国土所党员干部春节回乡调研报告1

国土所党员干部春节回乡调研报告 1 村级治理涉及社会治安、村庄建设、生态保护、经济文化建设等多个方面，是社会管理的重要构成之一。此次利用春节回家过年的机会，我对家乡治理的情况，进行实地调研，现报告如下： 一、村级治理的新气象与新问题 这次回家过年发现，村委会的工作有了新起色、新面貌，可概称为“村级治理新气象”，但也有一些深层次的问题仍待解决。 一是村里面通了硬化水泥路，但部分破损。村里那条晴天一身灰、雨天一身泥的土路终于完成了它的历史使命，一条宽阔敞亮的水泥路蜿蜒在村庄中。自从修了水泥路，人们出行方便了，货物 运输也容易了。另外，村里有些年轻人买了车，搞短距离载人载物运输等。但是通村外面的路才修好两年多，已有一些路段出现严重破损了。 二是农村小学教学环境变好，但学习热情下降。这次，春节抽空回到二十年前自己就读的小学校园，发现变化很大，修了新围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。但是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情，目前初中没毕业就辍学在家的学生特别多，读书无用论在农村抬头。 三是环境卫生有待提高。村里环境卫生有了一定改善。但是，村里面的两个“内湖”，多年来由村委会发 包出去，承包者一直向水中倾注畜粪、化肥等，污染的内湖呈深绿、墨绿色，与清澈一片的“外湖”迥然有别。村民多次反映承包者“拖来一车车化肥投入水中”，“猪粪更是几十车上百车倒进去”，加重水体污染。 二、村民对治理赞赏与观望兼而有之 一是打工返乡者对村级治理赞赏多。务工人员在外不但学了一些经营经验、工艺技术，还增长一定见识，他们对本地搞村级治理报以赞许：“政府这样管事，这里就有希望。” 二是村里的部分农民或渔民“关心”而不“上心”。有的村民说：“我们在村里靠种田捕鱼过日子，自然关心村级治理，但还不晓得最后要怎么搞， 也就上心不了。” 三、“村官”做事做人左右为难 村支部书记游四强说：“现在工作很难做，实事很难办，没钱什么都办不起来”。由于集体湖泊已经被承包，村委会已无集体经济及其收入的支撑。每名村干部的津贴不到 5000 元 /年，村干部诉苦：“现在出去打工至少每年赚两万块钱，做村干部却赚不到面包车加油费”。不过，只要村里条件还过得去，没有较大经济风险，就有人争当村干部。当上干部可以亲自参与村委会事务，有“面子”，出村外搞经营也提高了信任度。但最后无论谁当选，仍将在乡镇和村民之间左右为难。拥有大家族背景的人当了村干部，自然要 维护大家族利益，弱势的小姓农户就有意见。乡镇方面满意的人当选后又会担心下轮换届选举刷下来，遇难题不敢上，更不敢得罪人。村干部左右为难，其结局就是乡镇党政与村民皆不满意。 四、思考与分析 一是普通村民对此村治“新气象”反应有二。回乡创业者予以赞许，乡村社区生活有序化固然有益于当地市场健康成长。在村里居家过日子的农民或渔民予以观望，他们既想获得拨款或优惠贷款等好处，又怕自己利益受损。两种态度都是村民们利益意识的反映，触及村治的民生基础。 二是村委会这一级实为乡村社会官民界面的中间介质。除个别人系暂时下派的乡镇干 部或组织部门近年选派的大学毕业生外，绝大多数村干部来自村民。普通村民没把村干部当做真正意义上的“官”，言其“和我们一样都是农民”。村干部们也明白自己不是拿固定工资的“官”，所以做起事来往往畏首畏尾。 三是内湖富营养化养殖。此类养殖、种植方式是在既往特定历史条件下形成的，已有较长时间，现在触动这个问题，肯定会影响承包者利润和村集体收入，想必阻力不小。 “乡村治理困境”最大的弊端，莫过于农民人散、心散。村治“新气象”于此凸显其意义，是在当今历史条件下将农民重新组织起来的有益试水。组织起来的农民才是自己家乡的最好 卫士。归根结底，要搞好湖区监管，最终要靠环湖休养生息的千百万农民。 国土所党员干部春节回乡调研报告 2 我的老家在九江市庐山区新港镇，春节期间，我按照县直属工委转发的关于开展全省机关党员干部 2016 年春节回乡调研活动的通知要求，利用过年回家向 13 户亲朋拜年的机会，深入基层、深入群众，了解和掌握了不少来自家乡的第一手信息。现将回乡调研的成果报告如下： 一、家乡的变化 首先，住房条件明显改善。这次春节回乡所见变化最明显的便是矗立起来的一栋栋新民居，由于新港镇附近大范围道路改建及工业园新建，许多村民经历了征地拆 迁还房，新房为电梯房，普遍建在九江石化总厂 806 厂沿线， 13 户亲朋中有 8 户参与拆迁活动，现已搬入新居过春节。 第二，交通和网络有较大改善。新港与九江石化总厂周边地域已全面改造，处处都有水泥路通到家门口，网络铺设范围广，家里 13户亲朋分别位于新港和九江石化的不同地区，但家家都有宽带和外界联系更密切了。 第三，经济增长、务工创业机会增多。在滨江东路建成了石化工业园 (庐山区新港沿江工业基地 )，多家中大型企业落户于此，为周边百姓提供了大量岗位，许多原本在外打工的农民工如今可以在家门口选择就业，家 乡人民“门口就业”和“三留守”问题得到一定缓解，人民生活水平有所提高，私家车数量明显增多。 二、家乡存在的问题 第一，“留守老人”问题依然存在。奶奶家位于老新港集镇中心居民区，回家大扫除时发现，周边青壮年面孔罕见，仅剩老年人在家的情况居多。据了解，全镇 80%以上的青壮劳力常年在外地工作生活，包括在九江市内定居，但老人不舍离乡，宁愿与孩子两地分居也要守在老宅。“三留守”如今多变成了“单留守”，留守老人存在的起因有所变化，但是问题依然存在。 第二，文化教育水平有待提高。