中等职业教育信息化建设与管理标准构建的研究

中等职业教育信息化建设与管理标准构建的研究中等职业教育信息化建设与管理标准构建的研究摘要：本文从当前中等职业教育信息化建设与管理工作中所遇到的瓶颈和矛盾出发，分析了国内外教育信息化发展现况，概述了国内外教育信息化建设与管理标准研制的现状及发展趋势，结合了江苏省中等职业教育信息化建设发展的现状，提出此标准构建的基本原则，探索区域推进中等职业教育信息化建设的主要途径，采用 Delphi 法、层次分析法(AHP)、专家排序法等方法，构建了中等职业教育信息化建设与管理标准，并对三级评价指标体系的评价标准进行精细、科学、规范的描述，进行多次的专家问卷咨询和访谈，构建了融合定性与定量为一体的中等职业教育信息化建设与管理标准及评估体系。关键词：中等职业教育；信息化建设与管理；评估指标体系；标准一、引言“中等职业教育信息化建设与管理标准”是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，为实施中等职业教育信息化，对其建设与管理制定的并经国家及教育部门批准、认定的具有指导性、规范性的文件。以使中等职业学校在教育过程中全面地运用现代信息技术，有效、合理地使用硬软件资源，以提高中等职业教育的教学、教育管理、办公、教科研等绩效，促进中等职业教育现代化。目前，中等职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，在信息化基础建设、资源建设、标准化建设和信息技术应用等方面取得了可喜的成绩。然而，中等职业教育教育信息化建设与管理投入巨大，遇到的瓶颈和矛盾也比较突出。究其原因是中等职业教育信息化建设与管理标准尚不完善，省、市和学校的信息化管理模式不成型。因此，依据已经颁行的相关标准，结合中等职业教育特点，加快制定一套科学合理的中等职业教育信息化建设评价指标体系及其标准、构建规范有效的管理模式，有利于推动中等职业教育信息化建设的良性发展，促进中等职业教育信息化管理水平和应用效果的提升，推动我国中等职业教育现代化的进程。二、文献综述国内外教育信息化发展现况从美国等发达国家的教育信息化推进情况看，基础设施、师资培训和信息资源建设等方面是齐头并进的。从资金使用的情况来看，最初阶段，对基础设施和资源建设投入比较多；第二阶段，师资培训投入比较多；第三阶段，信息资源库的建设。我国职业教育信息化建设大致处于基础阶段。在信息化建设方面高校是最好的，薄弱的是中等职业学校。在职业教育信息化建设包括基础设施、师资培训和资源建设（开发）等方面，重点放在职业教育的信息资源建设方面，也开始着手资源建设的标准制定，特别是对资源开发和建设的共享机制作一些探索。在科学发展观的指导下，江苏职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，使江苏地区职业教育信息化水平走在全国前列。然而，江苏职业教育信息化建设中存在着许多矛盾和诸多不足，主要表现在需求与供给的双重调节、资源与功能的双重整合、做大与做强的双重目标、建设与赶超的双重任务。又如，信息化建设与管理标准尚不完善，网络基础设施不健全，信息资源结构性匮乏，专业人才总量不足、专业准备不够、应用水平不高，等等。国内外教育信息化建设与管理标准的研究现状1.国外发达国家及我国教育信息化标准考察国内外情况，教育信息化领域有许多标准。国际上流行的 SCORM、LOM 标准和我国的 CELTS-3标准皆为技术自行制定的标准，也大致为硬件条件标准（亦称为条件标准） 。我国教育部 XX 年发布的中小学教师教育技术能力标准(试行) ，此类标准是直接指向实施效果的，称为效果标准。目前国内有学者正着手研制介于条件标准和效果标准之间的新标准，即功能导向标准，简称功能标准。