从汉至清政治制度讲解.ppt

1、概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。,好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了； 地方有人管理好，只怕尾大掉不了； 大权在握享乐好，若无智慧命也了。,课标要求,列举从汉至元政治制度的 演变历史，说明中国古代 政治制度的特点。,一、中央集权的发展（地方政治制度） 1、推恩令和刺史制度 汉初 ：中央集权受威胁 原因：实行郡国并行制（原因、影响） 汉武帝时 ：解决王国问题加强中央集权 、措施：汉武帝时颁布“推恩令和附益之法”，

2、诸侯王被解除军政大权，并建立刺史制度,设13个州为监察区 、作用：基本解决了王国问题，加强了中央集权,汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。,汉武帝刘彻,、西汉初郡国并行,、汉武帝后期，全国分州， 州刺史代表中央监察诸侯与地方高官,、东汉州“刺史”改为“州牧”， 地方行政区划转变为州郡县三级。,汉 武 帝 画 像,刺史制度,一、中央集权的发展（地方政治制度） 2、唐朝的藩镇割据 唐中后期 ：中央集权严重削弱 原因：节度使权力太大，中后期出现藩镇割据,一、中央集权的发展（地方政治制度） 3、宋代加强中

3、央集权的措施 宋 ：削弱地方势力，加强中央集权 、措施：军事上，削兵权（解除禁军将领和节度使的兵权）经济上，设转运使，管理地方财政，政治上，文臣任知州与通判互相牵制 、作用：加强中央集权，中央与地方的矛盾基本解决 课外延伸：利弊,行省制度,常设： 十个,特殊：,大都附近晋、冀、鲁由中书省直接管辖,西藏由负责宗教事务的宣政院管辖,设澎湖巡检司管辖澎湖和琉球,设宣慰司管理边远民族地区,意义：元朝行省制度 （）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。,一、中央集权的发展（地方政治制度）,4、元朝的行省制度,互不统辖 各司其职,府,县

4、,地方：废行省，设三司,秦朝,汉末魏晋,唐朝,宋朝,元朝,郡,道,路,行省,州,州,县,县,县,州,郡,县,路,州,县,明朝,清朝,承宣布政使司（行省）,府,县,省,道,府,县,府,趋势：不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。,地方行政制度的演变,？,二、君主专制的演进（中央政治制度） 皇帝制度：历代沿用 1、西汉 ：中朝、外朝 、原因：汉初宰相位高权重，威胁皇权 、措施：汉武帝时任用身边的侍从、秘书等参与军国大事形成“中朝”（“内朝”）决策机构，制约了相权 、作用：削弱了相权，加强了皇权,汉武帝强化皇权的措施,皇 帝,决策机构,执行机构,2、魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（中央政治制度）

5、,、确立并完善三省六部制,皇帝,中书省 （草拟、颁发诏令）,尚书省 （执行命令）,门下省 （审核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,、评价：相权一分为三；三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊；是中国古代政治制 度的重大创造，为后世沿袭。,3、北宋中央政治制度的演变,削弱相权，皇帝总揽大权,4、元朝中央政治制度的演变（中央政治制度）,、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权,、最高军事机关：枢密院,、统领宗教及西藏事务：宣政院,这是元朝 加强皇权 的新举措,设立最高行政机关中书省，相权扩大，元后期甚至左右皇位的继承，相权有所反弹。,丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因） 元朝丞相权势过重，以致皇权不

6、稳（历史原因） 废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大 （具体原因） 相权过大，威胁皇权（根本原因）,原因：,5、明朝君主专制的强化（中央政治制度）,（1）废除丞相,废除丞相，皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强；,皇帝政务繁多，身心疲惫。,后果：,皇帝,明成祖：文渊阁大学士（参与机务） 正式确立,明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） 奠定基础,明宣宗：内阁大学士（票拟权） 发展,明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） 全盛,（2）内阁的创立与发展,内阁制与宰相制的比较：,“内阁首辅” “宰相”？,职责都是辅助皇帝处理全国政务,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,一级决策者参与决策,无决策权

