村级纪检工作开展情况调研报告

村级纪检工作开展情况调研报告村级纪检工作开展情况调研报告根据省、市纪委关于开展村级纪检工作调研的部署要求，*区纪委、监察局高度重视，组织调研组深入 10 个镇街和 30 个行政村，详细调研了解村纪检委员选配、职责权限及履行监督责任等情况，并依据调研中发现的问题和不足，提出了合理化的整改建议，有效推进村级纪检工作落实。一、村级纪检委员设立情况近年来，*区纪委、监察局认真落实省、市纪委推进“123 农廉工程”建设要求，充分发挥村务监督委员会的作用，进一步夯实了农村基层党风廉政建设工作。为进一步加强对农村党员干部监督工作 ，根据党章“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”、中纪发201126 号文件关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见“行政村党组织应设纪检委员 ，设党委的行政村可以设纪委”、*选组发20144 号文件关于认真做好“两委”换届选举村级配套组织建设的通知“提倡由没有兼任村委会成员的村党组织纪检委员依法兼任村务监督委员会主任”的规定要求，按照 2014 年底区村级“两委”换届选举工作中要求“村党组织设立纪检委员”的意见，各镇街在行政村选举产生村党支部委员会后，由村党支部委员会提名一名村党支部委员为村纪检委员建议人选 ，填写村纪检委员任免审批表上报镇街纪委，经镇街纪委组织考察后进行任命，报区纪委备案。目前，全区共 273 个行政村（居），选举产生了 272名村级纪检委员（根据区选举意见规定，“党员人数不足7 名或村民人数较少的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举党支部书记”，水泉镇石盆村因党员人数只有 5 人，故未设纪检委员），其中兼任村委会成员的 101人，依法兼任村务监督委员会主任的 171 人；男性 249 人，女性 23 人；大专以上文化程度 16 人，高中文化 91 人，中专文化 64 人，初中文化及以下 101 人；30 岁以下 14 人，30 至 40 岁 44 人，40 至 50 岁 153 人，50 岁以上 61 人。从调研情况来看，各镇街均推选出了一批政治素质高、思想道德好、立场坚定、敢说真话、诚心为民的人员担任村纪检委员，配齐配强了村纪检委员队伍，村纪检委员均由一名村党支部委员兼任，并明确规定村纪检委员随村党支部换届进行调整任命，村纪检委员与村党支部任期相同。二、村纪检委员职责权限及村级纪检工作开展情况各镇街在选举产生村纪检委员后，为了规范其履职行为，初步制定了村纪检委员工作职责和履职权限。村纪检委员在镇街纪委、村党支部双重领导下开展工作，主要履行监督惠农政策落实 、强化党员管理、健全廉政制度、开展廉政教育、履行监督责任、参与“三重一大”决策、加强作风建设、收集和反馈信访信息、配合上级纪委开展工作九项职责，享有建议权 、询问权、检举权和监督权四项权利。换届后，各镇街纪委积极督促村纪检委员履行监督责任，在推进农村基层重要事务规范化管理中发挥了不可替代的作用。（一）强化业务培训，提升履职能力。各镇街纪委采取以会代训 、专题培训等形式，对村纪检委员进行了岗前培训 ，272 名村纪检委员全部培训一遍，有效提升了村纪检委员对纪检工作的认识水平和履职能力。10 个镇街春节后开展了“新常态”廉政教育活动，组织机关、村居干部参加 ，邀请市委党校教授和市 、纪委领导开展廉政讲座 28 次，观看前车之鉴 恃权轻法、自掘坟墓 等警示教育专题片10 余部。店子、西集、城头等 6 个镇纪委组织管区书记、村党支部书记、村纪检委员召开座谈会，认真征求对加强村级纪检工作的意见建议，传达学习了各级纪委全会精神及当前党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务，督促村党支部支持和重视村纪检工作。山城、水泉等镇街采取互相交叉观摩学习的办法，观摩学习村级纪检工作典型经验，鼓励和支持村纪检委员创新工作方式，明确了纪检委员的目标定位；督促村党支部利用远程教育平台，组织村纪检委员学习党章、党纪政纪、行政监察法、村民委员会组织法、土地承包法、民法通则等，提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力。（二）践行群众路线，做好信访维稳。镇街纪委向每一位村纪检委员发放了工作日志，要求把工作时间、地点、内容详细记录，作为年终考评重要的依据。村纪检委员经常到村民家中走访，听取群众意见，访贫问苦 ，为村级决策提供依据，帮助群众解决生产生活实际困难，为群众代办事项 ，进一步密切了党群干群关系，群众满意度明显提高。换届以来，全区村纪检委员共走访群众 2300 多户，上报重要信息 860 余条，参与村“两委 ”决策 400 余项，为群众代办事项 550 余件，受到了村民的欢迎。同时 ，他们定期排查分析信访问题，变上访为下访，对苗头性事件早掌握、早处置，将矛盾解决在萌芽状态，大大减少了镇信访量 ，发挥第一道防火墙作用 ，有效维护了农村的社会稳定。换届以来，村纪检委员调解处理农村基层矛盾纠纷 90 余起，镇街接待群众来信来访同比下降 30%。（三）开展廉政教育，强化监督责任。