阜阳市房地产经纪行业信用考评暂行办法

1、阜阳市房地产经纪行业信用考评暂行办法（征求意见稿）第一条 为进一步加强阜阳市房地产经纪市场的监督管理工作，做好取消房地产经纪机构备案办证、发证的后续管理工作，强化事中事后监管，规范房地产经纪市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，保护群众合法权益，促进房地产经纪市场健康发展。 根据房地产经纪管理办法和住房和城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见等，结合我市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内房地产经纪机构及其分支机构（含市外在阜分支机构）以及房地产经纪从业人员从事房地产经纪活动，适用本办法。第三条 以信用监管作为对房地产经纪市场事中事后监管的主要手段。加强日常市场

2、巡查。畅通投诉受理渠道。强化行业自律。第四条 本办法所称信用监管是指在房地产经纪活动中，对房地产经纪市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。本办法所称房地产经纪市场各方主体是房地产经纪机构及其分支机构和房地产经纪专业人员以及从业人员。1 / 24本办法所称房地产经纪企业信用评价是指房地产行政主管部门或其委托的机构依据本办法和评价标准，对房地产经纪主体从事房地产经纪行为进行量化评分，确定其信用等级，并根据其信用等级高低进行奖惩。第五条 市房地产管理局负责指导和监督全市房地产经纪市场信用体系建设工作，制定房地产经纪市场信用管理规章制度，指导各县（市）房地产主管部门开展房

3、地产经纪市场信用体系建设工作。第六条 市房地产管理局负责阜阳城区房地产经纪市场各方主体的信用监督管理工作，制定房地产经纪市场信用管理制度并组织实施。阜阳市房地产业协会应当充分发挥行业协会作用，积极配合和参与房地产经纪市场信用监管工作。第七条 对房地产经纪企业信用等级评价实行动态管理，采取定期评价和实时评价相结合的方式。（一）定期评定。每年一季度评定上一年度房地产经纪行业信用等级。房地产经纪机构和经纪人员基本信息和业绩信息由经纪机构在每年的一月份自行向房地产行政主管部门申报、录入信息平台。办理机构及时对经纪机构及其经纪人员的良好行为信息和不良行为信息进行汇总、评分，每年2 / 24月底前完成上个

4、年度本行政区域内经纪机构和经纪人员的信用等级评定，记入信用档案，并向社会公布。对不良行为信息认定前，应告知当事人，说明拟认定的信用信息及计分情况。当事人对不良行为信息评分有异议的，可在收到通知之日起个工作日内提出书面异议，并提供具有法律效力或事实依据的证据材料。办理机构在收到异议申请后，应在个工作日内组织核查和反馈。 经核查，不良行为信息确属失实的，应当立即更正。（二）实时评价。房地产经纪机构应当随时申报企业良好信用信息和不良信用信息。办理机构将确认后的良好信用信息和不良信用信息即时汇总上报。行业监管部门在定期或不定期市场监管巡查中发现的问题，作为信用评价的依据，应当实时评价。新设立的房地产经

5、纪机构，应当在取得营业执照日内向房地产主管部门申报各方市场主体基本信息，办理机构应当在个工作日内审查申报内容并实地检查，并将核定情况及时记入信用档案。新设立的房地产经纪机构符合市场准入条件的，准予从业。第八条 根据房地产经纪管理办法 ，结合我市实际，房地产经纪机构申报的基本信息中应当有二名以上房地产经纪人员，其中有一名以上登记房地产经纪人；房地产经纪3 / 24分支机构申报的基本信息中应当有一名以上登记房地产经纪人或二名以上房地产经纪人协理。房地产经纪机构和分支机构经营管理制度健全，在其经营场所醒目位置公示房地产经纪管理办法规定的内容。第九条 房地产经纪机构及其经纪人员信用信息的录入、变更和修

6、复，应当以已具备法律效力的文书、其他有效证明文件或市场监管巡查的结果或认定的结果等为依据。第十条 房地产经纪企业信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。基本信息是指注册登记信息、专业人员及从业人员信息等。优良信用信息是指房地产经纪市场各方主体在房地产经纪活动中获得的县级以上行政机关或行业协会表彰奖励及其他良好行为等信息。不良信用信息是指房地产经纪市场各方主体在房地产经纪活动中违反有关法律、法规、规章或行业标准等，受到县级以上行政主管部门行政处罚、批评或行业协会处罚、批评的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。第十一条 房地产经纪企业的信用信息通过以下途径获取：4 / 24（一

