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文档简介

1、山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法总 则第一条 省煤炭工业厅对山西省内所有煤矿安全质量标准化工作统一领导,各煤矿企业要严格贯彻执行。第二条 本标准及考核评级办法适用于山西省境内所有合法生产井工煤矿。省煤矿安全质量标准化矿井分为省一级、二级、三级。投产矿井竣工验收参照本标准执行。第三条 山西省煤矿安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1安全条件:省一级:矿井百万吨死亡率为0,考核年度内未发生重大涉险事故。省二级:矿井百万吨死亡率在控制指标范围内,考核年度内未发生3人及以上死亡事故和重大涉险事故。省三级:考核年度内未发生3人及以上死亡事故。2依法开采,“采矿许可证”、“煤炭安

2、全许可证”、“安全生产许可证”、“矿长资格证”、“矿长安全资格证”、“营业执照”等“六证”齐全有效。3实现正规壁式开采或按省厅批准的采煤方法开采,生产布局合理,采掘关系正常。4矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定要求,采区和工作面回采率达到规定要求。5矿井必须有核准的足够风量;必须按煤矿安全规程规定建立安全监测监控和防灭火系统,煤矿安全避险“六大系统”完善有效。高瓦斯矿井按规定建立瓦斯抽采系统,抽采达到煤矿瓦斯抽采基本指标(AQ1026-2006)规定要求;抽、掘、采接替平衡,先抽后掘,先抽后采,抽采达标后组织生产;矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能

3、力。6各市、各国有重点煤炭集团公司必须成立专门的煤矿安全质量标准化职能部门;煤矿必须建立专门的安全质量标准化管理机构,有健全的安全质量标准化检查验收、考核奖惩制度等,并落实到位。第四条 安全质量标准化考核专业分为11个,即采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”、地测防治水、调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业卫生,各专业采用百分制。煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分,采用专业得分乘以权重系数计算,各专业的权重系数见下表。煤矿安全质量标准化标准考核评级各专业权重系数序号专业权重序号专业权重1采煤0.087信息调度0.082掘进0.088应急救援0.083机电0.089地面设施0

4、.054运输0.0810安全管理0.085一通三防0.2011职业卫生0.046地测防治水0.15第五条 煤矿安全质量标准化标准考核评级标准如下:省一级:检查考核得分达90分及以上,一通三防、安全管理、地测防治水达90分及以上,其余8个专业中有5个专业必须达90分及以上,其它3个专业不低于80分。省二级:检查考核得分达80分及以上,一通三防、安全管理、地测防治水达80分及以上,其余8个专业中有5个专业必须达80分及以上,其它3个专业不低于70分。省三级:检查考核得分达70分及以上,一通三防、安全管理、地测防治水达80分及以上,其余8个专业中有5个专业必须达70分及以上,其它3个专业不低于60分

5、。第六条 凡存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院令第446号)第八条十五项重大安全生产隐患和行为之一的煤矿,不予认定安全质量标准化矿井等级,具体条款如下:1超能力、超强度或者超定员组织生产的;2瓦斯超限作业的;3煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的;4高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的;5通风系统不完善、不可靠的;6有严重水患,未采取有效措施的;7超层越界开采的;8有冲击地压危险,未采取有效措施的;9自然发火严重,未采取有效措施的;10使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;11煤矿没有双回路独立供电电源的;12新建煤矿边建设边生产,

6、煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;13煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的,或者承包再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;14煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重现取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;15有其他重大安全生产隐患的。如:持证改造矿井只生产不建设故意拖延建设工期的;矿井存在重大安全隐患未立即停止作业、及时上报并按规定及时整改的;矿井各种图纸资料与井下实际不符故意弄虚作假的;劳动组织管理混乱,

7、存在非法违法用工行为的;煤矿未安装安全监控系统、井下作业人员管理系统、煤炭产量监控系统、安全监管执法与决策系统或未与上级监管部门联网运行的;检查考核期间有电器设备存在失爆现象的。第七条 山西省煤矿安全质量标准化矿井的申报1企业根据标准对照检查,自检合格后提出申请,国有重点煤矿由集团公司初验合格后报省煤炭工业厅;地方煤矿由市煤炭工业局检查验收,初验合格后报省煤炭工业厅;平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司和山西煤炭进出口集团公司兼并重组后的煤矿,按照属地监管原则,由相关市煤炭工业局和所属国有重点煤炭集团公司检查验收,初验合格后上报省煤炭工业厅;其它类型煤矿按照属地管理原则,由市煤炭工业局检查验

