2018年脱贫攻坚督查工作实施方案

2018年脱贫攻坚督查工作实施方案为全面贯彻落实全县农业农村工作和脱贫攻坚工作会议精神，确保年度脱贫攻坚目标任务顺利完成，按照XX市2018年脱贫攻坚督查工作实施方案（X市脱贫指发2018X号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务主要围绕2018年全县实现267户947人贫困人口脱贫、22个贫困村脱贫退出总体目标任务，督促检查各镇（街道）和县级相关单位责任、政策和工作落实完成情况，确保高质量如期完成各项脱贫攻坚目标任务，全面打赢2018年全县整体脱贫攻坚战。二、督查对象各镇（街道）、县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位和驻村联户干部。三、督查内容督查内容主要从脱贫攻坚工作部署、计划安排、项目落实、工作进展、任务完成和工作成效等方面进行确定。具体内容为（一）各镇（街道）督查内容1各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对脱贫攻坚工作的安排部署、政策制定落实和重视情况。2按国标“1331”和省标“57”标准，贫困村退出和贫困户脱贫情况以及贫困户漏评、错退和贫困综合发生率情况。3贫困村组水、电、路基础设施“三提升”，村级卫生室改善建设和集体经济建设发展情况。4“八个一批”脱贫政策、措施落实和实施情况。5驻村联户扶贫工作开展情况。6扶贫资金使用管理情况。7脱贫户、退出村后续巩固跟进工作。8对中省市县各级各类检查反馈问题整改完成情况。9脱贫攻坚档案资料整理情况。10“三变”改革、“企业党支部集体经济组织贫困户”等典型模式建立及落实情况。11扶贫领域腐败和作风问题治理、信访案件办理工作情况。12激发内生动力、脱贫攻坚政策宣传、电商扶贫、“爱心超市”“互联网”社会扶贫等工作开展情况。13互助资金管理运行和小额贷款发放使用情况。14扶贫信息动态调整情况。15各类数据信息报送情况。（二）县十四办两组、重点责任单位督查内容重点督查“县十四办两组”、重点责任部门按照职责分工发挥作用、各类数据信息报送、指导镇（街道）完成工作及主要领导重视情况，具体内容为1经发局水、电、路基础设施“三提升”和村级卫生室改善等项目的建设协调工作，包括项目的立项、审批、督促落实、贷款融资等情况。确保3月底前实现开工建设，5月底前完成年度建设计划的30，力争8月底前全部完工，10月底全部项目竣工验收达标。光伏扶贫集中式电站和村级电站项目工程的进展情况。2财政局县级财政扶贫资金配套到位、项目资金监管、公告公示以及资金检查等情况。3交通局贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村组通沥青（水泥）路项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出道路认定工作。4水务局贫困村安全饮水巩固提升全覆盖项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出安全饮水认定工作。5供电公司XX分公司贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村通动力电项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出电力入户认定工作。6移民办易地扶贫移民搬迁项目工程进展情况以及年度1193户3210人搬迁任务完成情况，9月底前达到入住条件并分配到户交钥匙。所有易地扶贫搬迁点后续产业、基础设施和公共服务设施配套到位情况。7住建局全县农村住房排查、危房改造任务完成情况。3月底前全面开工，6月底前竣工验收，8月底前达到入住条件，9月底前完成全县脱贫退出农户住房安全认定工作。8农业局2018年产业扶持政策制定、到户产业项目落实、产业发展台账建立、农民实用技术培训、“三变”改革项目推广、壮大村集体经济等落实情况。9人社局贫困劳动力转移就业、贫困劳动力就业创业、技能培训、建立就业扶贫基地、公益岗位开发等项目落实情况，做到有就业需求的贫困人口实现就业全覆盖，力争一半以上有劳动力的贫困户至少有1人实现稳定就业。10林业局“精准脱贫生态扶贫20项措施”亮点工作落实，中央造林补贴、生态效益补偿、生态公益岗就业等项目资金兑付，家庭林场、油用牡丹种植等典型模式推广带动情况。