分析人口增长对宜兴市经济发展的影响经管学院1101周丽英

分析人口增长对宜兴市经济发展的影响摘要：人口发展与经济发展具有密切关系，人口数量、素质、结构等各种人口因素无时无刻不在对经济发展发挥着各自和综合影响，充分认识和运用各种人口因素对经济发展的影响，对实现经济可持续发展具有十分重要的意义。关注人口问题，也就是关注所有的社会经济活动问题，关注我们的生存与可持续发展的问题。本文着重从宜兴市十年来人口增长现状及特点来探讨人口增长对经济发展的深远影响，并提出几点比较粗浅的建议。关键词：增长特点 人口素质提高 促进城市化 控制人口 推动第三产业一、宜兴人口增长特点自 2000 年第五次全国人口普查以来，宜兴的人口发生了显著的变化，人口总量增长较快。一方面，有力地推动了宜兴的经济和社会发展；另一方面，人口的数量、结构、素质与产业、资源环境、公共服务等方面的矛盾相互交织、相互影响，一些深层次的问题开始凸显。从十年来宜兴市人口增长的基本情况分析，其增长主要有三方面特征：（一）、人口的迁移流动增长，是宜兴人口快速增长的主要原因，全市人口总量的增长已经开始步入“外在增长活跃期”。所谓外在增长，是指人口增长总量减除自然增长的部分。因为这部分的人口增长是由外在因素，主要是由于宜兴市经济的快速发展而从外地迁入本市的外来务工人口。2010 年,宜兴人口自然增长率为-1.41，从自然增长率来看，宜兴人口的增长处于负增长状态。然而，10 年间我市常住人口增长 6.1%，年平均增长率为 0.59%。充分说明大量外来迁移流动人口的增加，是宜兴人口增长的一个主要原因。人口普查资料显示: 全市常住人口中，外地来宜常住人口为23.99 万人，占 19.4%，与“五普”的 12.17 万人相比，10 年间共增加 11.82万人，增长 97.1%，年平均增长 7.0%。可以看出宜兴过去十年人口的增长主要是以外在增长为主，人口的外在增长在宜兴人口的快速增长中扮演着极其重要的角色。正是近年来我市经济社会的快速发展和优越的生活环境优势，吸引了大量外地人口的迁入和大量外来青壮年务工人口的流动。（二）、户籍人口的变化主要体现在城镇居民的增长上，使宜兴城市化发展水平不断提高，人口的城乡结构日趋合理。2000 年宜兴市城镇人口仅为 27.76 万人，2010 年发展到 58.52 万人，占总人口的 54.6%，比 2000 年净增近 30.76 万人。与此同时，农村人口从 2000 年80.03 万人下降到 2010 年的 48.72 万人，比重从 2000 年的 74.2%下降到 2010年的 45.4%。除了城镇快速发展、区域调整的因素，这组数据还说明了两个问题，一是宜兴户籍人口的变化主要体现在城镇人口的增长上；二是农村人口在有效控制自然增长的同时大量向城区转移，使宜兴城市化发展水平有了快速的提高。（三）、人口在快速增长的同时，宜兴人口素质有了较大提高。2010 年，全市常住人口中，具有大专及以上文化程度的人口为 10.41 万人，具有高中（含中专）文化程度的人口为 19.69 万人，具有初中文化程度的人口为 52.09 万人，具有小学程度的人口为 33.13 万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生），文盲人口（15 岁及以上不识字的人）为 2.68 万人。同 2000 年“五普”相比，文盲人口减少 2.74 万人，文盲率由 4.65 %下降为 2.17%，下降了 2.48 个百分点。这些变化显示，得益于宜兴多年来坚持实施科教兴市、人才强市战略，宜兴市人口文化素质不断提高，同2000 年“五普”相比，每 10 万人中具有大学文化程度的由 2439 人上升为 8424人（也即每 10 个人中有 0.84 个大学生），具有高中文化程度的由 13473 人上升为 15936 人，具有初中文化程度的由 39080 人上升为 42159 人，具有小学文化程度的由 32536 人下降为 26813 人。