7、）房地产经纪企业申报并经核实的相关信息；（二）政府相关行政管理部门和单位提供的相关信息；（三）主管部门公布的房地产经纪机构和经纪人员的相关信息；（四）社会公众反映并经核实的相关信息；（五）舆论媒体公开披露并经核实的相关信息；（六）司法机关提供的信息；（七）行业监管部门在日常市场监管巡查中发现的相关信息；（八）房地产行业协会以及其它相关部门提供并经核实的相关信息。第十二条 房地产经纪企业信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理遵循客观真实以及公开、公平、公正的原则， 依法保守企业商业秘密，保护个人隐私。第十三条 房地产经纪企业信用等级由高到低划分为四个等级。信用等级评定基本分为分，

8、实行加减分制。评定分值在分以上的为优秀；评定分值在分以下，分以上的为良好；评定分值在分以下，分以上的为合格；评定分值在分以下以及存在严重不良信用信息的为不合格。5 / 24其中：信用评定分值在分以下， 分以上为失信警告等级；信用评定分值在分以下的为严重失信等级。上述所称“以上”含本数，“以下”不含本数。信用评定分值信用基准分值不良行为分值优良信用分值。房地产经纪企业信用评价以每年的月日至月底为一个统计年度。记分周期届满，次年重新记分。具体评分标准详见阜阳市房地产经纪机构信用评价评分标准和阜阳市房地产经纪人员信用评价评分标准。第十四条不良信息信用分值计算方法如下：（一）设有分支机构（门店）的经纪

9、机构（以下简称总部经纪机构）的不良信用分值等于总部经纪机构自身不良信用分值与加权分支机构（门店）信用分值之和。加权分支机构（门店）信用分值不良信息计分总数经纪机构在本市不良信息计分分支机构（门店）总数；（二）经纪机构（含总部经纪机构自身、未设立分支机构的经纪机构和分支机构（门店） ）的不良信息分值是经纪机构和加权经纪人员不良信息分值的总和，其中加权经纪人员信用分值经纪人员不良信息计分总数经纪机构聘用的经纪人员总数；6 / 24（三）有市场主体资格的分支机构（门店）单独计算信用得分，按照信用评分标准计算。第十四条 房地产经纪市场各方主体的信用信息公开期限为：（一）机构基本信息、业绩信息的记录期限

10、至该经纪机构备案资质有效期结束。经纪人员基本信息、业绩信息记录期限至个人执业资格有效期结束；（二）具有法定有效期的良好行为信息和不良行为信息，记录期限至有效期结束； 没有明确期限的， 记录期限为一年；（三）机构信用等级记录期限为三年。第十五条 考核结果应用。本着鼓励守信和惩戒失信的原则，将信用考评结果作为市场准入、市场监管、创先评优的依据，使考评结果起到引导市场消费的作用。、房地产经纪企业信用评定等次为优秀的，优先进行行业推荐，优先办理业务， 优先推荐行业评先评优， 并列为“红名单”进行表彰和公示；、房地产经纪企业信用评定等次为良好的，正常开展经营活动，正常参与行业评先评优活动；7 / 24、

11、房地产经纪企业信用评定等次为合格的，正常开展经营活动，一年内不参与行业评先评优活动；、房地产经纪企业信用评定等次为不合格的，责令停止从业，限期整改期间，取消其网签资格。予以公示，并将有关信息推送至相关部门。其中：信用评定为“失信警告”等级的，一年内不得参与创先评优活动，下一年度信用等级评定不予评为优秀，办理网签续期申请时予以重点审查。限天内整改完毕，否则，直接评定为“严重失信”等级，列为“黑名单”进行处罚。信用评定为“严重失信”等级，列为“黑名单” ，两年内不得参与创先评优活动，下一年度信用等级评定不予评为优秀、良好。办理网签续期申请时予以重点审查。作为“双随机、一公开”监管重点对象。、实施联

12、合惩戒。市房地产管理部门将对房地产经纪机构的信用评价结果及时通报给市不动产登记中心、市住房公积金管理中心、税务机关和相关金融机构等部门，建议中止与信用评价为不合格企业的业务合作关系。同时推送到企业信用信息公示系统（安徽）和“信用阜阳”系统。第十六条 对房地产经纪人员的考核结果应用，可参照本办法第十五条及相关条款执行。8 / 24第十七条房地产经纪机构名称、法人代表、 注册地址、注册资本、股权、专业人员等变更情况和注销情况，应当及时向市房地产管理部门报备。第十八条 建立房地产经纪市场监管巡查的长效机制。市房地产管理局组织有关科室、二级机构、市房协等部门，定期或不定期对房地产经纪市场进行巡查，发现

