第八章 国际工程承包

1、.,第八章 国际工程承包,课程负责人：齐欣 教授,.,第一节 国际工程承包的基本概念及发展,一、国际工程承包的概念及方式 国际工程承包(international contracting for construction)是国际上的承包商(公司)以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，通过国际间的招标、投标、议标和其他协商途径，为工程发包人(业主)营造工程项目，并按照事先商定的条件、合同价格、支付方式等收取费用的一种商业活动方式，是国际经济合作的主要方式之一。,.,国际工程承包方式,.,二、国际工程承包市场及其发展,国际工程承包市场 欧洲、亚太、中东、北美、拉美和非洲六大地区经济市

2、场 国际工程承包市场的发展特点及趋势 国际工程市场上的巨头垄断现象日趋明显; 融资能力的提高是参与竞争的重要法码; 国际工程市场准入门槛普遍较高; 承包商更加注重工程管理手段的现代化、信息化和规范化; 以联合体攻克大项目的路径越来越被普遍采用; 利润重心转移趋势走强。,.,第二节 国际工程承包招标与投标,一、招标 招标(invitation to bid)是指业主(既发包单位)拟订发包的项目，包括需要发包的内容(如货物、工程及服务等)、各项条件和要求，邀请卖方或承包商在指定的时间和地点按一定的程序前来投标，提出报价和服务条件，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程。 择优一般是指最好技术、最佳

3、质量、最低价格和最短工期。,.,.,国际招标的主要流程,.,二、投标,招标与投标是一种成交方式的两个方面。 投标是欲承包工程或提供货物的单位(投标人)按招标人规定的期限、条件及投标格式投送其承包该项目的报价，以便招标人进行选择成交的行为。 投标的方式：,单独投标 方式,联合投标 方式,总包再分包投标方式,.,投标的特点,投标报价的一次性； 投标报价的保密性； 投标报价的书面性； 投标过程的时限性； 投标行为的法律性； 投标内容的全面性。,.,投标的流程和惯例,投标前的准备,现场勘查,市场调查,竞争对手调查,国内情况调查,制定标价,制作标书,竞标,询价,.,第三节 国际工程承包合同与施工管理,一

4、、国际工程承包合同的概念 国际工程承包合同是为确定业主和承包商各自权利和义务而订立的法律性文件。 根据国际工程承包合同，承包人须自己承担费用和风险，在规定期限内，完成业主所委托的工程建设项目，并收取酬金；而业主须提供合同所规定的条件，支付酬金，并取得工程项目的所有权。,.,二、国际工程承包合同的种类,按价格构成和确定方法划分,按承包的业务划分,总价合同 单价合同 成本加酬金合同,施工合同 设备的供应与安装合同 工程咨询合同 工程服务合同 交钥匙合同 交产品合同 PPP合同 BOT合同 BOO合同 EPC合同 BOOST合同,.,三、国际工程承包合同的主要条款,目前，最广泛使用的合同格式是国际顾

5、问工程师联合会(FIDIC)拟定的土木建筑工程（国际）施工合同条款，亦称FIDIC条款。 （一）FIDIC要解 FIDIC合同条款是土建工程综合性的合同条款范本，适用于进行国际性公开招标的一切土木建筑工程的施工管理。,.,（二）FIDIC合同条款的内容,第一部分(PART I):“通用条款”（General Conditions） 包括了每个工程项目施工合同中应有的一些条款，全面地规定了合同双方的责任、权利和义务，确定了合同管理的内容及做法。 第二部分(PART II):“专用条款”(Conditions of Particular Application)是对通用条款各相应条款的补充或进一步

6、的明确化 其后，还附有承包合同文件的 一些标准格式以及投标书的附录表。,.,1合同范围 2工程期限 3承包商义务 4业主责任 5工程师及其代表 6. 价格条款 7. 支付条款 8. 误期罚款,9转包 10工程变更条款 11承包商违约 12业主违约 13. 不可抗力条款 14仲裁条款 15验收条款,FIDIC合同主要条款,.,（四）FIDIC合同的管理,必须加强FIDIC合同的全过程管理 切实妥善处理好工程承包合同中的各种关系 工程管理各方关系图 加强FIDIC合同条件下工程项目的质量管理与工期控制 强化FIDIC合同实施中的风险控制与管理,.,工程管理各方关系图,.,第四节 国际工程承包中的施