二、人口增长对宜兴经济发展的深远影响（一）人口增长的积极因素。由于人口的快速增长主要是外在性增长，根据“六普”资料，宜兴市增加的外来人口中有 53%是 18-40 岁青壮年,这种结构性增长无疑为宜兴经济的发展提供了充裕的劳动力资源，对劳动密集型产业的发展起到巨大的推动作用。2010 年，国内生产总值达到 805.82 亿元，比 2000 年增加 2 倍；人均国内生产总值也达到 16425 元，比 2000 年增加 58738 元。人口的适度增长对宜兴经济增长的促进作用是显而易见的，主要体现在：1、人口增长通过刺激社会总需求的增长而拉动宜兴市各行各业的发展，增创就业机会。人口的生存，必然依靠衣、食、住、行等必须的消费品来保障。人口增长直接产生了大量的消费群体，从而刺激社会总需求的增加。2010 年，宜兴社会商品零售总额为 274.81 亿元，比 2000 年增长了 279.8 %。需求的快速增长，拉动了各行各业的扩张，加快了商贸业、房地产、金融、旅游、饮食、交通等行业的发展，创造了大量的就业机会。按照“六普”10%长表抽样的数据，宜兴市 15-59 周岁劳动力资源人口为 8.6 万人，其中，在业人口数量为 6.6 万人，占劳动力资源人口的 76.7%，比“五普”提高了 2.2 个百分点。丰富的劳动力资源优势，对促进宜兴经济社会又好又快发展起到了积极作用。其中特别一提的是住房方面，大力刺激社会需求，提供了大量的就业机会。不仅居民人均住房面积不断增加，而且住房来源多样化，已经形成了以自建住房为主，购买商品房、二手房、原公有住房、经济适用房和租赁房屋等多种渠道共同发展的多样化格局。通过如下图可以清晰的看出房地产的贡献。（条形图和饼图摘自宜兴统计局年鉴）2、人口增长加速了宜兴城市化进程。工业化、城市化是实现现代化的重要标志。由于 10 年来大量本地农村剩余劳动力向城镇聚集，这一结果必然促进宜兴城市化发展步伐的进一步加快，城市化发展水平也迅速提高。2010 年宜兴市城镇人口为 58.52 万人，城镇人口的比重也由 2000 年的 25.8%上升到 54.6%。在人口自然增长率保持相对稳定的前提下，常住人口在 10 年间增加 7.12 万人。3、人口增长对加快第三产业的发展，优化宜兴经济结构将起到举足轻重的作用。由于人口增长大大增加了人们在迁移、流动、就业、住房、旅游、交通等等多方面的需求，从而客观上加快了第三产业的快速发展。2010 年，宜兴第三产业增加值 322.34 亿元，比 2000 年增长了 428.4%。从加快宜兴经济发展角度看，宜兴总人口的增长还是大有发展空间的。随着产业结构的升级优化，将改变宜兴人口结构和产业结构，为第三产业的快速发展提供一个极其重要的机遇。比如，旅游业，交通业和邮电业。(以下数据参考自宜兴统计局年鉴)旅游经济快速前行。全年旅游总收入 120.44 亿元，比上年增长 27.4%。接待国内游客 1244.23 万人次，增长 14.6%；国内旅游收入 119.78 亿元，增长27.1%。接待入境旅游者 5.81 万人次，增长 7.8%；国际旅游收入 0.66 亿元，下降 5.9%。全市拥有四星级以上宾馆 4 家，旅行社 26 家。依托横山水库而打造的云湖风景旅游度假区初具规模；展示古今茶叶历史文化的中国茶文化博览馆开门迎客；善卷洞风景区整体改造项目全面展开；张公洞景区改造工程全面竣工。西渚镇被评为全国旅游特色景观名镇全社会运输量继续提高。年末公路通车里程 2320 公里，航道里程 594 公里。全年各种运输方式完成货运量 3210 万吨，增长 2.7%；完成货运周转量 260010万吨公里，增长 0.6%。完成客运量 6932 万人次，增长 31.3%；客运周转量159436 万人公里，增长 31.3%。邮政电信业较快发展。全年邮政业务收入 13553 万元，比上年增长28.0%；电信业务收入 135776 万元，增长 10.6%。互联网用户 24.67 万户，比上年增加 4.57 万户，增长 22.7%。