8、收,初验合格后报省煤炭工业厅。2由国家煤矿安全监察局负责考核的一级安全质量标准化矿井,各市、各国有重点煤炭集团公司要按照煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(AQ行业标准)规定,对本辖区内符合该标准的一级安全质量标准化矿井进行初验、审查,审查合格后,于本年度考核期内上报省厅;省厅组织现场抽查验收和审核后,对合格的安全质量标准化矿井上报国家煤矿安全监察局。第八条 煤矿安全质量标准化矿井的检查、考核和评级1煤矿安全质量标准化矿井的检查、考核,实行分级负责,采用年度检查验收和平时随机检查等方式进行。省标准化工作部门每半年抽查1次,各市和各国有重点煤炭集团公司每季度检查1次,县(市、区)每两个月检查1

9、次,煤矿每月检查1次。省煤炭工业厅对各市、各国有重点煤炭集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井,一级安全质量标准化矿井要逐一检查验收,二、三级安全质量标准化矿井采用抽查的方式进行,抽检率不低于30%。2煤矿安全质量标准化标准考核评级计算总得分基础上的奖分和罚分(1) 考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。(2) 矿井安全生产天数达1000天的,加3分;达3000天以上的,加5分。(3) 考核年度内发生1人死亡事故的,减2分;发生2人死亡事故的,减4分。3考核期内,所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标;对未达标的生产矿井,由各市、各国有重点煤炭集团公司依法暂扣其煤炭

10、生产许可证,责令停产整顿,限期达标,并履行复产验收程序,将达标情况上报省厅。4基建或技改类矿井必须严格按照煤矿安全质量标准化标准要求建设,在竣工投产前,必须由相关市煤炭管理部门,国有重点煤炭集团公司出具安全质量标准化验收意见。对未达到安全质量标准化标准的矿井不得通过竣工验收,不得领取煤炭生产许可证。第九条 省煤矿安全质量标准化矿井的公告、命名表彰和奖惩1对通过省一、二、三级达标核准的矿井,在山西煤炭信息网等公共媒体上予以公示,公示时间10个工作日。公示期满无异议的由省煤炭工业厅正式发文公布。2对达到省一级、二级、三级标准的安全质量标准化矿井,省厅予以命名表彰,并颁发年度“安全质量标准化矿井”牌

11、匾;对达到国家一级安全质量标准化矿井奖励50万元;对在安全质量标准化矿井建设中有突出贡献的单位和个人给予适当奖励;未达到省安全质量标准化标准的矿井处罚200万元。3对达到省一级及以上的安全质量标准化矿井,各地方政府、各集团公司应给予适当奖励和实行相应的优惠政策。第十条 山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法是在国家煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的基础上,结合山西省境内各地市、国有重点煤炭集团公司的实际情况制定而成,山西省煤炭工业厅负责本标准的解释。本标准及考核评级办法自下发之日起执行。采煤专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 采煤专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以

12、下条件:1工作面个数按省煤炭工业厅已批复文件执行。2采煤工作面实现机械化开采,工作面回采率达到国家规定要求。3检查资料齐全:有每月检查记录;资料保持原始性、真实性,不得有虚假。第二条 采煤专业安全质量标准化标准考核共6大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1采煤专业考核实得分数=检查得分+加分2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3月度采煤专业考核得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。4年度采煤专业考核得分=年度内各月采煤专业考核得分之和/12(个月)。5采煤工作面每死亡1人,采煤专业扣5分。6存在弃采、破坏可

13、采煤层的,采煤专业扣2分;7考核评级过程中,上级部门抽查时,以抽查分数为准。第四条 加分项:采煤专业实施新技术、新工艺,能够有效提高工作面回采率,予以加分,加分不重复。具体加分项目为:1采用大采高综采一次采全高采煤工艺的,加2分;2采用大采高、大阻力支架综采放顶煤采煤工艺的,加2分;3采用自动化操作“无人工作面” 的,加5分;4薄煤层工作面使用综采工艺的,加1分;5采煤工作面采用充填法管理顶板的,加2分;6采煤工作面采用沿空留巷或沿空送巷的,加2分;735以上倾斜煤层采用水采的,加3分;8对0.7m及以下极薄煤层开采的,加5分;9对 “三下一上”开采的,加5分;10经批准的复采工作面,加3分。

14、 第五条 此标准未涉及的其他采煤方法,由各市、各国有重点煤炭企业参照本标准编制相应的采煤专业安全质量标准化标准实施。掘进专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 掘进专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井采掘关系正常,四个煤量可采期符合规定。2按期完成上级下达的重点工程计划。3采区设计、工作面布置、巷道断面设计合理,满足回采、运输、“一通三防”等要求。第二条 掘进专业专业安全质量标准化标准考核共7大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1掘进专业考核实得分数=检查得分+加分。工程质量按GB50213-2010煤矿井巷工程质量验收