13、问题及时纠正和处理。将巡查结果作为企业信用评价得分及处罚的依据。第十九条 畅通投诉受理渠道。市房地产管理局和市房协设立投诉电话，安排专人负责。对投诉事项，及时转交相关机构处理。第二十条强化行业自律。根据安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见（皖政 号）中有关加强行业自律的要求以及赋予行业协会的职能，发挥和借重阜阳市房地产业协会在权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用，推进执法监管和行业自律的良性互动。阜阳市房地产业协会应结合投诉纠纷处理、日常检查等工作方式，及时采集、确认房地产经纪机构及其经纪人员的信用信息并定期上报。第二十一条 阜阳市房地产业协会要建立健全行规行约、

14、职业道德准则、争议处理规则，推行行业质量检查，公开检9 / 24查和处分的信息，增强行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的功能。要加强从业人员业务培训，不断提高从业人员的综合水平。要积极开展行业诚信服务承诺活动，督促房地产中介从业人员遵守职业道德准则，保护消费者权益，及时向市房地产管理部门提出行业发展的意见和建议。第二十二条 对房地产经纪行业的信用评价结果及时在阜阳市房地产管理局官方网站等其它主流媒体平台上公布。第二十三条 房地产经纪企业要将信用信息及时准确地填报到房地产企业信用档案系统；要求申报的相关材料在阜阳市房地产企业信用信息平台上上传。第二十四条实行“红黑名单”制度。推动有关部门

15、依法依规对被列入 “红名单” 的经纪机构和经纪人员，实施“绿色通道”、“容缺受理”等行政审批便利服务措施、优先提供便利化公共服务等守信联合激励措施； 对被列入 “黑名单”的经纪机构和经纪人员，取消网签资格，责令停止从业年，有关部门在市场准入、资金支持、履约担保、评选表彰等方面依法依规予以限制。市房地产管理局根据信用评价结果，对信用评价为优秀等级的企业，给予列入“红名单”；对信用评价为严重失信或存在其他严重违规违法行为的的企业，给予列入 “黑名单” 。10 / 24“红黑名单”按年度公布。“红黑名单”有效期为公布之日起年。“红名单”主体在公布有效期内被有关部门列为“黑名单”或存在其他违规违法行为

16、的，经房地产行政主管部门认定，可以取消该主体的“红名单”公示。房地产经纪市场各方主体修复失信行为并且在有效期内未再次发生符合列入房地产市经纪场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。第二十五条 经信用评价，被列为严重违法失信的企业，市房地产管理局向工商行政管理部门建议，吊销其企业营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 房地产行政主管部门和行业协会工作人员在房地产经纪信用信息的采集、认定、记录和公布等工作中有玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊行为的，由市房地产管理局根据有关规定予以处分 , 构成犯罪的将依法追究刑事责任。第二十七条本办法由市房地产管理局负责解释。第二十八

17、条本办法自发布之日起施行，有效期年。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。11 / 2412 / 24阜阳市房地产经纪企业信用等级评价评分标准（试行）（一）房地产经纪机构良好信用信息加分项目序信用信息项目计分标准（分） 评分号获得国家级政府部门表彰的获得省级政府部门表彰的获得市级政府部门表彰的获得县级政府部门表彰的获得国家级行业协会表彰的获得省级行业协会表彰的获得市级行业协会表彰的获得县级行业协会表彰的社会公益（含扶贫等）捐赠企业人员入选市级以上行业专家委员会的分人次配合政府或行业协会完成重大、特殊或紧急工作，获得政府或行业协会好评的向政府或行业协会提出可行性建议，对政府行业协会决策起到作

18、用，获得政府或行业协会表彰的积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动，获得优秀名次的13 / 24为群众解决问题，经认定为受到群众点名感谢或表扬的其他好人好事每个机构及分支机构均需具备规定的持证人分个员，每超出名增加积极参加管理部门和行业协会组织的会议的积极参加行业协会并履行义务的合计说明：同一奖项的只记最高加分阜阳市房地产经纪企业信用等级评价评分标准（试行）（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目序信用信息项目计分标准（分） 评分号被国家级政府部门通报批评或处罚的被省级政府部门通报批评或处罚的被市级政府部门通报批评或处罚的被县级政府

19、部门通报批评或处罚的14 / 24被国家级行业协会通报批评或处罚的被省级行业协会通报批评或处罚的被市级行业协会通报批评或处罚的被县级行业协会通报批评或处罚的设立的分支机构不符合规定的分分支机构不按规定与经纪专业人员签订劳动合同的分人无正当理由不参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动的无正当理由不参加主管部门和行业协会组织的会议的不按规定参加继续教育培训或行业培训的每个机构及分支机构均需具备规定数量的专业 分名人员，日内不补足经纪专业人员的不积极参加行业协会并不履行义务的未在经营场所的醒目位置公示营业执照的未在经营场所的醒目位置公示服务项目、内容、收费事项的未在经营场所的醒目位置公示业务