11卫计局“四免一提一降一兜底”、县域内“一站式”即时结算、先诊疗后付费政策落实情况，健康扶贫政策宣传、医疗机构监管、合规费用控制、大病分类救治等落实情况，以及贫困村退出村标准化卫生室认定工作。对接XX市人民医院落实医疗资源下沉项目等情况。12教育局“十五年”免费教育落实，贫困家庭学生资助，控辍保学制度建立，农村人口义务教育阶段辍学学生劝返、聋哑残疾儿童入学保障等情况。对接陕西省财经学院行知学院落实高校结对帮扶项目、协议签订等情况。13民政局全县建档立卡户兜底对象确定，政策落实以及因病、因灾致贫的贫困户救助，“爱心超市”建立及发挥作用等情况。14金融办金融扶贫实施方案的制定，组织动员政策银行、商业银行等金融机构解决脱贫攻坚贷款难、抵押难、发放难的问题，以及督促农行发放小额贷款等情况。15商务局推进电子商务进农村、设立电商扶贫试点和电商扶贫技能培训等情况。16旅游局探索把乡村旅游发展与推进脱贫攻坚相结合，促进贫困人口创业、就业和增收等情况。17宣传部激发贫困内生动力，脱贫攻坚内宣、外宣等情况。18组织部对四支队伍、驻村工作队、第一书记的调整、选派、日常管理以及业务培训等情况。19慈善协会、工会、妇联、团委、中小企业局等单位社会扶贫工作开展情况。（三）包村单位督查内容1各级脱贫攻坚会议精神传达学习及主要领导重视情况。2村级帮扶计划制定落实及资金投入使用情况。3督促单位联户干部制定帮扶计划及落实情况。（四）驻村联户干部督查内容四支队伍、驻村工作队、第一书记和联户干部的帮扶计划制定落实、考勤签到、政策落实及政策宣传等情况。四、督查方式坚持督查工作常态化，采取每月督查、随机暗访与专项巡查方式，做到发现问题，总结经验，促进工作。1每月督查。根据工作总体部署和推进情况，确定每月督查重点，每月开展一次督查。每镇（街道）选择一个村，每村选择10户农户（其中建档立卡户5户）进行“解剖麻雀”式检查。县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位选择两至三个部门进行督查。对发现的问题，现场发督办函，限期整改；对落实周期长、难度大的问题，提出要求，持续跟进，推动落实。2随机暗访。根据工作需要，对存在突出和倾向性问题的镇（街道）进行随机暗访。暗访实行“四不、两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直奔基层、直接入户，了解情况。暗访结束后向被暗访镇（街道）反馈问题，提出整改要求。3专项巡查。根据工作需要，对存在落实脱贫攻坚目标任务不力、弄虚作假搞“数字脱贫”、违规使用扶贫项目资金、群众反映强烈等突出问题的镇（街道）和部门进行专项巡查。五、结果运用1定期通报。建立通报制度，每月在全县范围内对督查情况进行通报。2督查反馈。对暗访和专项巡查情况通过督办单和预警单的形式发至各镇（街道）、相关部门，抄报县级领导。3量化积分。实行平时督查与半年、年终考核结合，平时检查占60，半年、年终考核占40，建立量化积分制度，各镇（街道）和县级有关部门单位年度基础分100分。对于镇（街道），每次督查结束后，按100分对各镇（街道）打分排序，半年、全年按比例汇总考核结果。对于县直部门，每次督查工作结束后，由督查组按照“好”“中”“差”三个档次对县直相关部门做出评价，“好”加3分，“中”不加分，“差”减3分，半年、全年按比例汇总考核结果。4责任追究。对督查发现的问题，及时移交县纪委、县委组织部，对相关责任人进行执纪问责。5考核依据。督查结果是评价各镇（街道）和县级有关部门工作的重要依据，量化积分作为平时检查结果纳入年终考核中。六、督查人员在县脱贫攻坚指挥部统一安排部署下，由县委农工部牵头，抽调组织部、纪委、扶贫局、两办督查室人员组建督查考核组，深入各镇（街道）和部门开展督查。七、工作要求1精心组织。督查组要夯实工作责任，严明工作纪律，以客观公正、实事求是的态度抓好督查工作。被抽调参与督查的单位要选派业务精通、工作认真负责的人员参与督查考核，抽调人员要坚决服从督查组的统一安排，认真负责做好督查考核各项工作。2积极配合。各镇、街道，各相关单位要高度重视脱贫攻坚专项督查考核工作，积极配合，如实向督查组提供数据资料，不得干扰督查考核工作。县机关后勤服务所负责做好督查考核车辆调配工作，县财政局做好督查考核事业经费预算拨付，保证督查考核工作顺利开展。3严格标准。督查考核组要着眼全县脱贫攻坚工作全局，