施工组织设计实施过程中存在的问题及对策研究

施工组织设计实施过程中存在的问题及对策研究 牛开亮（中国矿业大学 力建学院 ，江苏 徐州 02100772）摘要: 施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的指导性综合文件 ，在建筑行业中突显出越来越重要的作用，但目前施工组织设计也暴露出诸多潜在问题使其利用效果受限，本论文针对目前施工组织设计存在的诸多问题进行了客观的分析，并针对其存在的问题对应提出诸多改进方式和良策，并根据最新研究成果创新地提出施工组织设计未来的发展趋势，希望本论文能给广大工程界或者学术研究界的技术管理人员或学者提供一定借鉴意义的指导与帮助。Abstract：Construction organization design as the guide the whole process to guide the construction activities comprehensive files, highlights the more and more important role in the construction industry, but the construction organization design also exposed many potential problems that limited its use effect, this paper aiming at many problems of the construction organization design has carried on the objective analysis, and put forward many in allusion to the problem of the existence of the corresponding improvement way and good policy, and put forward innovation according to the latest research results and the trend of the development of construction organization design, hope this thesis can give the general engineering or technology management or academic research scholars to provide certain significance of guidance and help.关键词：施工组织设计 问题 对策 key words : construction organization design The problem measures引言：工程施工组织设计是一个建筑工程投标和建设最基本的指导性文件，是施工过程中成本计划、人员调配及统筹安排等问题的必要性文件，是施工组织设计指导技术管理与现场施工的全面性的技术文件。因此，可以说它是整个建筑工程施工的灵魂与核心,是建筑工程实现科学施工科学管理科学预算的重要手段，但目前由于受编制者及施工现场应用等各种因素的影响与限制，施工组织设计已暴露出诸多问题亟待大家去探讨与研究。1.定义与概述施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备和正常施工的最基本经济技术文件，它就是对拟建工程在人力和物力、时间和空间及技术和组织等方面进行科学合理的部署安排，从而以最低少的资源投入取得最大的经济效益，使建筑产品产出速度快与工期短，在质量上达到精度高与功能好，在经济上实现投入少、成本低及利润高的目标；也是一种对工程建设项目在整个施工全过程的构思设想和具体的计划安排,使工程建设尽量达到速度快、质量好、效益高的目标方案策划；是用以指导施工的和具有法律效力的重要技术经济文件。可以说施工组织设计是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，它把设计与施工、技术与经济、企业的运营活动和工程的项目组织有机地协调一致,对建设参与各方都具有指导和约束作用,可以起到人尽其才,物尽其用的激励效果。正因如此，施工组织设计的编制与实施,目前在所有的工程项目施工中都发挥了应有的作用,已成为大家的共识并受到越来越受到重视和关注。对于内容，由于施工对象的性质、结构、规模，施工的地区、时间、地点条件及施工现场的情况等时刻变化，故编制施工组织设计的深浅和多少的要求也不相同 一般来说主要包括以下主要内容：（1）工程概况（2）施工方案（3）施工进度计划表（4）资源需用量计划（5）施工现场平面布置（7）各种质量安全技术经济等主要管理措施等；对于分类，一般按照编制对象范围的不同，可分为施工组织总设计，单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计 3 种。