15、规范验收。2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3月度掘进专业考核得分=各掘进工作面得分之和/掘进工作面个数。4年度掘进专业考核得分=年度内各月掘进专业考核得分之和/12(个月)。5考核评级过程中,上级部门抽查时,以抽查分数为准。第四条 加分项:掘进专业实施新技术、新工艺,能够有效提高单进水平和掘进工效的,予以加分,加分不重复。具体加分项目为:1临时支护现场效果好,有创新的,加2分;2岩巷掘进实现全机械化的,加3分;3在炮掘工作面应用中深孔爆破的,加1分;4在考核期间内,应用新技术、新工艺或改革创新支护工艺,取得重大技术突破,并获省级及以上行业主管部门认可的,省级加

16、3分,国家级加5分。机电专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 机电专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井有两回路独立的、不分接任何负荷的电源线路,当一回路发生故障停止供电时,另一回能担负矿井全部负荷。2提升设备、主通风设备、主排水设备及压风设备等矿井主要设备,必须有具备资质的检测检验机构出具的测试合格报告,且测试合格报告在有效期内。第二条 机电专业安全质量标准化标准考核共5大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准

17、分数-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3月度机电专业考核得分=上、中、下各旬机电专业得分之和/3。4季度机电专业考核得分=专业动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。5年度机电专业考核得分=年度内各季度机电专业考核得分之和/4。说明:本标准中所提到的机电设备是指生产设备。大型固定设备是指主副井提升机、主压风机、主通风机、主排水泵(服务水平的泵房)、井下带式输送机、35kV及以上变压器、井下滚筒直径2m及以上的运行绞车。运输专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 运输专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井运输无

18、重大责任事故。2有便于操作的运输质量检查验收组织、检查制度及奖惩制度。第二条 运输专业安全质量标准化标准考核共6大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准分数-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3月度运输专业考核得分=上、中、下各旬运输专业考核得分之和/3。4季度运输专业考核得分=专业动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。5年度运输专业考核得分=年度内各季度运输专业考核得

19、分之和/4。第四条 本标准适用于轨道运输系统和无轨胶轮车运输矿井。“一通三防”专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 “一通三防”专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井必须有完整、独立、稳定、可靠的通风系统。2矿井必须采用机械通风,安装两套同等能力的主要通风机装置及反风设施;矿井通风能力满足生产需要,无超通风能力生产。3矿井至少有两个能行人、直达地面的安全出口。4矿井必须装备安全监测监控系统,且系统符合相关标准,运行正常。5高瓦斯矿井必须按规定建立瓦斯抽采系统,并实现抽采达标。6矿井必须按照相关规定进行瓦斯等级鉴定工作。7高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的抽采达标煤量必须与矿井产量

20、相适应,瓦斯抽采能力不得小于矿井产能。第二条 “一通三防”专业安全质量标准化标准考核共11大项,每大项满分100分,每大项专业总得分不得低于80分,11大项中的最低得分项作为矿井“一通三防”的得分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中各检查项缺项时,按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=100(100-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级各项计分采用扣分方法,各单项及小项最低为零分,不出现负分。4在检查周期内,发生“一通三防”3人以下死亡事故的,每死亡1人扣5分。5高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井,抽采煤量不达标的或矿井瓦斯抽采能力小于矿井产能的,矿井瓦斯抽采项不得分。6矿井

21、发生煤与瓦斯突出未造成人员伤亡的,防治煤与瓦斯突出项不得分。7局部通风机发生循环风或一台局部通风机同时向两个地点供风,局部通风机项不得分。8年度“一通三防”专业考核得分=年度内各季度“一通三防”专业考核得分之和/4。第四条 加分项:“一通三防”专业实施成熟的新技术、新工艺及高标准管理的,对应大项予以加分,但该大项得分不得高于100分。1高瓦斯、突出及按突出管理的矿井连续六个月内瓦斯实现零超限的,加1分;2高瓦斯、突出及按突出管理的矿井,区域防突措施优先采用开采保护层的,加0.5分;3瓦斯抽采实现高、低负压分系统抽采的,加0.5分;4突出及按突出管理的矿井,采用沿空留巷、无煤柱开采、“Y”型通风

