2016年创建法治示范乡实施方案

2016 年创建法治示范乡实施方案2016 年创建法治示范乡实施方案为进一步加强我乡依法治乡能力，全面提高普法依法治理工作水平，落实法治政府建设实施纲要（20152020 年）精神，推进基层民主法治化建设进程，结合我乡实际，特制定本实施方案：一、指导思想和工作目标以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，进一步增强广大干部群众的法治观念，努力做到党委依法执政、政府依法行政。二、工作要求通过深入开展创建活动，进一步提升普法依法治理工作效果，促进党委提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进农村基层民主法治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动全乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。（一）依法执政。1.全面落实重大决策合法性审查、社会稳定风险评估。2.严格执行法律、法规、规章,认真贯彻上级决策部署。3.党委会议事规则健全，有关决策的集体决策制度、评价制度、责任追究制度健全。4.对涉及乡域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,进行决策前合法性论证。5.认真执行民主集中制，完善乡人民代表大会制度。6.推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度。7.落实站、所、室干部学法考评制度，每年 2 次。8.积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度。9.依法及时有效解决人民群众关注的突出问题，承诺惠民实事全部落实。10.建立政府信息公开制度，政府信息依法公开，加快电子政务建设。11.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件，维护正常的社会秩序。12.有关规范性文件管理制度健全。13.积极组织公务员尤其是行政执法人员进行依法行政和法律知识培训。14.行政执法程序合法，行为规范。15.按上级要求对重点领域专项整治工作作出部署。（二）加强法制宣传，拓展法律服务。1.普法领导机构健全，普法职责明确，经费落实，学习制度健全，计划、步骤清晰。2.认真开展农村法制宣传月活动。3.认真开展“法律七进”活动。4.认真开展“12.4”法制宣传日等主题普法宣传活动。5.乡设立固定法制宣传栏，每季刊出 1 期，要求有书面记录。6.乡有法制分校，乡辖区内设立固定的法制宣传栏和宣传标语，村达到“四个一”（一支法制宣传队伍、一所法制夜校、一块法制宣传栏、一间法制阅览室）。7.干部学法内容年度有计划、有安排，党委中心组每年度集中学法不少于 2 次，干部集中学法每年不少于 4 次。8.认真组织本辖区国家工作人员参加年度学法考试，参考率、及格率达 100%。9.及时报送工作信息和资料，普法依法治理工作档案健全、规范。10.小学法制副校长、法制辅导员配备率达到 100%；辖区内青少年犯罪率控制在 1以内，开展依法治校示范学校创建活动。11.加强法律援助工作，办理法律援助案件按月及时完成任务数。（三）基层民主法治建设。1.村级群众自治组织健全，制度完备，并正常发挥作用。2.认真贯彻落实“四民主两公开”制度。3.按要求开展人民调解工作。4.稳步推进社区矫正工作。5.落实刑释解教人员帮教工作。（四）坚持依法办事，做到“六个不发生”。1.不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。2.不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件。3.不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民利益，造成恶劣影响的事件。4.不发生因违法行政引发的有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。5.不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。6.不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。三、工作措施（一）加强基层基础建设。乡 党委、政府把加强基层法治建设作为“法治 xx”建设的关键环节来抓，充分发挥基层组织在“法治 xx”建设中的作用。基层党组织要加强对本辖区内法治建设工 作的领导，明确工作职责，抓好分工落实。基层政权组织要依法加强公共服务职能 ，严格依法行政、依法管理。基层自治组织要完善民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督，落实村务公开、财务公开各项措施，确保人民群众当家作主。要强化制度建设 ，建立健全各项工作责任制，落实政务公开制，严格责任追究制度，实 行制度化、规范化管理。要把建设法治示范乡的各项任务和措施分解到各站、所、室、各村，明确要求 ，落实责任。（二）狠抓依法行政。要 按照“法治 xx”建设的总体目标，把依法行政作为建设“法治示范乡”的重点，下大力气集中解决人民群众对依法行政方面最为关注的突出问题。一要以依法行 政、建设服务型法治政府为目标，进一步规范行政执法行为，强化行政行为监督，大力推进政务公开，严格落实行政执法责任制，并对就业、教育、医疗、环保、安 全等群众关心、社会关注的热点领域，组织开展执法大检查，通过集中整治，着力解决行政不作为、乱作为等问题。二要以规范为主线，以执法一线、热点岗位、领 导干部为重点，通过落实整改措施，强化执法检查，加强制度建设，开展“民主法治示范村”创建活动，着力解决执法不公正、不规范、不作为、不文明等问题。（三）努力构建齐抓共管的工作格局。建设法治示范乡是一项系统工程。要建立乡党委领导，乡政府实施， 各站、所、室整体联动，人民群众广泛参与的工作格局。在建设法治示范乡的活动中，要依法行使权力、履行职责 ，共同推动各项工作的落实。乡纪委要严肃监督领 导干部依法行政中存在的严重官僚主义及失职渎职行为。各站、所、室、要结合自身职能，对本系统法治建设工作提出明确的目标和要求，细化工作任务，落实工作 责任。（四）健全监督机制。乡党委要加强对党员领导干部特别是主要领导干部依法执政、依法办事情况督促检查。（五）强化宣传发动。乡 党政办切实加强对创建法治示范乡的宣传报道，将其列入年度宣传计划，精心筹划、周密部署、上