全市固定普通话机用户 36.57 万户，增长2.2%。移动电话累计 174.22 万部，增长 13.4%。公用电话 2.27 万户，下降 7.7%；大灵通、小灵通共 1.34 万户，下降 51.4%。又比如科学技术和教育，文化卫生和体育。（以下数据参考自宜兴统计局年鉴）科技队伍不断壮大。年末全市拥有各类专业技术人员 108671 人，比上年增加 13167 人，同比增长 13.8%。其中：高级职称 5224 人、中级职称 21878 人、初级职称 62541 人，分别增长 10.9%、4.1%和 4.9%。创新能力较快提升。全年实施市级以上各类科技项目 504 项，其中国家级52 项，省级 296 项。全年共受理专利申请总量 5500 件，增长 61.8%，累计专利申请总量 16631 件，增长 49.4%；专利授权总量 3600 件，增长 44.0%，累计专利授权总量 9625 件，增长 59.8%。全市各级各类科技研发机构 158 家，比上年增加 6 家。全年科技投入 17338 万元，比上年增长 22.9%。新认定高新技术产品 227 只，新增“三创”载体 21 万平方米，省级以上公共技术服务平台累计达7 家。高新技术产业产值 1200 亿元，占规模以上工业产值的比重达到 49.0%。教育事业协调发展。全市共有普通高中 9 所，招生 5564 人，在校学生17736 人；普通初中 34 所，招生 9855 人，在校学生 30299 人；小学 67 所，招生 10823 人，在校学生 62953 人；幼儿园 41 所，入园 7841 人，在园幼儿24181 人。中等技术学校 1 所，招生 1476 人，在校学生 5169 人；职业高中学校 3 所，招生 1750 人，在校学生 5663 人；特殊教育学校 2 所，招生 23 人，在校学生 146 人。教育工作成绩优异，全市 6892 人参加高考，本科录取 4956 人，本科录取率 71.9%。普通类本二以上达线率 46.1%，本二以上进线人数列无锡市第一。创建 7 所义务教育现代化学校、3 家省优质幼儿园，加固中小学校舍5.1 万平方米。文化事业欣欣向荣。历史文化名城保护发展持续加强，成功召开国家历史文化名城保护发展动员大会，并举办骆驼墩文化论坛。非遗保护成效显著，宜兴紫砂工艺厂成功入围第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。年末共有市级艺术表演团体 1 个，市级文化馆 1 个，市级公共图书馆 1 个，文化站 18 个。“幸福宜兴文化民生”文化区域互动演出共 65 场，观众达 15 万人次。“文化乡村行 和谐千万家”活动持续给力，全年送电影下乡 3536 场，送戏下乡 201 场，送书下乡 9000 册。艺术精品生产喜获突破，小品卖红薯的故事入选央视小品大赛决赛，苏州评弹蝴蝶双双又飞来MV 在中央电视台黄金时段反复播放。文化品牌力明显提升。组织举办高水平书画展览 60 多场，筹备成立范保文艺术馆；举办“陶都风中国宜兴陶瓷艺术深圳展”和“盛世陶韵陶瓷新品精品展”等系列大展，陶都品牌日益彰显。组织成立“宜兴市民间文艺团队联合会”、宜兴市锡剧研究会，成功举办锡韵风流唐振华锡剧演唱会，民间文艺繁荣昌盛。卫生事业加快发展。全市拥有卫生机构 401 个，其中医院 18 个、卫生院14 个；卫生机构床位 4825 张。全市共有卫生技术人员 6725 人，其中执业医师2503 人，执业助理医师 227 人，注册护士 2552 人。基层医疗卫生服务体系不断完善。建成 18 个社区卫生服务中心、239 个社区卫生服务站，国家基本药物制度得到全面落实；0-3 岁婴幼儿早教工作起步良好，国务院预防和控制儿童伤害项目在宜试点；妇幼保健所、新中医院落成投用。体育事业创优争先。围绕建设“幸福宜兴”主题，贯彻落实宜兴市全民健身实施计划、关于推进宜兴市体育基本现代化建设的实施意见等文件精神，全民健身活动以市级比赛、街道活动、体育协会、职工运动等多种形式蓬勃开展。