区发改委2016年上半年工作总结.doc

区发改委 2016 年上半年工作总结区发改委 2016 年上半年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的业务指导下，我委深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以促进经济社会协调快速发展为目标，以调结构、转方式、促升级为抓手，齐心协力，攻坚克难，各项工作取得了明显成效。现将上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：一、上半年主要工作开展情况（一）主要经济指标运行情况1、经济保持较快增长。一季度，全区实现地区生产总值 15.37 亿元，同比增长 8.8%，增幅列全市第 4 位。其中，一产完成增加值 0.91 亿元，同比增长 3.4%；二产完成增加值 6.32 亿元，同比增长 9.9%，；三产完成增加值 8.15亿元，同比增长 8.4%，三次产业比重为 5.941.153，三产占比提高了 4.6 个百分点，基本形成工业和服务业双轮驱动格局。预计上半年，地区生产总值同比增长 9.0%左右，基本实现预期目标。2、固定资产投资触底回升。1-5 月份，全区完成固定资产投资 23.23 亿元,同比增长 6%，增幅较去年同期下降4.1 个百分点。其中，房地产完成投资 13.23 亿元，同比下降 1.4%，城镇固定资产投资完成 10 亿元，同比增长17.7%，增幅高于去年同期 5.7 个百分点，新开工项目 26 个，同比增长 4.0%。在区委、区政府领导高度重视和高位推进下，6 月当月上报固定资产投资 10.12 亿元，预计上半年全区完成固定资产投资 35.2 亿元左右，同比增长 15%左右，实现触底回升。3、节能降耗态势良好。预计上半年，全区万元 gdp 能耗 0.5425 吨标煤，同比下降 2.9%以上，其中规模以上工业企业消费能源 48804.27 吨标煤，与去年同期基本持平；纳入省“千家企业（单位）节能低碳行动”名单的 2 家企业（瑞兴化工 、霞客色纺），上半年累计综合能源消费量分别为 16264.95、5561.23 吨标煤，同比增幅为 14.77%和 12.46%。今年 5 月份 ，耗能大户瑞兴化工实施“cs2 装置配套尾气处理装置改造项目”，提高硫转化率 1.4 个百分点 ，有效降低硫污染排放。4、战略性新兴产业发展有力。1-5 月份，实现战略性新兴产业产值 2.24 亿元，同比增长 41.3%，超序时进度 3.7个百分点，战新产业增速高于规模工业平均增速 31.6 个百分点，产业结构进一步向好。上半年，战略性新兴产业累计完成产值 2.76 亿元，同比增长 22.1%，超半年序时进度 6.1个百分点。（二）主要工作开展情况1、立足实际 ，扎实推进“调转促”工作xx 区深入贯彻落实省、市“调转促”工作部署，认真学习实施意见及相关配套方案精神，着力打造创新发展动力，树立绿色发展新模式，构建健康发展新机制，提高发展质量和效益，力争实现全区经济总量大幅提升、内生动力明显增强、产业结构更加优化。一是牵头开展全区“调转促”工作 。区发改委承担办公室日常工作，牵头推进各单位调转促工作开展。充分发挥“调转促”办公室的牵头抓总作用，多次召开专题会议，在政府网、xx 报开设了宣传专栏，每月印发调转促工作简报，重点报道各大工程工作开展情况及全区调转促重要信息，统筹推进全区“调转促”各项工作。二是制定工作实施方案计划。修订全区“调转促”实施意见、制定实施方案以及年度工作方案。按照市各专项工程实施方案要求，已完成 2016 年度工作实施方案，六大重点工程年度工作方案的制定印发工作。积极贯彻落实市委、市政府关于印发 等 10 个工作方案的 通知的文件精神，及时出台 xx 区关于对 2016 年市十大重点工程工作任务分解落实的通知 ，明确了各项工程的牵头单位、责任单位与具体的目标任务，并要求各工程牵头单位按要求在每月15 日前上报月度指标落实情况及工作开展情况。建立调转促重点项目库，并紧抓续建、计划开工、竣工和谋划储备项目推进工作，加快项目建设。三是着力培育发展战略性新兴产业。1、切实抓好新兴产业发展。上半年，战略性新兴产业累计完成产值 2.76 亿元，同比增长 22.1%，超半年序时进度 6.1 个百分点。建立战新项目库，共有 32 个项目，总投资 80.6 亿元。2、积极谋划国家和省级服务业品牌创建工作。自去年以来，就已着手谋划国家和省级服务业品牌创建工作， 孙新安书记，谢宏伟、汪松涛副区长也多次率队到省、市发改委进行专题汇报，并到河南信阳金牛物流产业集聚区进行了学习考察 。