2017年村精准扶贫实施方案

2017 年村精准扶贫实施方案 为全面贯彻落实 2017 年中央、自治区和柳州市扶贫产业开发会议精神，加大城乡统筹发展力度，进一步夯实产业基础，推动我县农业农村经济发展，促进农民收入持续较快增长，确保完成脱贫任务，特制定本实施方案。 一、指导思想 围绕中央提出的精准扶贫重大战略，按照“七个一批”的思路，把扶贫攻坚工作抓紧、做实，以更大的决心、更新的思路、更实的举措，坚决打好扶贫开发攻坚战，确保扶贫攻坚任务全面完成。 二、主要目标 通过产业精准扶贫项目的实施， 2017 年完成全县 人以上贫困人口的脱贫任务。 三 、实施内容 2017 年全县共实施十一大产业精准扶贫项目 (见附件 )。 四、工作措施 (一 )加强领导，明确责任。该项工作列入年终绩效考核，各乡(镇 )、部门要切实加强对产业精准扶贫工作的领导，把产业精准扶贫工作作为当前工作的重中之重来抓，党政主要领导要亲自抓。同时要明确目标、任务和责任，签订责任状，确保产业开发达到预期目标。 (二 )整合资源，形成合力。用好自治区、柳州市扶持政策，整合涉农资金，整合技术，整合目标，整合示范点、示范户。 (三 )加强宣传，营造氛围。各乡 (镇 )、部门要切实加强强农惠农富农政策的宣传力度。 宣传部门要对全县农民增收工作进行重点报道，营造加快产业发展的良好氛围。 2017 年村精准扶贫实施方案 为贯彻落实省、市扶贫会议和县委、县政府关于印发长丰县脱贫攻坚行动计划的通知 (长发 2016 1 号 )精神，制定本方案。 一、总体目标 围绕增收脱贫目标，以发展长丰草莓、吴山贡鹅、挂面、下塘烧饼和龙虾等长丰品牌农业为切入点，实行“农业新型经营主体 +基地 +贫困户”精准扶贫方式，引导一批建档立卡贫困户 (以下简称贫困户 )通过自主创业或参与品牌农业生产经营脱贫致富。 二、主要举措 (一 )整合项目建设产业扶贫示范园。 通过扩建现有基地或新建基地，整合高标准基本农田、千亿斤粮食增长工程、现代农业发展等涉农项目，重点投向乡镇 (区 )建设的农业产业精准扶贫示范园。 (二 )支持贫困村发展特色产业基地。全县 45 个贫困村建立特色农业精准扶贫示范基地的，可优先享受县级现有现代农业产业扶持政策，符合省、市农业产业发展项目申报条件的优先予以推荐。 (三 )实施农业新型经营主体结对扶贫行动。建立“新型农业经营主体 +基地 +贫困户”的传帮带扶贫机制，按照一个龙头企业结对一个贫困村，带动 10 户以上贫困户、一个贫困村发展或引进一个农民合作社，带动 5 户以 上贫困户、一个贫困村发展或引入一个家庭农场，带动 3 户以上贫困户、一个贫困村发展或引进一个专业大户，带动 3户以上贫困户的要求，对完成结对帮扶任务的新型农业经营主体优选推荐申报省、市、县农业产业项目 ;对贫困户和吸收贫困户就业务工的新型农业经营主体，劳务关系所产生的工资收入和支出给予财政奖补 (具体奖补内容和标准见附件 )。鼓励新型农业经营主体以自身特长为优势，就近、就地带动贫困户成立特色产业扶贫经济组织。每年评选 10 家工作成绩突出的特色产业扶贫经济组织并给予奖励。 (四 )创新贫困户小型特色农业扶贫政策。对从事小规模 特色品牌农业生产的贫困户，给予种苗和生产辅助性设施补助 (具体奖补内容和标准见附件 )。 (五 )实施农业产业招商扶贫。按照谋划一批、推荐一批、落户一批的要求，组织 45 个贫困村围绕产业发展编报农业招商引资项目，加大招商引资工作力度，引入社会资金参与扶贫开发，发展适合企业化经营的规模种养业。 (六 )推进“一村一品一店”带动扶贫。大力实施“互联网 +现代农业”行动计划，实施“一村一品一店”工程，力争 45 个贫困村均有电子商务网店。立足各村实际，着力培育发展特色主导产业，提高品牌化建设力度，扶持 45 个贫困村发展“三品一标”。 (七 )开展农业技术培训结对扶贫。按照一个专业技术人员帮一村、帮扶贫困户不低于 5 户的要求，安排 64 名技术指导员到重点贫困村实施科技帮扶，帮助贫困村制定农业产业扶贫规划，指导贫困户解决关键技术或销售问题。大力开展贫困村、贫困户农业生产技术培训及跟踪服务工作，鼓励各类经济组织开展贫困户实用技术培训，将发展品牌农业的贫困户培育为种养能手。 2017 年村精准扶贫实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去 ，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门 (单位 )、广大党员干部的共同参与，进 一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。 二、组织机构 扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制 ;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。 (1)成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫 帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。 (2)各自然村成立相 应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门 (单位 )帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。 三、工作措施 (一 )扶贫帮困机制 在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形 式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。 (1)总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经 济收入增长、农牧民人均收入增长。 (2)对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相