这些标准有其精细、专业的一面，但不能作为当前全面考量教育信息化水平的标准。目前，国际教育信息化技术标准的研究在期待中也迅速开展。XX 年 3 月，国际标准化组织信息化学习、教育和培训技术标准委员会第 l7 次全体工作会议进一步推动了教育信息化国际标准。目前该领域国际标准还处于研制过程中，世界各国都不遗余力地大力推动、参与该领域的标准化研究工作，在未来竞争中占据领先地位。目前，国际教育信息化技术标准领域的研究工作主要集中在学习资源相关标准、学习者相关标准和学习环境相关标准 3 个方面。尤其是学习资源相关标准，受到了世界各国的普遍重视。在 ISO/IEC JTC1 SC36 中，美国、加拿大、英国、韩国、澳大利亚等国家的代表都对此给予了密切的关注，中国代表也作为项目编辑重点关注了这个领域的工作。2.国内外教育信息化建设与管理(评估)标准教育信息化需要有相关标准的建设，来借以引导、规范及评估教育信息化工作的进行。教育信息化建设与管理标准应当是教育信息化标准的深度研究和开发，正如从 XX 年 9 月至今国家教育部正在完善和实施的教育管理信息化标准一样，它是一种教育信息化的评估标准，直接指向教育信息化的建设与管理。美国和英国的教育信息化处于世界领先地位，两国较早地在教育信息化评估领域开展了研究并且获得了一些非常好的研究成果。目前，在教育信息化评估研究方面，已经成型并应用于实践的研究成果主要有美国教育技术 CEO 论坛提出的 STaR 评估量表和英国教育通讯与技术署发布的学校信息化自我评估指标（简称 SRF)。这两个评估标准就类似于我们要研究的教育信息化建设与管理（评估）标准。教育信息化建设与管理标准的发展趋势目前，教育信息化建设与管理标准的发展呈现出：评估标准科学化，评价指标规范化，评价维度本土化，标准更具灵活性和适应性，更注重信息化可持续发展等特征。具体反映在标准指标体系设计上及其指标的描述上。在指标体系设计上的发展趋势是多级指标，每一级指标维度设计有多个表现指标，每个表现指标下又设计有多个水平指标。在终端描述上的发展趋势是注重指标设计的科学性，其终端描述的精细化，具有可测性。我国现有研究的不足之处我们发现国内外关于教育信息化标准的研究较多，对教育信息化建设与管理标准的研究很少，对中等职业教育信息化建设与管理标准的研究几乎为零。在我国，教育信息化评价尚处于起步阶段，现有的评价指标体系主要有孔繁世设计的高校信息化评价指标体系、闫慧设计的高校信息化评价指标体系和陈爱娟等设计的高校教育信息化评价指标体系。孔繁世(XX 年)设计的评价指标体系由 10 个一级指标和 33 个二级指标构成，由于设计的时间比较早，这套评价体系存在比较明显的缺陷：大多为定性指标，缺乏定量的细化，可操作性较差；指标的科学性不强，一些指标已经过时。又如，闫慧(XX 年)设计的评价指标体系由 5 个一级指标和 22 个二级指标构成，陈爱娟(XX 年)设计的评价指标体系由8 个一级指标和 34 个二级指标构成，二者在定量的规划上做了许多工作，具有较强的可操作性，但也存在明显的不足，主要表现在：一级指标中包含的二级指标数量差异较大，多的有 l0 个二级指标，少的只有两个二级指标；一些指标的科学性不强，终端描述不准确；一些重要的信息化指标未设计。中等职业教育信息化建设与管理标准构建的研究摘要：本文从当前中等职业教育信息化建设与管理工作中所遇到的瓶颈和矛盾出发，分析了国内外教育信息化发展现况，概述了国内外教育信息化建设与管理标准研制的现状及发展趋势，结合了江苏省中等职业教育信息化建设发展的现状，提出此标准构建的基本原则，探索区域推进中等职业教育信息化建设的主要途径，采用 Delphi 法、层次分析法(AHP)、专家排序法等方法，构建了中等职业教育信息化建设与管理标准，并对三级评价指标体系的评价标准进行精细、科学、规范的描述，进行多次的专家问卷咨询和访谈，构建了融合定性与定量为一体的中等职业教育信息化建设与管理标准及评估体系。