04对施工单位监管

1、溧水城建集团拆迁安置房项目施工监管办法第一条 施工单位现场项目部的管理人员应配套，配备人员的资格、数量以及仪器、设施等配置应符合其投标文件承诺和施工合同的约定，并符合本办法要求的最低配置要求（详见附件） 。安置房项目各标段项目经理必须全过程在现场履职。第二条 施工单位现场项目部应建立主要管理人员考勤制度， 现场项目监理机构负责具体考勤工作，项目经理应书面请假，经总监理工程师批准、并报项目管理单位和城建集团同意后可离岗； 其他管理人员由项目经理统一报送名单，经总临理工程师批准后方可离岗。第三条 施工单位应结合工程特点、周边环境、施工工艺、质量安全控制难点等实际情况，编制符合规范要求、内容完整、可

2、操作性强的施工组织设计，经企业总工程师批准，项目总监理工程师审核确认后方能实施，施工过程中必须严格遵照执行。第四条 施工单位应严格执行原材料 （设备）进场报验和工序报验制度。原材料（设备）进场使用前必须按相关规定进行进场验收及见证取样检验；上道工序未经监理验收合格，不得进入下道工序施工。同时，施工单位应及时做好报验记录，完善报验手续。第五条 对于专业分包工程， 总承包单位应依法分包给具备相应资质的施工单位。分包单位应当按照分包合同约定对其分包工程的质量及安全生产向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量安全承担连带责任。第六条 施工单位应严格执行江苏省住宅工程通病控制标准 DCJ32/Jl6

3、 的相关规定，工程开工前应认真编写住宅工程质量通病控制标准方案和施工措施，经监理单位审查、建设单位批准后实施，施工中必须严格落实各项质量通病防治措施。第七条 施工单位应严格执行样板引路制度。 主要工序首次施工前必须先做样板间（段），经建设、监理单位共同验收确认，明确建筑材料、施工工艺及质量控制措施后，方可大面积展开施工。第八条 施工单位应认真做好现场质量验收标识和实体质量检测工作：进场原材料，工程实体结构标高轴线、结构工程的每个检验批都应等应及时做好检测，针对检测项目（混凝上强度、构件尺寸、钢筋保护层厚度、轴线标高等）及结果在实体上及时做好标识。第九条 施工单位应依据建设部 2009 年 87

4、 号文的相关规定， 在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案； 对于超过一定规模且危险性较大的分部分项工程，施工企业应按规定组织专家论证并申报专项验收，经监理验收合格并履行签字后，方可进入下一道工序。第十条 施工单位现场所使用的安全防护用具，应当具有产品合格证、生产（制造）许可证和产品销售发票，其中安全帽、安全带、安全网主要防护用具和钢管、扣件等应按有关规定在监理单位见证下取样，委托有资质检测机构进行检测，经检测符合要求后方可使用。第十一条 施工现场应严格起重机械设备检测备案制度。 各类起重机械设备，安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收并经具备相应资质检测机构检测

5、合格后方可使用；此外，使用单位还应在设备检测合格 30 日内到建设行政主管部门办理设备使用登记备案手续。第十二条 施工单位应加强现场的文明施工管理，保障现场安全生产、文明施工资金专款专用，现场大门、牌图、道路及材料堆放等应严格按城建集团要求统一设置。施工单位应建立现场文明施工的长效管理机制，确保安置房建设全过程安全生产及文明施工受控。第十三条 施工单位应在保证工程质量、安全生产的前提下，确保合同约定节点工期和竣工工期，并在施工过程中采取有效措施，实现城建集团、项目管理单位布置的阶段性工期目标。 应针对安置房项目的每个单体工程编制施工总进度计划和月旬作业计划。作业计划中应明确主要工序的工作量、人

6、工及材料用量。第十四条施工单位应严格按江苏省住宅工程质量分户验收规程DCJ32/J103、南京市住宅工程质量分户验收管理办法及南京市全装修住宅工程质量分户验收管理办法（试行） 的相关要求，严格控制过程质量，工程竣工后认真实施分户验收。第十五条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的， 施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任，工程竣工验收合格两年后建设单位返还施工单位质量保证金的 80%，竣工验收合格五年后返还剩余保证金。保证金由城建集团指定银行进行托管，建立专项账户，安置房质量保修管理相关规定进行资金管理。第十六条 施工单位应对可能牵涉造价增加的相关技术核定、 签证的工作量

7、应如实计量，不得高估冒算。第十七条城建集团日常检查发现施工单位存在下列行为的，将会同项目管理单位实施罚款（建立专户，罚金专款专用，奖优罚劣）处理，造成经济损失的施工单位应按照相关法律法规和合同约定承担赔偿责任，情节严重的，将进行通报批评或报建设行政主管部门进行不良行为记录，直至取消其在城建集团安置房项目的施工资格。（一）施工项目部管理人员配备达不到要求时，除责令整改外，每缺少1 名罚款 5 万元，人员资格达不到的，每人次处以l 万元罚款。（二）施工项目部管理人员未请假或未经许可擅自离岗的， 项目经理（含副经理、总工）每人每次应处以 1000 元罚款；其他管理人员，每人每次处以 500 元罚款；