而建筑工程施工组织设计编制对象是一般以单位工程为基础，其编制工作通常由施工企业自己独立进行，不仅要求具有较高的技术性，还具有一定的的综合性与现场使用性，因此要求编制人员在熟练掌握建筑工程理论基础的同时，必须具备相关的实践经验。针对本人所学专业及知识水平情况，本文重点介绍的论文内容基本与建筑工程施工组织设计有关，并依此为根据展开论文的论述。2存在的问题随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，管理体制的进一步完善与更新，原有的传统施工组织设计方法已不能适应现在施工技术的要求，施工过程中施工组织设计一些隐藏的问题逐渐暴露出来，越来越多的困惑与凝问摆在施工人员的面前亟待解决。（1）编制准备阶段准备工作不足， 施工技术资源得不到充分的利用，具体表现在计从业人 1员施工前期准备工作不足，比如现场勘察、调查材料、研究图纸、图纸会审等方面，研究的不够深入，反而只是按照各种文献技术规范的要求照抄，而没有结合施工项目具体工程特点与现场状况进行有针对性的组织规划和设计， 从而导致施工组织设计脱离实际，不能从根本上发挥其指导施工的根本作用。 另一方面，编制人员自身知识水平和经验不足造成施工技术资源得不到 2有效的挖掘与使用，对于成功的经验教训没有进行借鉴学习，不仅没有借鉴甚至不连一些项目成果是否存在都了解，这就大大降低了编制工作的效率，给工作带来了大量的重复劳动，浪费大量时间与资源。 更有甚者，所编制的内容又缺乏新技术、新创意、新思路，没有起到施工组织设计的决定性作用，提高劳动效率、降低资源消耗的毫无意义，只是摆设。（2）编制实施阶段组织管理不力。项目经理没有真正组织项目技术负责人、施工各专业人 1员和职能人员参与编制，而只是由个别人闭门造车，自己单枪匹马独断编制，并不同人员对于同类型的施工工艺在进行编制的同时，做了大量不必要的重复劳动，降低工作效率，浪费大量资源。过多追求施工管理效益而忽视经济效益的重要性。目前，都认为施工组 2织设计只作为技术管理制度的一个环节，过于教条化，都只在追求施工的效益而很少考虑经济效益，也就是存在一种只注重组织技术措施，而忽略了注重经济管理的方面的观念，以至在施工管理过程中忽略成本的概念与作用，根本没有想到实现提高经济效益目标的重要意义。这也进一步导致施工管理效益与经济效益不能有效的结合，不能发挥施工组织设计在施工过程中的决定性作用。施工组织设计与实施的背离。当前的编制人员作为施工组织设计的工作 3职能部门，并没有充分发挥其重要作用，而只是在其中的一个摆设与一个形式环节，基本上只是由技术部门的几个技术人员负责编制施工组织设计，另外一些施工部门负责现场施工的管理协调，但中间缺少必要的沟通与交流。这就导致设计部门与施工部门分离的现象，出现一种无施工组织设计就已在施工的坏现象，即使有好的指导性组织设计也为真正应用施工现场中来，造成这样一种恶性循环，导致施工组织设计只是个形式与摆设，没有指导现场施工管理的实际意义。(3)施工利用阶段管理人员缺乏施工组织设计观念，不重视施工组织设计在现场的使用和作用，盲目施工，对施工组织设计执行情况检查督促落实不够，有些现场主管部门在检查上流于形式、审查不严走过场，对施工组织设计的落实情况不重视不关心，产生麻痹思想，更有甚者不重视现场检查结果的反馈与总结，使之施工组织设计中不合理及不适用部分得不到及时的更新与调整，这些都会使施工组织设计得不到充分的完善并发挥现场的实际指导意义。3.问题存在的影响及分析施工组织设计在整个建筑行业中是一个纲领性文件，编制此文件的目的就是为了达到施工进度快、质量好、工程成本低和安全生产四个重要建设目标，然而施工组织设计存在种种问题将会对这四个目标的实现产生重大的决定性影响，并最终决定工程项目的好坏甚至成功实现与否。（1）安全保障难以实现随着经济的发展与建筑技术的进度，现代建筑工程规模日益扩大，然而在追求利益最大化的时候，一定要把安全放在第一位，牢固树立安全第一是每个企业的首要目标，没有安全意识不但是一种对社会、对家庭、对自己的不负责，更是对个人行为和生命的轻视。但目前这方面重点内容都未很好的在施工组织设计中体现出来，这施工中安全保障的实现埋下了许多隐患，使安全文明施工的目标渐行渐远。因此在编制施工组织设计时安全因素必须是考虑的重点，防治并杜绝各种安全事故的发生，具体表现在编制施工组织设计时要重视各种事故预防预案、质量事故控制措施及安全文明交底方案的编制。（2）质量不达标质量也是施工组织需要考虑的第二大工程目标，一个建筑物或则构筑物是否符合质量要求，在对其编制施工组织设计时，要根据建筑的承载能力和安全要求，安排的主材等的不同要求来进行分析考虑的。