虽然近几年新港小学、新港中学、九江石化中学有的校址搬迁，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是师资力量及教学水平距离市里的学校还有较大差距。据笔者接触发现，在镇村级学校读书的孩子，高中转到市里读书后，难适应教学节奏，加之原先初中成绩在班里名列前茅，高中与城里孩子相比，排名在班上处于中下游，导致孩子在学习和生活上产生心理落差，进而更难集中注意力学习，恶性循环。笔者认为，乡镇学校在强调提升文化教育水平的同时，更应当重视心理素质教育。 第三，过于注重城镇化发展，忽视农村潜力，造成资源浪费 。此次回家乡，仔细观察发现，闲置房屋、耕地增多，土地流转、农民专业合作社经营等新型产业模式的覆盖面狭窄，“新农村”的“新”流于表面，“旧”农村的分散型传统生产经营模式仍占主要地位，城镇化进程加快带来的负面影响没有得到妥善解决。发展新型城镇化并不意味着让农村凋敝，如何加大新型产业模式的宣传推广，引导更多的农民朋友参与进来，并做好闲置耕地的规划利用，是当前乡镇政府应当重视的问题。 二、调研工作总结的问题。 通过与调研对象的交谈了解到，大家认为 2015 年的“三严三实”专题教育活动本身的出发点很好，也确实起到了较大 成效，明显感到乡镇干部更加务实，办事效率有所提高，吃请现象也看不见了，对于大多数干部，群众感到十分满意。但是也有反映问题的，还是有极少部分干部，尤其是领导，玩“双重标准”，严以律人宽以待己，不善倾听，工作态度蛮横。大家希望今年能继续加大“三严三实”的开展力度，希望能在区级网站上增加乡镇干部的考评成绩公示及点赞模式，让百姓能为自己敬爱的干部点赞，同时也能对不实的考评结果进行监督举报。 大家对我省实施“十三五”规划的企盼主要有以下六点： 1、企盼能有常态化的培训机制，提供更多的学习机会，提高农民素质，培养造就新 型农民队伍。 2、企盼乡镇领导干部下基层能常态化，少宣讲，多倾听，少诉苦，多务实。 3、企盼健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，加快城镇化进程，从根源上解决“三留守”问题。 4、企盼完善农田水利建设管护机制、加快发展现代种业和农业机械化、加强农产品市场体系建设、扶持发展新型农业经营主体。 5、企盼加快城乡基本公共服务均等化进程。 6、企盼加强村庄人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，多在村里设立垃圾集中投放点，并定时有人清理。 【后记】 这次春节返乡调研活动，使我这些年来第一次认真留心观 察了家乡的变化，虽然老家的农业经营方式依旧粗放，靠天吃饭的局面还没有仍然存在，乡村教育的发展阻碍重重，农村人力资本存量严重不足等问题仍在很大程度上制约着老家的发展，但是，老家人民的生活水平提高了，精神生活更丰富了，干群关系更融洽了，党和政府的许多强农惠农政策都落到实处了。相信在党和国家政策的正确引领下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家乡的面貌会越来越好，人们的日子越过越红火。 国土所党员干部春节回乡调研报告 3 中共江西省直属机关工委委员、宣传部部长 刘大胜 响应省委号召，我利用春节回乡的机 会，采取访弱问难、访群问愿、访能问经、访怨问源、访贤问计、访老问策的办法，与基层党员干部群众促膝谈心。农民兄弟感到，进入新世纪以来，中央出台的“三农”政策行之有效、深得民心，有效调动了农民积极性，有力推动了农业农村发展。农村改革发展的伟大实践为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了重大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。在省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针指引下，农民的脑瓜子活了、腰杆子挺了、钱袋子鼓了、嗓门子亮了小康不小康，关键看 老乡。但一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，要实现习近平总书记提出的“中国要强，农业必须强 ;中国要美，农村必须美 ;中国要富，农民必须富”的目标，任务还很艰巨。当前，农民兄弟有“二十大新期盼”，必须引起我们的诚心回应和真心解决。 一是期盼切实加强农村基层服务型党组织建设、农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设。 二是期盼领导干部下基层常态化。 三是期盼提高农民素质，培养造就新型农民队伍。 四是期盼深入推进农村精神文明建设 ,摈弃陈规陋习，倡导移风易俗，培养农民良好的道德风尚。 五是期盼建立农民工与家乡组织双向联系沟通机制。 六是期盼健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系。 七是期盼加快转变政府职能，积极推进农村社会管理方式创新。 八是期盼改革完善农村宅基地制度，推动农户房产进入社会财产增值体系、信用体系、流通体系。 九是期盼健全征地争议调处裁决机制，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。 十是期盼落实最严格的耕地保护制度、节约集约 用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，促进生态友好型农业发展。 十一是期盼健全公共财政坚持把“三农”作为 支出