我委深入谋划，充分借助市开发 区、苏滁产业园等市直资源，委托省经济研究院编制了现代物流省战新基地实施方案，不断加大了跑省、跑市汇报争取密度，积极做好现代物流省战新基地申报工作 。以战新基地申报，切实谋划我区战略性新兴产业发展，带动产业项目建设 。3、深入推进我区保税物流中心创建工作，结合我区实际，加大我区保税物流中心的谋划推进力度 ，力争得到国家、省、市支持。目前已完成概念设计，经区领导审阅修订，现已上报市委、市政府。2、精准分析，狠抓经济运行调度面对当前的经济运行形势和周边激烈竞争的发展态势，进一步明确工作重点，细化目标任务，倒排线路图，列出时间表，落实责任人，以更加有效的手段、更加强力的举措、更加务实的作风 ，奋力推进完成各项上半年“新突破”目标任务。一是抓国民经济发展计划和规划。组织精干力量对“十二五”经济社会发展状况及 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况进行认真分析、总结，结合新形势、新任务特点 ， 深入谋划、广泛调研 、精心起草了“十三五”规划和年度国民经济计划报告，并广泛征求意见、召开专题会议、多次修改完善后，经区五届人大五次会议审议通过，目前已印发。二是抓目标任务分解。对照全年和季度目标任务，逐月分解指标计划，明确责任、落实任务 。目前，2016 年全区地区生产总值和固定资产投资年度目标任务分解通知已经区政府印发，切实压实各责任单位经济工作责任，共同推进工作开展 。三是抓经济运行调度 。密 切关注经济运行中出现的苗头性、倾向性的问题，深入开展调研摸底 ，掌握骨干企业运行情况 ，科学安排调度计划。严格落实全区经济运行分析联席会议制度，召开 经济运行分析调度会，加强问题梳理、经济运行分析研判和调度。对目前指标完成情况进行深入分析，对标找差，将上半年“双过半”目标任务再细化、再分解，制 定二季度工作清单，定人、定责、定进度，明确具体目标、工作举措、完成时限，做到对目标的进度、进展的程度等心中有数，清清楚楚 。四是抓部门联动合力 。密切与区统计局、经济开发区、新区办等单位的协调沟通，切实加强部门联动，形成合力。坚持开展固定资产投资项目单位 、重点用能企业数据网上预报审核工作，及时做好数据筛查和平衡工作，确保应统尽统。3、着眼项目，强化制度推进服务一是强化项目管理推进。按照经济工作项目化、项目工作责任化，研究制定重点项目推进制度、重点工作项目化管理和项目联席会议等制度，围绕续建 、开工、竣工、储备，分产业、分行业、分区域、分重点建立了“3+x”项目库，“3”即区级重点项目库、部门项目库、区域项目库，“x”即 ppp、调转促、“大新专 ”、国家专项建设基金等项目库，并按季实行动态储备、滚动更新。按照一个项目一名牵头领导、一个责任单位、一个推进方案的“1+3”工作举措 ，正在建立和完善区领导联系推进重点项目制度，近期即可印发。充分调动区级领导和帮抓单位的积极性，全面加快项目谋划推进和建设步伐。二是加强项目审批服务。服务围绕中央投资项目、省“861”项目和“市十大工程”项目，切实做好项目审批、土地供给、资金筹措、环评能评、企业用工等工作，推进重点项目早落地、快建设。截至目前，共办理备案和审批19 件，总投资 13.8 亿元。三是加大申报争取力度。区发改委加大企业和项目帮扶力度，积极为企业争取资金支持。创造更好的环境，提供更优的服务，积极扶持企业做大做强。区发改委已为2016 年“861”4 个计划新开工项目累计争取专项建设基金7900 万元 ，为中垦流通农产品物流园项目争取省服务业引导资金 100 余万元。四月初举办的“2016xx 之春?大唐樱花节”活动 ，积极宣传了滁州市美国有机大樱桃现代农业示范园项目，切实提高了知名度，促进项目全面开展。正由于各部门落实责任，扎实开展的帮扶工作，有利确保了上半年项目的顺利开工建设。总投资 18 亿元的滁州农产品物流园一期工程完成，蔬菜、水果、干货、粮油等交易区正式营业；二期物流、仓储项目正开展前期工作，预计年底开工建设。总投资 2.05 亿元的升兴（安徽）包装 3.5 万吨涂印、7 亿只底盖开工建设；香港九华华源集团百蕊颗粒等系列中药产品生产项目、安徽泓顺源生物科技有限公司年产 1.5 万吨蜂系列保健食品深加工项目已竣工投产。1-6 月份，纳入省“861”行动计划重点推进的 18 个项目完成投资 14.74 亿元，占全年计划任务的 78%，超序时进度 28 个百分点。4、规范管理，做好移民后扶工作今年以来，我委围绕区委、区政府的工作部署和全区水库移民工作重心，大力推进移民脱贫解困、美丽乡村建设、移民增收等重点工作，扎实做好水库移民后期扶持资金发放 、库区和移民安置区项目规划与实施、移民安置、增产增收以及维护库区和移民安置区社会稳定等各项工作。