XXXX-秦朝中央集权制度的形成.ppt

1、秦朝中央集权制度的形成,2课,课程标准,秦朝的统一； 皇帝制度； 中央官僚机构与郡县制； 中央集权制度的形成。,西周末年, 王室衰微,（春秋） 诸侯割据混战,（战国） 各国富国强兵的改革变法运动推动统一,秦的统一,封建经济的发展,一、诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸,2.秦灭六国,赢政,前221年 定都咸阳,秦,“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”,3、秦统一的历史条件：,（1）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（物质基础） （2）人民渴望统一。（民心所向） （3）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（大势所趋）,齐,楚,秦,燕,赵,魏,韩,战国七雄,3、秦统

2、一的历史条件：,（1）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（物质基础） （2）人民渴望统一。（民心所向） （3）诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。（大势所趋） （4）秦因商鞅变法国力强盛。（秦国强大） （5）秦王嬴政的个人因素。（嬴政努力）,秦王嬴政,4、秦统一中国的历史意义：,秦的统一，标志着中国进入 “大一统”政治时代,思考： 秦会怎么样来统治广阔的天下？还会分封吗?,巩固统一的各种措施,1.制定秦律 2.统一度量衡、货币、文字 3.修驰道、开灵渠 4.修长城、移民实边 5.建立专制主义中央集权制度,秦律,秦铜量,临洮,辽东,万里长城,北击匈奴，夺河套、筑长城,钳制了思想，

3、 摧残了文化， 儒学走向低潮。,二、秦朝专制主义中央集权制度的建立,(一）皇帝制度的建立,（二）中央官制的建立,（三）地方全面推行郡县制,(一).皇帝制度,1、由来：,将三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。,2、基本内涵：,皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭,朕、制、诏、玺,全国政治、经济、军事大权总揽，中央、地方主要官员任免,嫡长子继承,3、影响：,皇帝成为封建国家的主宰和权力中心。,（二）、中央官制,军务 （虚有其位）,1.三公九卿的互相配合和彼此牵制,三公,九卿,丞相，百官之首，帮助皇帝处理政事,御史大夫，副相，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、监察百官,太尉，管理全国军务（秦虚设）,分掌

4、国家各项具体事务,2、秦朝中央官僚机构的特点 第一、它是以皇权为中心的中央行政体制； 第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误； 第四、充分体现出“家天下”的特点。,（三）.地方制度全面推行郡县制,1、形成：,春秋战国以来逐渐形成，商鞅变法废分封行县制，秦统一后在全国推广。,丞相绾（王绾）等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（通镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无

5、异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。”,最高一级地方行政机构。设郡守，上承中央命令下督所属各县。,郡的下设行政机构。设县令或县长，征发赋税徭役兵役、管理地方。,里,2、秦朝的地方机构,（三）、地方上：郡县制的全面推行,3、特点： 地方服从中央，地方没有独立性。 (中央对地方进行垂直管理) 4、作用： 中央直接有效地控制地方，加强了中央集权，有利于维护国家统一和社会安定。, 分封制与郡县制的异同：,相同点：,两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用。,不同点：

6、,皇帝,御 史 大 夫,丞 相,太 尉,郡（守）,县（令）,君主专制,中央集权,最高统治者,中央政府,地方政府,秦朝中央集权制度图示,小结：秦朝的中央集权制度,概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。,四、秦制的特点、影响,1、特点,建立一整套完整的官僚机构，使地方集权于中央，中央集权于皇帝，最终皇帝成为封建国家主宰和权力中心。,官僚政治取代贵族政治 选官不问身份， 实行俸禄制度， 官吏由皇帝任免，官位概不世袭！,封建专制主义中央集权制度的含义、形成发展过

7、程和主要原因,封建专制主义中央集权制度 它包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又有联系。 专制主义是就中央的决策方式而言的。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。 中央集权则是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。,提醒：目前世界上多数国家的政治体制都是中央集权制，但为了避免权力过于集中导致专制，各国又采取了一些分权措施，因此从根本上不同于中国古代的专制主义中央集权制，（其实就是资产阶级中央集权制），如近代美国和德国实行联邦制。,发展过程：初步形成于战国， 确立于秦， 巩固于西汉， 完善于隋唐， 加强于北宋， 发展于元， 强化并渐趋衰落于明清。,专制主义中央集权制度形成并长期存在的原因? 1.经济基础来自于小农经济。是由封建的经济基础决定的（根本