行好自己职责，切实掌握工作流程，心理要做到“五个明确” ：一要明确工作目标。我镇 2012 年农民新农合参合率要达到 100%。二要明确筹资对象。第一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事- 5 -实上长期居住在农村的居民，均可以户为单位参加。第二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第三、提倡预产期在 2012 年度的孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳 2012 年参合资金。三要明确筹资标准。2012 年筹资标准为每人每年 150 元，其中各级财政补助 120 元，参合农民个人缴纳 30 元。农村五保户参合资金由镇民政部门负责安排。四要明确筹资方式。各村委会今年继续采取以村坐收为主，结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式，都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据，并及时、足额将新农合基金存入财政专户。五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段：一是宣传启动阶段。时间从 11 月 1 日到 11 月 12 日结束，主要任务为召开动员会，对筹资工作进行动员和部署；广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从 11 月 13 日开始到 11 月 22 日结束，主要任务：第一、各村要结合实际，拟定筹资工作通知（要明确农民缴费的标准、时间、地点），登记造册参合人员基本情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和登记表、 就诊证上名册相一致。第二、属连续参加新农合的农户，对原就诊证要进行- 6 -审核，审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的，要及时进行更正；将参合缴纳的基金数额及时填入就诊证，有人员增减的要如实在就诊证中反映；新增参合户由镇合管办统一填制就诊证，发放到农户手中。三是汇总上报阶段，时间从 11 月 23 日开始到 11 月 30 日结束。主要任务为：第一、以村为单位汇总登记表，核对个人基本信息和筹资金额。第二、各村汇总表核实无误后，签字盖章于 11 月 30日前上报镇新农合办公室。三、迅速行动，强化举措，确保 2012 年度新农合筹资任务圆满完成新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关键。资金筹措是基础性工作，也是前提性工作。根据现行政策规定，只有农民自筹资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。因此，能否在规定时间内筹足资金，是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措，提高认识，把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓，确保在规定的时间内足额完成筹资任务。一是必须围绕目标迅速行动。全镇上下要紧紧抓住筹资时间，卓有成效地开展 2012 年筹资工作，确保镇党委、政府提出的截止 12 月 1 日全镇参合率达 100%这一目标。今天会后，各村村委会要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、积极谋划、主动安排，- 7 -全力以赴的开展 2012 年新农合筹资工作。二是必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户，事关全镇农民健康安全。各村委会要站在讲政治的高度，结合现阶段创先争优活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。客观上讲，由于我镇外出人员较多，要想在规定的时间内 100%完成参合任务，我知道各村委会的参合压力确实非常大。这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众的参合积极性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展，筹资工作年年干，就是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩；要进一步统一思想，认清形势，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保不折不扣的完成镇党委、政府下达的参合任务。三是必须切实强化工作措施。一要加强领导，落实责任。各村委会要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步强化责任，精心组织，切实把这项惠民利民的好事办好，确保按时、按量圆满完成基金收缴任务。二要广泛宣传，营造氛围。农民群众的认知度和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村委会要以群众喜闻乐见的宣传形式大力进行宣传，提高广大农民参合的积极性，确保全镇参合率达 100%。