提案标题关于加强我区农村完小建设的建议

第 84 号第 类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届三次会议）提 案提案标题：关于加强我区农村完小建设的建议提案人（团体）：郑建军附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加 A4纸）一、我区农村完小存在的主要问题1、布点不尽合理，导致生源分布不均匀目前，我区农村完小校布点分散，不尽合理， 导致生源分布不均匀。一些农村完小由于地理位置偏僻，生源逐年萎缩。据 预测，汶溪小学今后每年可招本村学生仅为 10 人左右;而至今人仍有许多民工子女被 长石小学拒之门外。2、校舍拥挤，教学设施相对滞后我区有些农 村完小校舍 紧张，没有达到学生人数平均 7 平方米以上要求。有的农村完小运动场地未达标，如湾塘小学、汶溪小学等；如长石小学有学生 468人，按人均 7 平方计算应为 3276 平方米，而 该校目前 仅有 2634 平方米，距达 标面积少 642 平方米；此外,该校内还附设一所有 5 个班 170 名幼儿的幼儿园，挤占了本已十分拥挤的校舍。有的农村完小的教学附属用房属于危房，如汶溪小学礼堂和长石小学教工活动室属于二级危房，现仍在使用。3、优秀教师相对匮乏受城区学校越优的地理位置、办学条件、生活便利等的诱惑，人心向城， 农村完小优秀教师相对匮乏， 农村完小师资力量相对薄弱，因此， 农村完小教学科研水平相对低下，农村完小创建教育特色步伐不快，探索学校自主发展之路步履艰难，缺少能够提升学校声誉的教育科研成果。没有形成一支稳定的骨干教师队伍。二、对加强我农村完小建设的几点建议 （一）、适度优化我区农村完小布局，建议区政府加大农村教育投入，适度 调整我区农村小学布局，扩大 农村完小的办学规模和办学档次。1、把农村中小学布局调整与校园统筹规划结合起来，完善农村完小基础设施，修建学校标准运动场，同时，制定校园教学、生活、活动、道路、 绿化、建筑等实施方案，实现校园环境的科学合理安排。2、把加强农村完小建设与农村完小危房改造结合起来，资金向农村完小倾斜，基本消除农村完小危房。3、建议优化我区农村完小布局中时，一 统筹规划，分步实施，先易后难；相对集中，立足长远，兼顾当前。二合理布点，各中心区完小合并非中心区域完小；三学生数少，规模较小的完小向学生数多的、规模较 大的完小合并；四是校舍条件较好的完小合并校舍条件较差的完小。4、扩大长石小学办学规模。可率先考虑汶溪小学与长石小学合并工作，使 长石小学升格为一所区属小学。（二）、解决农村完小办学的瓶颈问题1、高度重视农村完小干部队伍建设。加大 对农村完小领导干部的培训力度，提高农村完小领导干部的管理水平和领导能力。通过干部队伍建设，稳定农村完小的优秀教师队伍。2、逐步解决农村完小教师缺编问题建议区政府逐步缓解我区农村完小缺编、缺教师现象。可将每年招聘来的大学毕业生，部分先分配到农村完小锻炼，逐步解决 师资结构不合理、学科不配套等 现象。（三）、继续多渠道融资，作为改善农村完小办学条件的补充海外“宁波帮 ”先后为我区 农村完小捐资 420 余万元，这对改善我区农村完小办学条件是一个重要的补充，今后应保持海内外“宁波帮 ”人士对我区农村完小良好的捐资氛围，使捐资人或其后代及时了解学校的发展情况，提高他们的成就感。以实现捐资人或其后代的再次捐款，或吸引其他更多的捐资者，进一步改善我区完小办学条件。镇教案复200922 号 C对区政协八届三次会议第 84 号提案的答 复郑建军委员:您提出的“关于加强 我区农村完小建设的建议” 提案已收悉，经我们研究，答复如下：提案中涉及面较广，经我们认真分析，认为主要有三方面提议：（一）提高农村完小办学条件的问题（如校舍配置、教学设备设施）。 （二）通过拆并扩大办学规模，提高办学层次问题。 （三）教师队伍建设问题（如业务素质、编制、稳定性）。提高农村完小办学条件的问题。 客观地说，农村完小办学条件与区内中心学校、重点学校相比是存在差距，这有两方面原因，一是分级办学时期各乡镇对农村学校的投入力度不如区属学校；二是因完小规模较小，难以实施大规模的文体设施改造。2006 年开始，义务段以上学校统一由教育局管理以后，我们也看到了这个问题，区教育局 2008 年开始实施农村学校强校工程，对农村学校，特别是农村完小的教学设备经费投入、校舍维修改造进行重点倾斜，2007 年到现在，我们对农村完小的电脑房全部进行更新，多数学校的办公桌椅、学生课桌进行更换，为每所农村完小配置至少一台钢琴，教学设备（图书、仪器、文体设备）投入经费生均比连续两年超过城镇学校，仅图书一项 2009 年预算将为长石小学、湾塘小学单独安排 10 万元。这两年农村完小中的长石小学、湾塘小学、逸夫小学、兆龙学校通过省标准化学校验收，所有农村完小已提前达到省新四项工程标准。校舍方面除汶溪小学存在钢拉杆用房外（学校是拆并还是改造在调研商议中），其余学校均已消除危房，并且除长石小学外的所有农村完小教学用房均达到省三级标准。这几年，由于长石区域外来务工人员迅速集聚，长石小学连年扩招，导致教学用房紧张，为此，2006 年开始，我们实施长石小学扩建工程，新建教学楼4000 平方，投资概算 700 万，并到 2008 年 6 月，完成前期工作，现已进入施工阶段。新教学楼建成后，幼儿园的分离工作也将同步进行。通过拆并扩大办学规模，提高办学层次问题。经过二轮教育布局调整，除蛟川街道炼化区域中小学布局调整还未完成外，其他区域学校的布局调整已基本完成，下阶段我们要做的工作是进一步整合提高。您提到的长石小学与汶溪小学合并的提议，区政府也曾考虑过，特别是汶溪小学是整体改造还是整体搬迁的问题，还在调研。我们认为，学校建设与群众利益密切相关，考虑到小学设点服务半径不能过大，对汶溪群众来说，保留汶溪小学比拆并有利。从最近几年看，政府投入不断增大，汶溪区域的基础设施条件不断改善，汶溪区域的发展是指日可待（长石就是一个例子），到时随着人流的集聚，再造一个汶溪小学为时已晚了。所以，我们的意见是如何以镇中心为龙头，进一步整合长石、汶溪的教育资源，做到立足现在，放眼未来。教师队伍建设问题。农村强校工程中最重要的一点是对农村学校师资队伍建设的支持，这几年，我们在继续做好师徒结对，名师引领工作的基础上，在名优教师评比、教师职称评定方面进行重点倾斜，并规定对新评上的完小名优教师，中心学校五年内不准抽调。至于人心向城和教师编制紧缺问题，在 2006 年学校管理实行同一政策、相同待遇的城乡一体化体制后，相关问题已不突出，特别是 2008 年，省编委出台了浙编办200887 号文件，指出：农村中小学教职工编制的核定，有条件的地方要根据实际需要，参照县镇中小学的标准执行（即初中 1：16，小学 1：21）。我们将积极与区人事局沟通，争取农村学校教师编制师生比与城镇相同，从制度上解决农村学校教师紧缺问题。应该说改善农村学校办学条件，提升农村学校