为满足多样化的体育活动需求，各镇（街道）陆续实施“一馆一池一中心”建设，村级公共体育设施建设延伸至 1000 人口以上自然村。公共体育设施维护管理办法逐步规范完善，持续加大对高危项目的检查力度，有效保证了群众体育活动过程中的安全问题。竞技体育成绩突出。2011 年省县组田径比赛中，宜兴市总分列全省第五名，是我市参加该项赛事近 20 年来总分最好成绩。沪宁钢机（体育建筑）、双鹰企业（体育用品制造销售）为我市体育产业发展作出贡献。高水平承办环太湖国际公路自行车赛等重大赛事，入选省第二批基本实现体育现代化试点市。（二）人口快速增长的负面影响。人口、资源和环境是制约一个地市经济和社会发展的主要因素。在一定的资源与环境条件的情况下，人口越多，人均占有资源越少。同理，在一定的资源与环境条件下，人口越多，对发展环境的影响越不利。可见，人口如果增长失控，对整个经济和社会发展将会起到巨大的制约作用。目前宜兴人口增长是在可控的范围内发展的。所谓可控，一是指人口自然增长率已经控制在符合人口发展规律水平；二是指人口的增长并不是盲目的增长，而是适应经济发展需要的增长。但是，宜兴市人口增长在带来积极因素的同时，也产生一定的负面影响。1、加大本市资源与环境的压力，加速自然环境与资源的消耗。人口生存和发展，要消耗大量能源、生活资源、各种物质生产资料和生活资料。人口快速增长，对于人均物质生产和生活资料的消耗将明显增多。这就会在客观上增加宜兴环境与资源的消耗压力。宜兴市人均耕地面积已从 2000 年的0.92 亩下降到 2010 年的 0.74 亩; 自来水供水量由 2000 年的 4012 万吨增至2010 年的 4963 万吨,全社会用电量由 2000 年为 190466 万千瓦时增至 2010 年的 809105 万千瓦时。2、影响了生活水平的提高。自改革开放以来，虽然城乡人民生活有了较大改善，但人口的迅速增长和人民生活改善之间的矛盾也十分突出。例如，假定城乡家庭收入相同，人口规模大的农村家庭，其人均收入必然较低；在农村家庭收入低于城市家庭时，高生育率的农村家庭人均收入则更低。另一方面，小康社会建设的各项指标都与人口紧密相关，人口状况如何，影响着全面建设小康社会的进程。3、对于控制人口与经济发展的关系产生一定的压力。人口的发展应与经济发展同步进行，它要求有一个协调发展的关系。宜兴经济发展到一定程度时，要求人口的文化素质也要有较大的提高。过去十年宜兴人口的增长，虽然带来了一批文化素质较高的人口，使宜兴人口的整体文化素质得到较大的提高，但人口的快速增加，对教育、就业、社会保障等形成一系列的压力，最终将影响人口素质的提高。同时，由于大量的流动人口只有初中及以下文化水平。如果这种状况未能改变，将来我们在人口的发展上要进一步提高人口的文化素质，将面临一个相当艰巨的任务。4、外来人口的快速增长对计划生育和社会管理带来较大压力。由于宜兴人口的快速增长主要集中在迁移流动的外来人口，而这部分人口又主要集中在 18-40 岁这个年龄段，虽然改善了人口年龄结构的合理比例。但相伴随的是大批进入婚育年龄段女青年的迁入，对未来人口的计划生育工作产生重大压力。同时，人口的快速增长对于就业和社会治安管理都带来一定的负面影响。三、促进宜兴人口增长和经济发展协调的几点对策。（一）、认真搞好人口发展的规划和布局，合理控制人口总规模。鉴于人口的快速增长对宜兴经济发展的贡献，采取积极措施，促进人口的适度增长，增加必要的人气，是促进宜兴经济发展的重要措施。为此，我们必须采取适度的人口扩张政策，促进宜兴经济的发展。根据宜兴今后经济和社会发展规划在搞好调查研究的基础上，要对人口的适度增长作一个长远的规划。比如，市人口的发展应该控制在什么样程度和水平，人口发展应该如何定位和控制，这都是很有必要未雨绸缪的大事。同时，人口的过渡膨胀又会破坏资源与生态平衡，破坏来之不易的经济结构性协调发展。所以在制定人口规划时，要对人口的增长速