如果在进行的建设是古建筑或者纪念馆，世界性的房屋的建设或者一般房屋设计时，一定要着重区别开来再行结合各种特点编制相应的施工组织设计。施工中所选的材料一定要满足其质量目标，如果实际施工的材料标准不符合要求，这给质量必将带来巨大的潜在危险，有时更是会因质量事故造成人员死伤和财产的重大损失，然而避免这些问题的一种初级方式就是在项目前期把好关，编制一个完善的施工组织设计来指导现场施工。故在进行编制施工组织设计时，质量要点必须是一个不可缺少考虑的因素之一。（3）进度工期拖延施工组织设计要成分根据相关材料和文件对其进行合理的编制，利用网路计划技术基础和网络计划的优化原理确定合理的工期，使施工单位尽可能可以在工期目标内完成任务，充分利用合理的时间。尤其在在大型的工程项目周期长、技术复杂、施工难度大、施工季节性强中更是如此。项目工期的控制是一个很复杂的系统工程，难度大，控制周期长，如果缺乏一定的依据和方法，那将造成进度控制的无据可依，盲目进行进度控制，这会导致整个项目的进度拖延、工期滞后。然而施工组织设计为工期的顺利实现提供可靠保障和支撑依据，因此编制一个完整的施工组织设计对于工期控制尤为重要， （4）工程成本增加施工阶段是工程建设中最重要的阶段，施工阶段的投资占工程建设投的65以上,在工程施工过程中， 针对每个分项工程或专项工程必须要采取的一系列技术管理措施，包括:保证质量、安全生产、进度、环境污染防治和降低成本等系列的控制措施，使之实现减少利润损失，降低工程造价。根据科学研究和工程经验可知工程造价的高低在很大程度上取决于科学、合理的施工组织设计。只有坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，编制一个完善的分部(分项)工程或专项工程施工方案，来明确主要分项工程明确施工工艺要求，并且对易发生质量通病、危险较大、施工难度大、技术要求较高的分项、分部 (子分部)工程等事先编制重要环节的技术管理措施 ，这对确定工程开支、降低陈本，减少不必要的损失是一种良好的方式。保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价、保障经济效益的关键。 4.解决方法及改进策略上述所提到的各种问题，严重阻碍了建筑市场的完善和一些建设单位与施工企业的健康发展，企业为了适应日益激烈的市场竞争形势和压力，为了适应建筑市场和新型施工管理体制的革新，为了增强建筑市场相关企业的市场竞争力，使企业具备建造现代化建筑的技术力量，获得更好的生存发展空间，达到健康持续的发展，就必须对加强施工组织设计编制与利用的优化与创新使用。1做好编制前的充分工作准备。主要包括施工组织准备、施工技术准备、建材资源及人力安排等方面的多方准备，积极组织图纸会审，熟悉施工图纸、工期以及工程量的相关资料，还要选择合适的施工方法，编制相应的施工进度计划、资源的需求量计划。并多方借鉴先进的施工经验，汇集先进的施工组织设计思路，从勘察现场、调查材料、研究图纸等方面进行更深入的探讨分析，从而根据本工程项目的具体特点来编制一个实用性的施工组织设计。 2施工组织设计必须对每个建筑工程逐个逐项进行设计，以适应不同工程的实际特点。目前所积累的建筑施工技术资源得不到有效充分的应用，特别是其中的智力资源，这都是因为设计人员自身素质和经验不足造成的，所以须充分利用工程中人的因素，提高编制人员的工作素质，加强工作责任心的培养，做好编制中的选人择人工作不免是一种从根本上提供编制质量的可靠措施。3加强对施工组织设计的重视程度，把施工组织设计当成是日常施工管理的工作守则，牢记于心。精选优良的工程施工技术，想尽办法提高管理水平，改变施工组织设计由技术部门统一包揽的错误做法，要充分发挥项目经理在建筑施工中的协调管理作用，实际做法就是协调工作不仅要从技术上下功夫，更要建立一整套健全完善的项目管理制度 通过管理来减少施工中各专业搭配合作问题，具体表现为建立以甲方项目经理为主的统一领导结构，统一指挥，各自分工解决各施工单位的管理协调工作，除此之外，项目经理还要全面了解掌握各专业的工序和设计要求，便于统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节的成功实现，这样做得真正目的就是为了实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行施工组织设计，使施工组织设计能较好地服务于施工项目管理的全过程。4施工组织设计的具体内容要根据各自工程的不同特点和要求，结合现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，借鉴多年积累的施工技术经验和国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，应要从施工方案先入手，在技术上和经济上两个层面进行对比分析评价，先算后干，运用定性分析和定量分析的方法，对质量、工期、造价、安全生产四项技术经济指标进行比较,对人力、物力、财力以及预期取得的经济效益进行综合分析，把好施工成本控制管理关，真正努力实现社会效益与经济效益双赢的最优目标。