三要加强基金管理，规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴，严禁少算少收；镇财政所要设立专户，建立新农合基金专帐；- 8 -要加强票据管理，要将收缴的资金及时缴入镇财政所新农合基金收入专户，杜绝挤占、挪用新农合基金行为，确保基金运行安全。四要强化督查，确保进度。基金筹集是新农合工作的重点，镇新农合管理机构要加强督查、调度，及时解决宣传筹资中的具体问题，要加强与相关部门的工作协作，密切配合，确保基金收缴工作按时按质完成。四是必须更加公开与公正。为了确保参合资金资助对象的公开与公正，遵照国家审计署的要求，各村要严格执行公示与标注程序。对民政资助人员，各村要统一以县民政局提供的花名册为准，以村为单位进行公示，接受群众监督。五是必须要坚持群众自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中，各村必须要严格坚持群众自觉自愿的原则，坚决不允许借机搭车收费，踩政策红线，更不能消极畏难。要通过大量细致的说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者结合起来，以群众为主体推动这项工作的深入实施。我们在筹资工作中要严格按政策规定操作，尤其要坚持执行“五禁止” ，即： 严禁不整户收缴新农合 资金；严禁少算少收；严禁对五保户重复收取参合资金；严禁收了参合资金不录入；严禁以收缴参合资金名义搭车收费；严禁擅自提高筹资标准。- 9 -一、统一思想、提高认识，确保按质按量完成筹资任务筹资工作对确保我镇新农合工作长期稳定开展十分重要，各村委会必须把思想统一到镇党委、政府的决策和部署上来，切实增强做好新农合工作的紧迫感和使命感。要认真研究、全面把握新型农村合作医疗各项方针、政策。同时，新农合工作提高统筹标准，扩大受益面，是为更好的解决农民群众因病致贫、因病返贫问题的一个突破口，意义十分重大。各村委会要根据要求，迅速组织各村小组开展筹资工作，抓紧抓好抓落实。确保筹资工作的稳步推进，确保我镇新农合工作长期平稳运行。二、深入宣传、规范管理，推动筹资工作的开展(一) 加强宣传动员，提高农民参合率。广泛宣传始终是提高新农合农民参合率的重要工作，通过几年来的实际运行，尤其是患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应，更加促进广大农民对新农合认识的提高。进一步通过广泛、深入、细致的宣传发动工作，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，让农民更加了解、认同新农合工作，能积极、主动、自愿地缴纳参合资金。(二) 加强筹资管理，确保资金全部到户。一要掌握参合对象的范围。我镇农业户口居民按照自愿和属地化原则参加新农合；农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家长一起参加新农合；鼓励家长提前为参合年度出生的孩子缴纳参合- 10 -资金。严格禁止将不属于新农合保障范围的人群纳入筹资范围；二要做好外出打工人员的参合工作。各村委会要主动与外出打工人员进行联系，尽量做到村不漏户、户不漏人；三要做好贫困户、五保户、特困户的参合工作，尽量使老弱群体能够享受新农合政策的好处；四要严格确保资金及时、足额到户。根据筹资工作日程安排，严格按照计划，稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到达财政专户。各村委会要认真组织开展整个筹资工作，筹资采取集中办理和入户办理相结合的方式，以户为单位缴纳每人 30 元的参合资金，当场开具参合发票。农业户口五保户等特殊群体的参合资金，继续由各镇先行垫付，集中到民政部门办理补贴手续。确保按质按量完成今年的筹资任务。确保全部筹资款能全部、及时地到达县新农合财政收入专户。三、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成（一）广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终受益者。要把这件好事抓好，关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、工作发动是否到位。各乡镇、各部门要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传措- 11 -施，通过多种形式广泛宣传，营造舆论氛围，使新型农村合作医疗政策真正深入人心。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义，使农民群众充分了解自己参加合作医疗后的权利和义务，明白报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊慢病开展及门诊统筹补偿、用药目录等方面都重新进行了调整。2010 年农民个人缴费标准为30 元，中央、省、县级财政将配套 120 元；住院病人补偿最高支付限额（封顶线）由 2009 年的 3 万元调整为 6 万元；这些重要调整的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，缓解农民经济负担，让农民享受更多的实惠，尤其要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新型农村合作医疗的积极性和主动性。（二）强化资金筹措，确保按时完成筹资任务建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，同时又是难点工作。