按照健全完善反腐倡廉惩防体系建设要求，村纪检委员积极开展农村廉政文化和廉政教育宣传工作，利用村广播、公开栏、板报、党员远程教育网络等宣传阵地，采取学习文件 、宣讲、发放资料等多种形式，广泛宣传党务、村务、财务知识、廉洁履职规定等，营造群众监督和社会监督的浓厚氛围。积极协助党支部推进廉政文化进农村、进社区活动，全区共创建市级廉政文化进农村示范点 2 个、区级 16 个，有效推进了*清风廉政文化品牌创建。村级纪检委员依托并发挥好村务监督委员会作用，按照监督工作程序，对党务公开、村务公开、“三资”管理、工程建设等重大事项监督检查，落实廉政风险防范措施，保证了干部群众的知情权、参与权、监督权。认真履行了落实财务规定，收支两条线，收款及时入帐的监督职责。徐庄镇彭庄村纪检委员、村务监督委员会主任李柔廷，在村办水厂的建设过程中全程监督，保证了工程质量，水厂提前 3 个月实现试生产；城头镇村纪检委员会同民主理财小组拒审不合理开支 11 笔、1564 元，不合规支出费用均由相关经办人承担，以实际行动树立了纪检委员的威信。（四）搞好工作配合，加强线索搜集。村纪检委员协助村党支部加强本村党员管理，依规依纪从严管党治党，督促党员干部履行党员义务，自觉遵守党纪党规和国家法律法规，夯实主体责任。村级纪检委员受理群众对党员提出的检举、控告和审诉，做好了反映党员、干部、党组织违纪违规违法问题来信来访的接待、登记工作，对村（居）干部违反廉洁自律的行为早规劝、早制止。无法解决的及时上报镇街纪委做出处理，并积极协助镇纪委调查涉及本村党员的有关问题，实现了“有人办事”。据不完全统计，换届以来，村纪检委员提供案件线索 30 与余起，协助镇街纪委查办案件 16 件，审核村级集体财务收支 1000 余万元，节约开支 100 余万元。（五）健全工作制度，探索队伍管理。一是参加、列席班子会议制度。村纪检委员参加村党支部会议，列席村委会、村民代表会议，有权对研究的议题提出建设性意见 。换届以来，共参加列席会议 630 余个，提出建议意见 200余条。二是例会制度。各镇街纪委每季度召开一次村纪检委员例会，重点传达学习上级纪委、镇街重要文件和会议精神，听取村纪检委员工作情况汇报，分析研究农村党员干部党风廉政建设状况。三是参与“三重一大”事项制度。村两委会提前向村纪检委员通报“三重一大”事项活动的准备情况，纪检委员参加相关工作，并认真履行其职责，在相关资料上签字 ，确保活动公平、公开、公正。四是述职考核制度 。村纪检委员的年度考核由镇街党委、纪委负责，村纪检委员对自身工作情况进行述职。五是责任追究制度。对村纪检委员不认真履行职责，实行责任追究。三、村级纪检工作存在的问题及解决措施一是职责定位不明确。中央纪委和省、市、区纪委没有统一规定村级纪检委员职责，各村级纪检委员其职责主要参照镇街纪委职责，由镇街纪委结合农村党风廉政建设工作情况制定。这种情况导致村级纪检委员缺少较为准确的职能职责依据，开展监督检查和宣传教育等工作时容易受到抵触和不重视 。在今后的工作中，应进一步明确村级纪检委员的职责职能，赋予村级纪检委员一定的权力，强化监督职能，在调研的基础上 ，统一出台相关意见，强化制度保障，为纪检委员顺利大胆的开展工作提供坚强后盾。二是纪检委员待遇差。由于各村（居 ）发展情况不一样，个别村的纪检委员的待遇没有明确，多数村纪检委员工资待遇较低，不利于调动其工作的积极性，往往留不住人，尤其是无法吸引年轻、有能力的人，即便是留下来的，也难以发挥监督作用。村（居）纪检委员的待遇应不低于同村（居）其他党支部委员的待遇，并由上级财政发放给纪检委员一定的专项工资，并通过签订责任状对村（居）纪检委员进行考核，与其工资相挂钩，促使其主动完成各项工作任务。三是工作关系未理顺。各村（居）的纪检委员与党支部书记、村（居 ）委会主任之间的关系，既是监督关系，又是被领导关系。同时，受农村地区家族势力、宗派关系等影响，往往会出现因利益关联而不敢监督、碍于情面而不愿监督的情况，致使村级纪检组织监督作用不能充分发挥。在思想认识上，无论是村“两委”干部还是村级纪检委员对于农村党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，多数认为在村（居）内部加强纪检工作影响工作开展、影响人际关系，导致对工作的不重视。因此，在村纪检委员的选用上，必须推选政治素质硬、业务能力强、立场坚定、群众满意的人担任纪检委员；在管理使用上，应强化镇街纪委对村级纪检委员的管理，建立村纪检委员直接对镇街纪委负责的工作制度，并定期报告工作 ，其任免应由镇街纪委负责，为其开展工作解除后顾之忧，排除来自村“两委”的压力。四是监督作用未聚焦。农村事务多 、干部少、压力大，且多数村干部自身还从事生产劳动、经营等，往往使得村纪检委员全面参与村（居）各项事务；没有集体活动时，又很难开展监督 ，使得在工作开展中不能集中精力、时间加强监督 。应明确村级纪检委员的工作重点，将精力和时间放在加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，督促指导基层党务公开、村务公开、财务公开，对农村集体资金、资产和资源管理等实施有效监督，加强农村廉政文化建设等工作上来，加强培训和工作指导 ，切实提高监督的实效性 。四、意见建议一是建议上级纪委尽快出台进一步加强和改进村级纪检工作的意见和明确村级纪检委员工作职责、权利和义务，指导各区、镇街制定好相关制度，明确工资待遇、工作职责、考核奖惩等，确保村级纪检工作