7、，侍从咨询,制约皇权,不能制约,结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。,明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构； 阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定； 票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。,强化君主专制的产物,内阁的性质特点,八旗旗主 “共治国事”,议政王大臣 会议 内阁、六部 皇权受限,议政王大 臣会议 内阁 六部 南书房 集权于帝,设军机处 跪受笔录承旨遵办 君主专制顶峰,皇太极,康熙,雍正,6、清朝君主专制的巅峰时代,努尔哈赤,军机处（皇帝亲信，跪受笔录）,南书房(参与机务）,内 阁,议政王大臣会议,皇权受限,皇权扩大

8、,皇权空前加强,清朝君主专制的加强,清朝君主专制制度的强化,（1）军机处的设置（雍正帝）,直接原因：,根本目的：,为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；,加强皇权；,军机大臣职能：,辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。,特点：,简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷，圣旨机密）,作用：,提高了行政效率，是君主专制制度发展到顶峰的标志,军机处和议政王大臣会议的区别？,军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连建议的权力也没有。 这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的

9、指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。,背景和目的,背景：中国封建社会开始步入晚期，统治阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。 目的：为稳定、巩固封建统治。,实质：封建制度的衰落,请思考：明清两朝为什么都要空前加强君主专制制度？,选官制度,世官制,察举制,九品中正制,科举制,实行时间,依据（标准）,备注,先秦时期,血缘（世袭）,两汉,品行到出身,魏晋南北朝,门第出身,隋唐至 明清时期,才能（考试成绩）,下层人士一般没有参政机会,以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分了提供了机会。,三、选官用官制度,参政之门向

10、寒门由开到关闭,三、选官用官制度 西汉 ：察举制 自下而上举孝廉者为官 魏晋 ：九品中正制 由世家大族担任的中正官分九等评定人才，不利于选拔有真才实学的人 隋：科举制创立 文帝用分科考试来选官，炀帝设进士科，科举制形成 唐宋元：科举制发展完善 作用影响：打破了特权垄断，扩大了官吏人才来源，提高了官员文化素质，加强了中央集权，为历朝沿用。,选官制度（世袭制、察举制、九品中正制、科举制）,标准：,血缘 品行 门第出身 才能,全面认识科举制？,实质：维护封建专制统治。 积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风

11、尚。D、考试体现了一定的公平公正性。 消极作用：八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,秦朝（形成）,郡县制,三公九卿,皇帝制度,两汉（巩固）,中央：内、外朝制,地方：郡、国制（推恩令）,隋唐（完善）,中央：三省六部,地方：隋：州、县；唐：道、州、县,宋（加强）,中央：宰相一分为三,地方：经、政、军集中到中央。 路、州、县,元（新发展）,地方：行省制度、加强边疆管理,明（强化）,中央：废除宰相制度、设立内阁,地方：三司分权，布政司、府、县,设立军机处,清（顶峰）,地方分权,中央集权,皇帝,小结：

12、专制主义中央集权制度的发展过程,集中,集中,A、中央严格控制地方； B、地方服从中央，最后听命于君主； C、中央对地方实行多层次管理，地方基层行政组织较为稳定。地方缺少自主权，对中央和君主的依赖性大，难以实施有效管理。,中国古代政治制度的特点（封建社会）,趋势：,特点：,中央政治制度：,不断地削弱相权，强化皇权,具有独断性和随意性的君主的理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系,地方政治制度：,趋势：,中央日益加强对地方的管理与控制,特点：,从汉至元中央和地方的政治制度的演变,1）皇帝制度在各个朝代得到

13、进一步充实和完善；,2）汉朝中央形成“中朝”与“外朝”；,3）三省六部制在隋唐时形成和完善；,4）北宋通过“二府三司”削弱了相权；,5）元朝通过实行行省制度，加强了对多民族封建国家的统治,中央政治制度,地方政治制度,2）隋朝实行州县制；,4）宋朝削夺地方军政财政大权，派文官做地方官；,5）元朝实行行省制度，加强了对多民族封建国家的统治,3）唐朝在此基础上增设“道”；,1）西汉由郡国并行到实行州郡县三级制；,小,结,小结与评价,地方权力,集中,中央权力,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,1、不断 发展了 专制主义 中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对 中央和君主绝对依赖，难免人浮于事,3、地方没有相应的自主权， 也难以实施有效的治理,（1）中央严格控制地方行政 ，不许有独