8、每人脱岗两次以上的，城建集团将通报批评。（三）若连续两次出现上述情况、或整改不到位的，城建集团将要求施工单位更换项目经理、且公司法定代表人驻现场进行管理；因承包人严重违约导致工程无法继续实施，发包人将有权终止合同、保留采取其他措施、继续完成项目实施的权利， 并对由此造成的责任和后果追究承包人的违约责任。（四）危险性较大分部分项工程施工前，未编制专项施工方案的，除责令整改外，每项罚款 5000 元；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位未组织专家对专项方案进行论证的，除责令整改外，每项罚款 1 万元；按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位未报验就进入下道工序施工的，每

9、次罚款 5 万元。（五）防护用具购置证明不齐全或未经检测合格投入使用的，除责令整改外，每次罚款5000 元；起重机械设备未经检测合格投入使用的或未在规定期限内办理使用登记备案手续的，除责令整改外，每台罚款l 万元。（六）现场文明施工不符合要求的，除责令整改外，每次罚歉500 元，因现场文明施工存在问题被媒体或建设行政主管部门通报的，除责令整改外，每次罚款 1 万元。（七）材料（设备）未经监理验收合格就使用的，除责令整改或返工重做外，以违规使用材料（设备）的价款作为罚款，属以次充好的，进行双倍处罚；施工单位未经监理验收而擅自施工，除责令整改或返工重做外，处违规工序全部工程价款作为罚金。（八）施工

10、单位对常见质量通病控制措施未采取措施的， 除责令整改外，每发现一处罚款 1000 元。（九）主要工序施工单位未做样板间（段）就全面展开施工的，每次罚款 1 万元。（十）现场材料和结构实体质量检验标识未按规定执行的或与实物质量情况明显不符且存在质量隐患的，除责令整改外，每处每次罚款 1000-5000 元；已完成分户验收的住宅工程经质量监督机构复核或住户投诉存在明显质量偏差的，每次每户处以 5000-20000 元罚款。（十一）施工单位恶意虚报签证工作量的，除按规定核减外，并处虚报部分的双倍罚款。（十二）施工单位无月旬作业计划或计划不详、无可操作性的，除责令重新编制外，每次罚款1000-5000

11、 元；施工单位不能按城建集团、项目管理单位确定的节点工期完成的，每次处1 万-10 万元罚金（最终工程如期竣工的，如数返还罚金）。（十三）如果安置房工程被省、市、区质监安监部门、建筑市场管理等监管部门通报批评、行政处罚的，或被上级、媒体点名批评的，或同类问题被城建集团、项目管理单位连续书面警告、要求整改、督促整改两次及以上的，城建集团将视情况有权给予承包人500050000 元/ 次处罚。情节严重的，将按照有关管理规定或合同约定处理、并追究责任。第十八条 对合同范围外的工程变更， 施工单位应按发包人的指令， 执行城建集团对工程内容任何的增加和删减，所发生的费用由施工单位申报、监理核实、跟踪审计

12、审核、 项目管理单位、 城建集团按规定程序审批后归入工程结算。第十九条 工程必须按投标承诺期限完工， 施工单位须随工程进度及时提供真实有效的工程资料， 在项目管理单位要求的时间内负责配合监理等部门，及时进行工程量核对、确认。第二十条 施工单位应按照工程所在地政府相关规定， 建立健全雇员和民工工资发放和劳动保障制度。 如因雇员和民工工资发放和劳动保障制度不健全而引发纠纷的， 城建集团将从工程款中直接列支款项、 用以支付施工单位雇员和民工工资， 并配合政府主管部门执行欠薪行为的其他处罚， 有权终止合同、并追究施工单位的违约责任。附件施工单位现场项目部人员配备最低标准工程工程规模人员配备数量（人）类

13、别项目经理1名（二级及以上建造师）桩基、市技术负责人1名（工程师及以上职称）政、及园施工员1 2 名（助工及以上资格，或取得施工员上岗证的人员）林 配 套工程专职质检员每组团 1 名专职安全员项目经理1名项目经理（一级建造师） ， 2 名项目副经理（二级及以上建造师，面积不足 3 万平米的可 1 名）技术负责人1名（高级工程师职称）房屋建施工员每幢单体工程 1 名（助工及以上资格，或取得施工员上岗证的人员）筑工程专职质检员3万平米及以下的，土建和水电安装各不少于1 名；每增加 3 万平米各增加 1 名、不足 3 万平米的按 3 万平米计。专职安全员1万平米以下 1 人， 1 5 万平米 2 人， 5 万平米以上3 人。