一是细致做好人口核查和直补资金发放 。2016 年上半年，全区共核减移民后扶人口 13 人，其中因死亡核减 13 人，目前后扶保障人口共计 4604 人。截止 6 月底共发放直补资金 1 个批次共计 69.06 万元，均按规定采取银行打卡发放。二是扎实推进移民后扶项目建设。2016 年第一批安排移民后扶项目资金计划 328 万元，共上报项目计划 10 个，目前已有 8 个项目完成实施方案的编制和审批，同时加强对已获批实施项目的督查推进工作。三是完成移民“十三五”规划编制工作。密切加强与各街道办事处、公共服务中心以及市发改委等相关部门对接，建立了全区“十三五”水库移民后扶项目库，已完成移民“十三五”规划并获省、市发改委批准施行。5、紧盯能耗，狠抓节能减碳工作一是扎实推进重点领域节能降耗工作。组织实施高耗能行业能效对标活动，适时对瑞兴化工、金春无纺布耗能企业能耗限额、高耗能设备、能源管理岗位人员配备等情况进行检查，推进企业能源管理中心建设，鼓励高耗能企业推行和实施合同能源管理项目。同时组织区直部门和街道、服务中心开展以“节能领跑 绿色发展”为主题的节能宣传周活动，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。二是加强高耗能行业和企业的监管。加强对年综合能耗 1000 吨标准煤以上的企业进行节能管理，对全区纳入能源消费信息管理系统网上直报的 17 家年综合能耗 1000 吨标煤以上的工业企业和部分大型商场 、酒店等公共机构进行业务培训，督促企业按时按质的填报数据，并加强在线审核。二、存在的主要问题审视外部严峻的发展环境，分析内部发展的各方面因素，下半年完成各项工作任务将面临巨大的压力。主要表现在：一是新签约和开工项目不足，固定资产投资增长乏力。今年以来，虽然我区在招商引资方面的推进力度不断加大，但成效不明显，同时受土地、资金 、规划等方面因素制约，签约项目不多，实质落地项目更少，部分在建重点项目推进缓慢，经济增长的持续支撑力有待加强，房地产投资下降较快。1-5 月份，房地产完成投资 13.23 亿元，同比下降1.4%，5000 万元以上项目仅 11 个，固定资产投资增长后劲不足。二是项目竣工和投产率不高，难以形成新的增长点。今年上半年竣工投产亿元以上项目仅为百蕊颗粒等系列中药产品生产项目和年产 1.5 万吨蜂系列保健食品深加工项目。大中型企业状况不佳 ，1-5 月份全区大中型企业累计完成增加值 22420 万元，同比增长 2.2%，增幅低于全区平均水平8.2 个百分点。同时受宏观经济恶化、人力资源短缺、融资难等因素影响，原有企业增长的内生动力不足，难以形成新的经济增长点。三是项目管理和推进困难，经济发展缺乏后劲。我委在区委、区政府领导下，严格按照重点项目推进制度 、重点工作项目化管理和项目联席会议等制度要求 ，全力推进全区项目建设 。但是就上半年情况来看 ，重点项目推进缓慢，一季度举行开工仪式的经开区新安旺市绿色数字化印刷生产项目、鸿顺汽车内装饰有限公司年产 10 万台套汽车内饰件项目、蛋白粉二期生产项目、奥博逐鼎科技有限公司汽车塑料制品项目，新区办的益林铭府等项目还未实质性开工建设。中垦流通?滁 州国际农产品物流园二期 、安徽安瑞升新能源 cng 加气母站项目还有待相关部门共同推进， 力争尽快开工建设。三、下半年主要工作安排（一 ）加快推进调转促工作。我委积极做好牵头工作，立足我区实际，深入贯彻落实省、市“调转促”决策和工作部署，紧紧围绕市加快调结构转方式促升级行动计划2016 年工作要点，按照区委制定的各大重点工程实施方案及关于对 2016 年市十大重点工程工作任务分解落实的通知（琅办发20168 号），细化目标任务、拉升工作标杆、完善推进机制、强化协调调度，确保完成全年各项目标任务。（二 ）加强经济运行监测分析 。密切关注国内外宏观经济形势变化，加强对全区经济运行监测预测工作，抓好本委牵头的地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业产值分析调度工作，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。（三）紧抓项目推进，促进投资较快增长。一是继续坚持调度会制度。注重解决项目建设和投资工作中的困难和问题，推进项目的建设进度。二是，加强项目摸排。我委每月组成多个督察组，深入开发区、新区、各街道、公共服务中心开展固定资产投资督查工作，督促各单位做好项目摸排上报工作，指导完善资料，做到应统尽统。三是加强项目前期工作。着力推进重大项目的前期工作，争取更多的项目开工建设。四是调整充实项目库。按动态管理 ，分步实施的原则，对项目库动进行态