关键词：中等职业教育；信息化建设与管理；评估指标体系；标准一、引言“中等职业教育信息化建设与管理标准”是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，为实施中等职业教育信息化，对其建设与管理制定的并经国家及教育部门批准、认定的具有指导性、规范性的文件。以使中等职业学校在教育过程中全面地运用现代信息技术，有效、合理地使用硬软件资源，以提高中等职业教育的教学、教育管理、办公、教科研等绩效，促进中等职业教育现代化。目前，中等职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，在信息化基础建设、资源建设、标准化建设和信息技术应用等方面取得了可喜的成绩。然而，中等职业教育教育信息化建设与管理投入巨大，遇到的瓶颈和矛盾也比较突出。究其原因是中等职业教育信息化建设与管理标准尚不完善，省、市和学校的信息化管理模式不成型。因此，依据已经颁行的相关标准，结合中等职业教育特点，加快制定一套科学合理的中等职业教育信息化建设评价指标体系及其标准、构建规范有效的管理模式，有利于推动中等职业教育信息化建设的良性发展，促进中等职业教育信息化管理水平和应用效果的提升，推动我国中等职业教育现代化的进程。二、文献综述国内外教育信息化发展现况从美国等发达国家的教育信息化推进情况看，基础设施、师资培训和信息资源建设等方面是齐头并进的。从资金使用的情况来看，最初阶段，对基础设施和资源建设投入比较多；第二阶段，师资培训投入比较多；第三阶段，信息资源库的建设。我国职业教育信息化建设大致处于基础阶段。在信息化建设方面高校是最好的，薄弱的是中等职业学校。在职业教育信息化建设包括基础设施、师资培训和资源建设（开发）等方面，重点放在职业教育的信息资源建设方面，也开始着手资源建设的标准制定，特别是对资源开发和建设的共享机制作一些探索。在科学发展观的指导下，江苏职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，使江苏地区职业教育信息化水平走在全国前列。然而，江苏职业教育信息化建设中存在着许多矛盾和诸多不足，主要表现在需求与供给的双重调节、资源与功能的双重整合、做大与做强的双重目标、建设与赶超的双重任务。又如，信息化建设与管理标准尚不完善，网络基础设施不健全，信息资源结构性匮乏，专业人才总量不足、专业准备不够、应用水平不高，等等。国内外教育信息化建设与管理标准的研究现状1.国外发达国家及我国教育信息化标准考察国内外情况，教育信息化领域有许多标准。国际上流行的 SCORM、LOM 标准和我国的 CELTS-3标准皆为技术自行制定的标准，也大致为硬件条件标准（亦称为条件标准） 。我国教育部 XX 年发布的中小学教师教育技术能力标准(试行) ，此类标准是直接指向实施效果的，称为效果标准。目前国内有学者正着手研制介于条件标准和效果标准之间的新标准，即功能导向标准，简称功能标准。这些标准有其精细、专业的一面，但不能作为当前全面考量教育信息化水平的标准。目前，国际教育信息化技术标准的研究在期待中也迅速开展。XX 年 3 月，国际标准化组织信息化学习、教育和培训技术标准委员会第 l7 次全体工作会议进一步推动了教育信息化国际标准。目前该领域国际标准还处于研制过程中，世界各国都不遗余力地大力推动、参与该领域的标准化研究工作，在未来竞争中占据领先地位。目前，国际教育信息化技术标准领域的研究工作主要集中在学习资源相关标准、学习者相关标准和学习环境相关标准 3 个方面。