说是基础，在于只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；说是难点，在于参合资金每年都要征缴，牵涉群众切身利益。对此，各乡镇、相关各部门都要高度重视，把资金筹措作为重点，全力抓好筹资工作。这里我要特别强调，筹资要坚持农民自愿,严禁垫资、摊派和弄虚作假，严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。- 12 -一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据、填发合疗证等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费，强迫乡镇卫生院、村屯干部代缴，或用财政拨款以及其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要明确参合条件。参合对象必须是县内常住农业人口以及林场、农场、粮库非在职人员，外地务工人员及各工种下岗人员，必须要以户为单位全员参加。四要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象等参加新农合的，个人缴费部分仍继续由县民政局按有关政策规定代缴参合资金，确保上述群众参加新农合的优惠政策落实到位。要做到原参合农民继续参合，未参合农民积极参合，各乡镇特别要关注外出务工农户的参合，提高参合率。五要加强基金管理。农合资金实行日清日结，并及时上解入库，严禁坐支、挪用。要通过全县上下的共同努力，实现群众自愿积极参合，确保在 2009 年 11 月 30 日前全面完成合作医疗资金的筹措任务，为明年新型农村合作医疗工作开展打下坚实基础。（五）积极开拓创新，不断完善新型农村合作医疗制度我县开展新型农村合作医疗以来，还有很多地方需要改进和完善，需要不断地探索和创新。按照中央和省、市有关要求，结合我县实际，要积极启动开展三项试点：一是积极开- 13 -展与省、市级医疗机构参合患者的“零时限、零距离” 补偿兑付，实现我县参合患者在省市级大医院住院，出院时即可进行补偿结算。二是积极探索在北京、秦皇岛等大城市务工聚集地设立新农合定点医疗机构，方便在外务工人员看病就医，并及时了解新农合各项政策。三是积极推进乡村一体化工作及做好药品招标采购的监管工作，搭建县、乡、村卫生规范管理平台，有效规范药品价格，保证医疗机构的用药质量。同时还要进一步加快县内合作医疗信息系统建设步伐，做到县、乡、村新农合业务开展同步联网，通过网络办公，不断改进审核报销办法，有效加大监管力度，提高工作效率和服务质量。要继续完善县外参合住院患者在乡镇合管办补偿窗口的审核补偿程序，方便转外就医和在外务工患者的就医报销。新型农村合作医 疗工作涉及面广、政策性 强、难点问题多。各乡镇、有关部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步加强领导,明确责任，及时研究新情况，解决新问题。- 14 -一、高度重视新型农村合作医疗工作建立并实施新型农村合作医疗制度是党和政府关注民生、执政为民的具体体现，是努力实现广大农民群众病有所医的根本途径。在党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确指出：“要巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。 ”我县新型农村合作医疗制度已经运行了两年，两年来，随着新型农村合作医疗运行机制的不断完善，政策的不断调整，上级对新农合资金投入不断加大，广大农民对新农合的认识不断提高，广大农民参加新型农村合作医疗积极性逐年高涨，全县参合农民由去年的 16.7 万人提高到今年的 17.07 万人，参合率由去年的 92.13%提高到今年的 93.98%，为参合农民补偿报销医药费由去年的 344 万元提高到今年的 755.92 万元，受益农民由去年的 17955 人次增加至今年的 31100 人次。从新农合两年来的运行情况看，参合农民看病医疗费用明显减轻， “看病难、看病贵”和“ 因病致 贫、因病返贫”的问题得到缓解，合作医疗得到了广大农民群众的普遍认可。二零零九年，是我县实施新型农村合作医疗制度的第三年，开展好今年的新型农村合作医疗工作既面临有利条件，但同时也存在一些不利因素。从有利条件看：一是新农合政策在今年连续做出两次调- 15 -整后，国家对二零零九年新农合政策又做了进一步调整，使参合农民的受益程度更高，必将会进一步增强农民的参合积极性；二是近期国家出台了扩大内需促进经济增长的决策部署，将会有更多的资金投入到民生工程，为加快卫生三级网络建设提供了难得的发展机遇，将会进一步增强定点机构的服务功能，更好地满足广大参合群众的就医需求；三是新型农村合作医疗制度运行两年已使近 5 万农民受益，使农民切实感受到参加合作医疗带来的好处，主动参合、自愿参合的意识已深入人心。从不利因素看：一是明年新农合政策调整之后，参合基金农民自筹部分已由 10 元上调至 20 元，增加了农民的参合支出；二是新农合宣传工作还需加大力度，部分农民对新农合制度的报销比例、报销标准和报销程序等还不十分了解，影响了农民就医报销；三是报销程序还不够简便，在参合农民住院报销办理手续时容易出现多费周折现象。因此，在全面做好二零零九年新型农村合作医疗工作形势分析的基础上，我们一定要高度重视，认真组织，精心运作，把明年新农合的各项工作做实做细，确保新农合工作扎实顺利开展。