《非关税措施》PPT课件.ppt

1、第六章 非关税措施,第一节 非关税措施概述 第二节 传统非关税措施 第三节 技术性贸易措施 第四节 绿色贸易措施,在2000年12月16日至2001年12月31日，俄罗斯实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。,欧盟从2000年7月起，提高了进口茶叶的安全及卫生标准，对其中的农药残留检查极其严格，比原标准高出100200倍。 日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素含量不得超过2；法国禁止含有红霉素的糖果进口。,美国从1933年

2、开始实行并于1954年和1962年两次修改的购买美国货物法案是最为典型的政府采购政策。该法案规定，凡是美国联邦政府采购的货物都应该是美国制造的，或是用美国原料制造的，商品的成分有50以上本国生产的。,1982年10月，法国政府规定所有录像机进口必须到普瓦蒂埃海关接收检查，同时还规定了特别繁杂的海关手续。普瓦蒂埃是个距法国北部港口几百英里的内地小镇，海关人员很少，仓库狭小，难以对付大量堆积如山的待进口的录像机。原先一卡车录像机一个上午就可以检查完，而在普瓦蒂埃却要花23个月，结果严重地限制了录像机进入法国市场。,意大利政府从1974年5月到1975年3月曾对400多种进口商品实行进口押金制度。它

3、规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中央银行交纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半年。据估计，这项措施相当于征收5以上的进口附加税。 巴西政府规定，进口商必须预先交纳与合同金额相等的为期360天的存款才能进口。,第一节 非关税措施概述,非关税措施含义（Non-tariff Barriers） 指关税以外的一切限制进口的措施。 非关税措施分类 UNCTAD DEARDORFF、STERN,非关税措施特点（相对于关税措施） 具有更大的灵活性和针对性 更能直接达到限制进口的目的 更具有隐蔽性和歧视性,UNCTAD列出的7类非关税壁垒,第二节 传统非关税措施,进口配额制 “自动”出口配额制 进口

4、许可证 外汇管制 进口与出口国家垄断 歧视性政府采购政策,国内税 进口最低限价与禁止进口 进口押金制 专断的海关估价 进口商品征税的归类,进口配额制（Import Quotas System）,定义 是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收更高的关税或罚款后才能进口。,进口配额种类,绝对配额 (Absolute Quotas） 全球配额 (Global Quotas；Unallocated Quotas) 国别配额 (Country Quotas) 自主配额 (Autonomous Quotas) 协议配

5、额 (Agreement Quotas) 关税配额 (Tariff Quotas) 全球性关税配额与国别关税配额 优惠性关税配额与非优惠性关税配额,“自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas，VER),是指出口国或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期基本些商品对该国的出口限制，配额内可以出口，超过配额的禁止出口。,种类 非协定的自动出口配额 协定的自动出口配额 （Orderly Marketing Agreement）,协定的主要内容 配额水平 自限商品的分类 限额的融通 水平融通 垂直融通 保护条款 出口管理规定 协定的有效期,进口许可证 (Import Li

6、cense System),含义 指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口。 分类 有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 公开一般的许可证、特种许可证,外汇管制 (Foreign Exchange Control),含义 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。,种类 数量性外汇管制 是指国家外汇管理局机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。 成本性外汇管制（即实行复汇率制） 是指国家外汇管理局机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。,混合性外汇管制 是指同时采用数量和成本性的外汇管制。

7、,进出口国家垄断经营（State Monopoly）,是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。 主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武器,歧视性政府采购政策 (Discriminatory Government Procurement Policy),是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 许多国家都有这种制度，如美国的购买美国货法案。,国内税 (Internal Taxes),是指一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税。 国内税通常不受贸易条约或多边协定限制的，比关税

8、更灵活。 一些国家的消费税、增值税。,进口最低限价制和禁止进口,进口最低限价制 (Minimum Price) 是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于此最低价格的要征收进口附加税或禁止进口。 美国的“启动价格制”,禁止进口(Prohibitive Import) 当一国感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单禁止这些货物的进口。,进口押金制(Advanced Deposit),又称进口存款制。进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。 进口押金制增加了进口商的资金负担，影响了资金

9、的流转，起到限制进口的作用。,专断的海关估价制(Customs Valuation ),海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制度。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口商品的海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，称为专断的海关估价制度。,乌拉圭海关估价协议规定的依次使用的估法： 进口商品的成交价格 相同商品成交价格 类似商品的成交价格 倒扣法 计算价格法 合理办法,进口商品征税的分类,海关征税时，进口商品分类在税率上一般就高征收关税，增加了进口商品的税收负担和不确定性。,第三节 技术性贸易措施,技术性贸易措施（Technical Barriers to Trade,

10、 TBT）是指各国为保护人类和动植物的生命和健康、保护环境等而制定的的技术法规、标准、质量认证与合格评定程序、检验程序和检验手续以及商品包装和标签规定等。,TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要指WTOTBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒等。 东京回合TBT协议 乌拉圭回合实施卫生与植物卫生措施协议（Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Mesures）,一、技术法规、标准,技术法规 技术法规主要由国家立法机构制定的法律法

11、规，行政部门颁布的命令、决定、条例、规范、指南等构成，涉及的内容范围包括劳动安全、环境保护、卫生健康、交通、节约能源与材料等，技术法规对商品和服务的生产（提供）、材料的使用、工艺流程、污染的控制、质量控制、包装等均产生强制性约束。,技术标准 技术标准主要包括生产标准、实验与检验方法标准、安全卫生标准等。,技术法规和标准作为限制进口的手段主要体现在，一是多样化，二是标准严格，三是有些标准经过精心设计和研究，针对性强。四是这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的销售，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置了重重障碍。,二、质量认证与合格评定程序,质量认证与合格评定程序是指任何直接或间接用以确定

12、产品或服务、生产与管理体系是否满足技术法规和标准所要求的程序。,质量认证与合格评定程序（Conformity Assessment Procedures)：一般包含认证、认可、互认三种基本形态。 认证：第三方认证。自愿性认证（管理体系认证ISO9000质量管理体系认证；SA8000社会责任管理体系认证；产品质量认证）、强制性认证（产品安全认证）。 认可：如产品认证机构的认可、管理体系认证机构的认可、实验室认可、审查机构认可、培训机构等的注册。 互认：相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。,三、卫生检疫规定,检疫的商品越来越多，卫生检疫规定越来越严格 WTO实施卫生与植物卫生措施协议要求成员国要在非歧视的基础上、以科学为依据、参照国际标准制定与实施卫生与植物卫生措施，相关