7、工索赔,一、施工索赔的含义 施工索赔是指在国际工程承包中，由于业主或其他有关方面的过失与责任，即非承包商自身的原因，使承包商在施工中增加了额外的费用，承包商根据合同条款的有关规定，通过合法的途径和程序，要求业主或其他有关方面偿还其在施工中蒙受的损失 实质，是按照合同条款的规定，对合同价款进行适当的公正调整，以弥补承包商不应承受的损失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。,.,二、FIDIC合同条件下常见的索赔原因,施工现场条件变化而引起的索赔； 工程范围变化而引起的索赔； 由于采取加速施工措施以期早日竣工而引起的索赔； 施工拖期引起索赔。,.,三、FIDIC合同下的索赔条款,一类为明示条款，即合

8、同条件中明确规定在相关情况下应给予承包商的经济和工期补偿 业主原因、工程师原因和客观原因 另一类为隐含索赔条款，它包含FIDIC合同明文条款中没有写入，但符合双方签订合同时设想的愿望和当时环境条件的一切条款。,.,四、FIDIC合同的索赔程序,1.在引起索赔的事件发生后28天内，承包商要尽快按合同的规定通知工程师； 2.承包商同时要保持能证明索赔的同期记录； 3.在索赔事件发生后42天内承包商要向工程师提交正式的索赔书； 4.如果索赔事件有持续影响，可以认为第一个42天内提交的索赔书是期中性质的，之后每月承包商根据情况的发展提交进一步的索赔书，事件影响结束后28天或工程师同意的时间内提交最终的

9、索赔书； 5.工程师收到索赔书42天内应答复承包商; 6.对于根据承包商的索赔书已能够证明的部分索赔款，应加入每月的支付证书中； 7.工程师应按照第3.5款决定来决定承包商索赔的工期和款项； 8.如果承包商没有遵循本款和其他相关的索赔条款,承包商即失去一切索赔权。,.,五、施工索赔书的编制,索赔书通常由以下几部分组成： 前附说明函 索赔事项简述 索赔依据的合同条款 索赔金额和工期汇总单以及详细的计算书 附件（包括各类证明文件） 编制时要注意： 语言简明，层次清楚，语气友好； 描述的事实要准确； 逻辑性强； 附件中的各类证明文件来源要可靠，有权威性,.,第五节 国际工程承包中的银行保函和保险,一

10、、国际工程承包中的银行保函 银行保函是指银行应申请人的请求向受益人开出的，担保申请人正常履行合同所规定的某项义务的独立的书面保证文件。 以银行承诺文件面目出现的一种抵押金 属于备用性的银行信用,.,担保人、被担保人、受益人的名称； 担保的最高限额和使用的货币； 担保有效期限； 担保的责任内容，明确规定双方的责任； 索赔条件； 保函的失效 合同及担保书的修改、适用法律等,银行保函的内容,.,银行保函的种类,.,二、国际工程承包保险,工程一切险 三方责任险 人身意外险 汽车险 机械设备损坏险 设备安装险 社会福利险 货物运输险,险 别 类 型,.,承包商工程保险的一般解决方案 明确合同条款中对保险

11、的要求 选择保险公司或保险经纪公司 包括对技术标和商务标两部分的评估 对特殊风险或保险的处理 保险方案的确定 包括保险金额、保险费率和免赔额,.,第六节 中国对外承包工程,一、我国对外承包工程的发展历程 1、起步阶段（19781982年） 西亚和北非为重点市场 2、稳步发展阶段（19831989年） 市场进一步扩大 合作领域更加广泛 3、快速发展阶段（1990-至今） 基本形成了“亚洲为主、发展非洲、恢复中东、开 拓欧美和南太”的多元化市场格局,.,二、中国对外承包工程的特点,市场范围拓宽 业务领域增广 承揽和实施项目的能力增强 承包方式出现多样化,三、中国对外承包工程的市场分布,非洲是最重要

12、的市场 亚洲及周边地区是基础 拉美不再遥远 开拓美国本土工程市场梦想成真 欧洲市场已近在咫尺,.,四、中国对外承包工程的管理,基本原则和基本政策 “平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展” “守约、保质、薄利、重义” 管理体系 “商务部宏观管理、各部门协调合作、地方政府部门属地管理、行业组织协调自律、驻外经商机构一线协调、与有关合作国共同管理”,.,本章小结,国际工程承包是业主亦称发包人和承包商之间的一种经济合作关系，是国际经济合作的主要方式之一。 在国际工程承包项目中，由于某些条件的限制通常需要与其他承包公司合作，发挥横向联合的优势，因此形成多种承包合作方式。 本章主要阐述了国际工程承包中招标与投标的基本方法和程序，国际工程承包合同的标准格式。介绍了施工索赔，国际工程承包所