尤其是学习资源相关标准，受到了世界各国的普遍重视。在 ISO/IEC JTC1 SC36 中，美国、加拿大、英国、韩国、澳大利亚等国家的代表都对此给予了密切的关注，中国代表也作为项目编辑重点关注了这个领域的工作。2.国内外教育信息化建设与管理(评估)标准教育信息化需要有相关标准的建设，来借以引导、规范及评估教育信息化工作的进行。教育信息化建设与管理标准应当是教育信息化标准的深度研究和开发，正如从 XX 年 9 月至今国家教育部正在完善和实施的教育管理信息化标准一样，它是一种教育信息化的评估标准，直接指向教育信息化的建设与管理。美国和英国的教育信息化处于世界领先地位，两国较早地在教育信息化评估领域开展了研究并且获得了一些非常好的研究成果。目前，在教育信息化评估研究方面，已经成型并应用于实践的研究成果主要有美国教育技术 CEO 论坛提出的 STaR 评估量表和英国教育通讯与技术署发布的学校信息化自我评估指标（简称 SRF)。这两个评估标准就类似于我们要研究的教育信息化建设与管理（评估）标准。教育信息化建设与管理标准的发展趋势目前，教育信息化建设与管理标准的发展呈现出：评估标准科学化，评价指标规范化，评价维度本土化，标准更具灵活性和适应性，更注重信息化可持续发展等特征。具体反映在标准指标体系设计上及其指标的描述上。在指标体系设计上的发展趋势是多级指标，每一级指标维度设计有多个表现指标，每个表现指标下又设计有多个水平指标。在终端描述上的发展趋势是注重指标设计的科学性，其终端描述的精细化，具有可测性。我国现有研究的不足之处我们发现国内外关于教育信息化标准的研究较多，对教育信息化建设与管理标准的研究很少，对中等职业教育信息化建设与管理标准的研究几乎为零。在我国，教育信息化评价尚处于起步阶段，现有的评价指标体系主要有孔繁世设计的高校信息化评价指标体系、闫慧设计的高校信息化评价指标体系和陈爱娟等设计的高校教育信息化评价指标体系。孔繁世(XX 年)设计的评价指标体系由 10 个一级指标和 33 个二级指标构成，由于设计的时间比较早，这套评价体系存在比较明显的缺陷：大多为定性指标，缺乏定量的细化，可操作性较差；指标的科学性不强，一些指标已经过时。又如，闫慧(XX 年)设计的评价指标体系由 5 个一级指标和 22 个二级指标构成，陈爱娟(XX 年)设计的评价指标体系由8 个一级指标和 34 个二级指标构成，二者在定量的规划上做了许多工作，具有较强的可操作性，但也存在明显的不足，主要表现在：一级指标中包含的二级指标数量差异较大，多的有 l0 个二级指标，少的只有两个二级指标；一些指标的科学性不强，终端描述不准确；一些重要的信息化指标未设计。中等职业教育信息化建设与管理标准构建的研究摘要：本文从当前中等职业教育信息化建设与管理工作中所遇到的瓶颈和矛盾出发，分析了国内外教育信息化发展现况，概述了国内外教育信息化建设与管理标准研制的现状及发展趋势，结合了江苏省中等职业教育信息化建设发展的现状，提出此标准构建的基本原则，探索区域推进中等职业教育信息化建设的主要途径，采用 Delphi 法、层次分析法(AHP)、专家排序法等方法，构建了中等职业教育信息化建设与管理标准，并对三级评价指标体系的评价标准进行精细、科学、规范的描述，进行多次的专家问卷咨询和访谈，构建了融合定性与定量为一体的中等职业教育信息化建设与管理标准及评估体系。关键词：中等职业教育；信息化建设与管理；评估指标体系；标准一、引言“中等职业教育信息化建设与管理标准”是指在国家及教育部门的统一规划和组织下，为实施中等职业教育信息化，对其建设与管理制定的并经国家及教育部门批准、认定的具有指导性、规范性的文件。