20、流程的未在经营场所的醒目位置公示所聘用经纪人员姓名、照片、联系电话的未在经营场所的醒目位置公示交易资金监管方式的未在经营场所的醒目位置公示样式合同的未在经营场所的醒目位置公示行业主管部门或行业协会投诉电话的代理销售商品房项目的，未在现场明显位置公示委托书和批准销售商品房证明文件的15 / 24分支机构未公示总部经营地址和联系方式的不按规定或不按时报送业务信息机构内部经营管理制度不健全的（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目（续）序信用信息项目计分标准（分） 评分号办理变更事项后不上报主管部门或行业协会的未按规定及时上报企业及其经纪人员信用档案数据信息的收取服务报酬未出具收费凭证的收取的佣金违

21、反国家法律法规规定的交易未成，擅自扣押委托人的房产证以及相关有效证件、资料的对客户的投诉置之不理，经查证属实的擅自转让或者变相转让受托经纪业务的房地产经纪机构签订的房地产经纪服务合同，应当加盖房地产经纪机构印章，而未盖章的房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，未向委托人说明房地产经纪服务合同和房屋买卖合同或者房屋租赁合同的相关内容，并未书面告知相关事项房地产经纪机构根据交易当事人需要提供房地产经纪服务以外的其他服务的，未事先经当事人书面同意并告知服务内容及收费标准；未书面告知材料应当经委托人签名（盖章）确认违反法律规定、合同约定，擅自单方面解除合16 / 24同的协助非法房地产经纪机构办理相

22、关手续的在信用评定中有虚报、漏报、瞒报或者其他不正当行为的在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况造成严重后果或恶劣影响的收取任何未予标明的费用利用虚假或者使人误解的标价内容和标价方式进行价格欺诈一项服务可以分解为多个项目和标准的，未明确标示每一个项目和标准，而混合标价、捆绑标价未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的，而收取佣金的（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目（续）序信用信息项目计分标准（分） 评分号两家或者两家以上房地产经纪机构合作开展同一宗房地产经纪业务的，只能按照一宗业务收取佣金，不得向委托人增加收费，违反此规定房地产经纪机构提

23、供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意的房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名17 / 24房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项的；房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的。捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价被主管部门或行业协会认定采取不正当手段，恶性竞争，严重损害行业风气或同行声誉、利益的合计18 / 24（三）房地产

24、经纪机构严重不良信用信息项目房地产经纪机构有以下任何一种行为的，直接记为不合格， 记为严重失信行为，列入“黑名单” 。有以下二种以上行为和情节严重的，通知工商部门，吊销营业执照。无正当理由，拒不参加信用考评的连续两次被列为失信警告对象的，但仍继续从事房地产经纪活动的因执行房地产经纪业务的行为犯罪，被依法追究刑事责任的因执行房地产经纪业务的行为，一年内受到两次以上行政处罚的拒不履行生效判决、裁决、裁定和主管部门做出的行政决定的违反职业道德，情节特别严重的超过日，不能补足规定数量的房地产经纪专业人员的房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金的以隐瞒、欺诈、胁迫、贿

25、赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利改变房屋内部结构分割出租侵占、挪用房地产交易资金承购、承租自己提供经纪服务的房屋为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务法律、法规禁止的其他行为19 / 24阜阳市房地产经纪人员信用等级评价评分标准（试行）（一）房地产经纪人员良好信用信息加分项目序信用信息项目计分标准（分） 评分号获得国家级政府部门表彰的获得省级政府部门表彰的获得市级政府部门表彰的获得县级政府部门表彰的获得国家级行业协会表彰

26、的获得省级行业协会表彰的获得市级行业协会表彰的获得县级行业协会表彰的20 / 24配合政府或行业协会完成重大、特殊或紧急工作，获得政府或行业协会好评的积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动，获得优秀名次的受到市级以上主流媒体表扬的合计说明：同一奖项的只记最高加分阜阳市房地产经纪人员信用等级评价评分标准（试行）21 / 24（二）房地产经纪人员不良信用信息减分项目序信用信息项目计分标准（分） 评分号被国家级政府部门通报批评或处罚的被省级政府部门通报批评或处罚的被市级政府部门通报批评或处罚的被县级政府部门通报批评或处罚的被国家级行业协会通报批评或处罚的被省级行业协会通报批评或处罚的被市级行业协会通报批评或处罚的被县级行业协会通报批评或处罚的无正当理由不参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动的无正当理由不参加主管部门和行业协会组织的会议的不按规定参加继续教育培训或行业培训的不按规定办理注册及注册变更手续而从事房地产经纪业务签订合同时使用格式文本，未采取合理方式提请委托人注意