同时采用新技术、新工艺、新材料、提高施工质量、加快进度等主要降低成本的措施，结合更多地运用现代化信息技术的手段，都可以达到施工效益与经济效益的完美结合。 5在编制和贯彻执行施工组织设计的过程当中，要不断吸收总结经验，使施工组织设计在施工现场能充分发挥其指导作用，使施工现场的管理工作更先进、更规范、更科学。为了达到这样的目的，必须扩大施工组织设计的深度和广度，从策划、组织、设计到实施的全过程，每一步都要进行可行性论证分析，同时，要对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工相对应的一体化目标；现阶段，尤其在高层建筑施工中，常常会遇到各种意想不到的是难题，这些都是不可避免的情况，比如设计方案的改变、自然因素条件的变化及各个阶段施工进程的变化等影响因素都会造成的现场方案各方面的调整，针对这种现象，施工组织设计的编制过程中，就一定要考虑这些变化和影响因素后，再进行必要的调整，以此来提高现场对意想不到变化的接受适应能力。所以必须使施工设计与现场动态管理密切结合，强调现场平面管理，大力推行施工现场标准化管理，将各项标准、规范、制度全面付诸实施，建立并完善监督检查制度，使施工组织设计方案得以顺利实施，确保现场施工的顺利开展。6必须加强施工组织设计落实与实施情况的监督检查。在施工现场日常管理监督检查中，各职能部门要从严监督项目管理层对施工组织设计的实施落实情况，对发现的不合格事项要提出处理整改意见，并督促要求其限期整改，针对重大变更的事项，重新进行严格履行审查批准手续。现场项目经理部要积极认真的做好落实与检查工作，利用动态控制原理及时将检查结果反馈到施工组织设计内，将不合理或者需要调整的部分结合现场实际检查整理情况进行优化与调整，使之更新后更加具有理论联系实际的现实指导意义，使其发挥出施工组织设计的重要作用。5发展趋势5.1 内容创新在市场经济的管理体制下，施工组织设计将作为工程承包合同的一个组成部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，还需兼顾履行合同的需求，应编成一份集技术、经济、管理、法律及合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行指导性文件、工程结算与索赔依据性文件。因此，施工组织设计的内容应增加并向外拓展延伸，应向项目管理规划方向延伸发展。5.2 技术与工具创新为实现项目管理效益的最大化目标，网络计划技术广泛利用成为一种必然的选择与手段，该技术通过对时间参数计算来进行工期、费用和资源的优化，然后根据计划的执行情况和现场条件的变化及时对计划进行动态的调整与变更，使计划目标更容易得以顺利实现。现一般认为施工组织设计中的网络计划技术正朝以下三个方面转化与发展：首先是由静态的网络图向动态的网络计划转变；其次是由单纯的施工进度计划向综合性的施工进度计划、资源计划和成本计划等方向变革；最后是由满足型计划向效益型计划创新拓展。6论文研究思路及创新点6.1 研究思路2.查阅书籍、收集文献资料3.论述背景资料、提出若干相关问题1.确定论文选题施工组织设计存在问题及对策分析4.分析相关问题及影响准备阶段的问题进行阶段的问题利用阶段 的问题提出问题分析问题6.2 创新点首次使用提出问题-分析问题-解决问题-得出结论的研究思路进行论文的撰写与创作，使文章通俗易懂，富有深意，体现较高的论文写作水平；并且在针对施工组织设计在编制与使用中提出的问题，首次利用工程项目管理中的动态控制原理来分析并解决问题，这是以往的论文中并没有真正针对施工组织设计存在的问题而加以利用和体现过的；同时结合最近研究成果和工程实践经验，首次比较系统的提出了施工组织设计未来的发展趋势，这为将来工程建设怎样高效利用施工组织设计具有指导性的意义。7.结束语 建筑施工组织设计的作用就是保证项目施工活动能有序、高效、科学合理地进行，从而达到优质、低耗、高效、安全和文明生产的最终目的。然而随着施工项目管理的实践和发展，要求施工组织设计要进一步优化更新，使之更具有科学指导施工管理活动、提高劳动效率、降低资源消耗、保证工程质量和施工安全等职能，以至于提高建设单位和施工企业经济效益和社会效益。从目前来看，施工组织设计的好坏，不但直接关系到工程的质量与品质，而且一个合理高效的施工组织设计是提高企业经济效益的有效途径，也是提高企业社会效益的重要手段。在现代的工程建设中，随着施工组织设计的应运而生和推广应用，使得现代工程建设的水平和建筑市场秩序状况都得到了进一步提升。然而当前的施工组织设计中存在着的一