以使中等职业学校在教育过程中全面地运用现代信息技术，有效、合理地使用硬软件资源，以提高中等职业教育的教学、教育管理、办公、教科研等绩效，促进中等职业教育现代化。目前，中等职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，在信息化基础建设、资源建设、标准化建设和信息技术应用等方面取得了可喜的成绩。然而，中等职业教育教育信息化建设与管理投入巨大，遇到的瓶颈和矛盾也比较突出。究其原因是中等职业教育信息化建设与管理标准尚不完善，省、市和学校的信息化管理模式不成型。因此，依据已经颁行的相关标准，结合中等职业教育特点，加快制定一套科学合理的中等职业教育信息化建设评价指标体系及其标准、构建规范有效的管理模式，有利于推动中等职业教育信息化建设的良性发展，促进中等职业教育信息化管理水平和应用效果的提升，推动我国中等职业教育现代化的进程。二、文献综述国内外教育信息化发展现况从美国等发达国家的教育信息化推进情况看，基础设施、师资培训和信息资源建设等方面是齐头并进的。从资金使用的情况来看，最初阶段，对基础设施和资源建设投入比较多；第二阶段，师资培训投入比较多；第三阶段，信息资源库的建设。我国职业教育信息化建设大致处于基础阶段。在信息化建设方面高校是最好的，薄弱的是中等职业学校。在职业教育信息化建设包括基础设施、师资培训和资源建设（开发）等方面，重点放在职业教育的信息资源建设方面，也开始着手资源建设的标准制定，特别是对资源开发和建设的共享机制作一些探索。在科学发展观的指导下，江苏职业教育信息化建设以教学信息化、管理信息化、科研信息化、文化信息化和生活信息化为重点，使江苏地区职业教育信息化水平走在全国前列。然而，江苏职业教育信息化建设中存在着许多矛盾和诸多不足，主要表现在需求与供给的双重调节、资源与功能的双重整合、做大与做强的双重目标、建设与赶超的双重任务。又如，信息化建设与管理标准尚不完善，网络基础设施不健全，信息资源结构性匮乏，专业人才总量不足、专业准备不够、应用水平不高，等等。国内外教育信息化建设与管理标准的研究现状1.国外发达国家及我国教育信息化标准考察国内外情况，教育信息化领域有许多标准。国际上流行的 SCORM、LOM 标准和我国的 CELTS-3标准皆为技术自行制定的标准，也大致为硬件条件标准（亦称为条件标准） 。我国教育部 XX 年发布的中小学教师教育技术能力标准(试行) ，此类标准是直接指向实施效果的，称为效果标准。目前国内有学者正着手研制介于条件标准和效果标准之间的新标准，即功能导向标准，简称功能标准。这些标准有其精细、专业的一面，但不能作为当前全面考量教育信息化水平的标准。目前，国际教育信息化技术标准的研究在期待中也迅速开展。XX 年 3 月，国际标准化组织信息化学习、教育和培训技术标准委员会第 l7 次全体工作会议进一步推动了教育信息化国际标准。目前该领域国际标准还处于研制过程中，世界各国都不遗余力地大力推动、参与该领域的标准化研究工作，在未来竞争中占据领先地位。目前，国际教育信息化技术标准领域的研究工作主要集中在学习资源相关标准、学习者相关标准和学习环境相关标准 3 个方面。尤其是学习资源相关标准，受到了世界各国的普遍重视。在 ISO/IEC JTC1 SC36 中，美国、加拿大、英国、韩国、澳大利亚等国家的代表都对此给予了密切的关注，中国代表也作为项目编辑重点关注了这个领域的工作。2.国内外教育信息化建设与管理(评估)标准教育信息化需要有相关标准的建设，来借以引导、规范及评估教育信息化工作的进行。教育信息化建设与管理标准应当是教育信息化标准的深度研究和开发，正如从 XX 年 9 月至今国家教育部正在完善和实施的教育管理信息化标准一样，它是一种教育信息化的评估标准，直接指向教育信息化的建设与管理