22、系统,能有效解决通风瓦斯等问题的,加0.5分;5井下瓦斯及矿井乏风实现利用的,加1分;6在“一通三防”中研究、推广、应用新材料、新工艺等技术,获省级以上奖励的,加2分(一项只限加分一次)。第五条 评分说明1局部通风按单台局部通风机逐台评分,矿井局部通风实得分按各台局部通风机得分的最低值计算。2通风设施按单道设施逐道评分,通风设施实得分按检查的各通风设施得分之和除以检查的通风设施个数计算。通风设施最后得分以永久设施得分、临时设施得分按一定比例加权平均计算,即永久设施占70%,临时设施占30%。检查过程中,如无临时设施,通风设施最后得分按永久设施的实得分计算。地测防治水专业安全质量标准化标准及考核

23、评级办法第一条 地测防治水专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井必须按规定和程序完成水文地质类型划分和审批。2有中长期和年度地测防治水工作规划,并能按计划组织实施,指导矿井安全生产工作。3所有矿井必须建立以总工程师为首的地测防治水技术管理体系,设立专门的防治水机构、地测科和专门的探放水队伍,水文地质类型为复杂、极复杂以及水文地质类型为中等且进入承压区开采和400万吨/年以上的矿井还应配备地测(水文)副总工程师或地测(水文)副矿长(地质或水文地质专业技术人员),在地测科设专门分管防治水的副科长。4地测防治水部门必须配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质(瓦斯矿井不配)、储量管理、测量、

24、钻探及物探、制图绘图等方面的技术人员,专业技术人员配备必须满足安全生产需要。5地测防治水部门配备满足地测防治水工作需要的经纬仪、水准仪、全站仪(防爆型)、计算机、打印机、流速仪、绘图仪、激光导向仪(防爆型)、GPS、物探仪器、无线电透视仪、满足矿井探放水需要的专用探放水设备和相应的钻探设备等仪器。第二条 地测防治水专业安全质量标准化标准考核共5大项(共5个表),每大项满分100分,5大项加权得分不得低于80分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中各检查项缺项时,按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=100(100-缺项分数)本大项检查实得分数各大项权重见公式(1)。煤矿

25、地测防治水安全质量标准化考核得分用下式计算:P=J15%+D25%+C25%+F125%+F210% 式中:P-煤矿地质测量防治水安全质量标准化考核得分;J-煤矿地质测量防治水技术管理安全质量标准化考核得分;D-煤矿地质安全质量标准化考核得分;C-煤矿测量安全质量标准化考核得分;F1-煤矿防治水安全质量标准化考核得分;F2-煤矿防冲击地压安全质量标准化考核得分(无冲击地压矿井F2分值为100)。2考核评级各项计分采用扣分方法,各单项及小项最低为零分,不出现负分。3每发生一次地测防治水安全责任事故,扣4分。第四条 年产120万吨/年及以上的矿井建立地测管理信息系统,系统能与上一级管理机构联网并正

26、常使用。信息调度专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 信息调度专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1具备独立的信息调度机构,实行24小时不间断值班制度。2认真组织指挥生产,对煤矿发生的生产死亡事故和重大非伤亡事故,调度指挥无失误。3对煤矿生产死亡事故,按规定的事故汇报程序和汇报时限上报。第二条 信息调度专业安全质量标准化标准考核共6大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准分数-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级计

27、分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3季度信息调度专业考核得分=专业动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。4年度信息调度专业考核得分=年度内各季度信息调度专业考核得分之和/4。第四条 加分项信息调度专业实施成熟的新技术、新工艺、新装备及高标准管理的,予以加分,加分不重复。具体加分项目为:1通过一部调度台对地面、井下调度电话、井下移动电话、井下应急广播实现统一调度控制的,加1分;2产能90万吨/年以下(不含90万吨/年)的矿井,安装井下工业环网的,加1分;3产能90万吨/年以下(不含90万吨/年)的矿井,有信息管理平台的,加2分;4产能90300万吨/年的矿井,有信息管理

28、平台的,加1分。应急救援专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 煤矿企业应将应急救援专业安全质量标准化工作与其他专业安全质量标准化工作同布置、同检查、同考评、同总结。第二条 应急救援专业安全质量标准化标准考核共7大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准分数-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3季度应急救援专业考核得分=专业动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。4年度

29、应急救援专业考核得分=年度内各季度应急救援专业考核得分之和/4。地面设施专业安全质量标准化标准及考核评级办法第一条 地面设施专业安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件:1矿井建立健全地面设施安全质量标准化检查验收考评制度。第二条 地面设施专业安全质量标准化标准考核共两大部分15大项,满分100分,专业总得分不得低于60分。第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):1每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外),按下列计算公式进行折算计分:本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准分数-缺项分数)本大项检查实得分数2考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。3季度地面设施专业考核得分=专业动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。4年度地面设施专业考核得分=年度内各季

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