二、重点抓好二零零九年新农合各项工作的落实二零零九年是新型农村合作医疗政策优惠更多、资金投入更- 16 -大、参合农民群众受益程度更深的一年，做好新型农村合作医疗工作意义十分重大。为确保合作医疗最大限度地让广大参合农民受益，在具体工作中，我们要坚持做到“四个强化” ，确保“四个到位 ”。1、强化宣传引导，确保农民参合到位。宣传是新农合工作深入开展的关键，在宣传工作中我们要注重方式方法，站在参合农民的立场看问题、摆事实、讲道理，引导农民积极参合。一要突出宣传重点。在宣传内容上，要突出对新型农村合作医疗的特点、参合后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传。特别是为了更好地解决农民就医问题，让农民得到更多的实惠，二零零九年我县对新农合制度进行了调整，调整内容包括“提高、降低、 调整、扩大、增加” 五个方面， “提高” 是指提高了县内和 乡镇的医疗费报销比例，县级由 45%提高到 50%，县外由 25%提高到 30%；同时，对住院患者进行中医药治疗的，在原报销比例基础上再提高 5%；提高了住院医药费按比例报销封顶线，由原来的 15000 元提高到20000 元；提高了尿毒症门诊透析报销封顶线，由原来的1000 元提高到 3000 元。 “降低” 是指降低了 县级医疗机构和县外医疗机构的报销起付线，县级医疗机构由 200 元降低到100 元，县外医疗机构由 500 元降至 300 元；同时取消了乡镇定点医疗机构住院报销起付线。 “调整”是指调整了住院单病- 17 -种定额报销，将原四种单病种定额报销的消化系统疾病手术医药费纳入分级按比例报销；对每类癌症报销限额标准各提高 2500 元，并对住院患者住院实行逐年按原限额标准补偿，取消了“癌症患者次年住院实行报销标准为原限额的二分之一” 的 规定。 “扩大”是指扩大了药品补偿目录，根据省卫生厅文件精神，新农合补偿药品目录将由 1000 种扩大到 1100 种；“增加” 是指增加了 门诊 慢病补偿病种，将牙病、 “黄疸”疾病列入门诊慢病补偿报销，同时将婚检费用纳入新农合补偿报销范围。通过这五方面的调整，切实提高了参合农民的受益程度。各乡镇和有关部门要把这些作为宣传重点，向广大农民群众说清楚、讲明白，让农民群众切实感受到参合的好处。二要注重宣传引导。今年，新农合参合基金个人缴费部分由10 元提高至 20 元，针对个人缴费支出增加的实际，避免出现因个人支出增加导致农民参合积极性下降的情况，要采取有效措施，广泛宣传新农合的典型事例，让农民深刻认识到增加支出是为了更好地受益，不断提高参合农民积极性。如新农合运行中有这样一个例子，家住平洋镇太平村一位叫田国兴的老人，因患脑出血在县人民医院治疗，共花销医药费31646 元，新农合为其报销了 10000 元。当问老人明年是否缴纳 20 元钱参合时，他说别说是 20 元钱，就是 100 元我也愿意。这样的例子很典型、很有说服力，宣传中只要我们善于用这些典型引导农民，就一定会产生较好的宣传效果。三- 18 -要扩大宣传形式。在宣传上要注重多样性，实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、张贴标语、发放宣传单、现场咨询等多种宣传形式，大造声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。四要统一宣传口径。在宣传中，要吃透政策，准确宣传新农合制度的意义、政策，准确宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，准确宣传看病就医和报销费用的标准和程序。通过宣传，要让广大农民真正了解、知道新农合制度，切实提高农民的参合意识和参合率。2、强化资金筹措，确保基金筹集到位。能不能在较短时间内组织广大农民参合，完成资金的筹集，事关合作医疗工作的成败。按照实施方案要求，各乡镇要在 12 月 31 日前完成筹资任务，但今天已经是 16 号，距方案要求仅有半个月的时间，可以说各乡镇资金收缴工作时间紧、任务重，希望各单位要迅速行动，全面限时完成收缴任务。各乡镇要搞好宣传发动和干部培训，组织干部迅速进村入户，收缴参合资金，准确填写参合农户登记表，并于每天下午 3 点半前将本乡镇资金收缴情况上报县新农合管理中心，管理中心在第二天上午10 点前将全县汇总情况上报县新农合管理委员会，电视台要对进展情况进行日通报。3、强化基金管理，确保效益发挥到位。新型农村合作医疗基- 19 -金是农民群众的保命钱，能否管好用好关系到农民群众对党和政府的信任，对合作医疗的信任，因此，各乡镇和有关部门必须把基金的管理和使用作为工作重点，建立健全各项管理制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金实行封闭管理，做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要强化监督检查。县合作医疗监督委员会要对基金筹集、使用和管理等有关情况进行监督，确保基金规范运转、安全运行。4、强化基础建设，确保服务水平到位。要让农民生了病有地方看，能看得起，看得方便，看得好病，需要建立与之相适应的农村医疗卫生服务体系。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。要充分抓住国家扩大内需促进经济增长的机遇，深入研究关于加快农村卫生基础设施建设等方面相关政策，全力争取项目支持，完善乡镇村卫生基础设施建设，改善乡村医疗条件，为参合农民提供优质服务。要切实提高农村卫生人员素质。结合今年