县文广局优化经济发展环境工作实施方案

1、 县文广局优化经济发展环境工作实施方案县文广局优化经济发展环境工作实施方案 几年来，县委、县政府的领导下，在文化广播电视旅游 局及局属单位全体干部职工的共同努力下，文化广播电视旅 游事业的经济发展环境取得了一定的成效。为进一步优化全 县经济发展环境、为实现南昌县经济的持续、快速、健康发 展做出新的贡献，根据县委、县政府南发号文件要求， 结合我局工作实际，特制定进一步优化文化广播电视旅游经 济发展环境实施方案如下： 一、指导思想 以认真贯彻党的十届三中、四中全会和县委、县政府 年开放型经济工作会会议精神，围绕拼争全国“百强县”、 “文明城”的总体目标，以党的十六大精神和“三个代表” 重要思想为指

2、导，以进一步优化经济发展环境为主线，牢固 树立发展是执政兴国第一要务的思想，牢固树立环境是发展 第一要素的观念，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的 观念，发扬“办好事、好办事”的工作作风，规范行政行为， 改进管理方式，坚持依法行政，文明执法，树立社会认可、 群众满意的文化广播电视队伍新形象，着力解决影响和制约 文化广播电视旅游发展的突出问题，努力为全县经济发展营 造良好的环境。 二、工作目标 以“审批少、收费低、服务优、效率高”为重点，进一 步转变行政职能，改进和完善行政管理方式，转变陈旧观念 和工作作风，继续深化行政审批制度改革，推进政务公开， 规范行政行为，完善行政执法运行机制，遏制乱收

3、费、乱罚 款、乱摊派等行为，提高公务人员和执法人员素质，提高依 法行政、文明执法和为经济建设服务的水平，提高行政部门 和执法单位的办事效率，严厉查处严重影响经济发展环境的 违纪违法案件，巩固、扩大优化经济发展环境的成果，为全 县经济的发展和振兴创造良好的社会环境。 三、工作任务 继续深化文化市场经营场所行政审批制度改革。进一 步清理和精简文化市场经营场所的行政审批、审核事项中与 现行法律法规不相适应，不符合社会主义市场经济发展规 律，不利于全县经济发展的行政审批、审核事项。对去年县 政府已取消和转入项行政审批审核事项，要逐个单位、逐个 项目的落实责任，强化监督检查。对有令不行、有禁不止或 取消

4、后继续保留和恢复行政审批、审核的行为进行严肃查 处。对保留的行政审批、审核事项，要明确责任，严格监督， 简化程序、缩短时限，规范操作，公开运行，提高效率，防 止出现脱节。对现已具备集中进行行政审核审批条件的项 目，实行“一站式”服务，以方便企业和经营者，提高办事 效率，利于经济发展。以公告的形式在新闻媒体上公示有关 行政审核、审批的主体资格、项目、程序、审批条件、收费 标准和审批时限，为企业和经营者提供规范、优质、便捷、 高效的服务。建立行政审批、审核项目层级审批、审核制度， 按规定的权限进行审批。对难以集中又不属经常性的行政审 批、审核事项，实行首问制和主办负责制，无论申办人申报 的审批、审

5、核事项涉及几个部门，程序是否繁琐，均由第一 受理部门包办到底，按规定时限严以审核、审批或回复、发 证。 进一步规范行政事业性收费。禁止向企业乱收费、乱 罚款、乱摊派。对照法律法规和规章，对文化广播电视旅游 系统行政事业性收费进行逐项疏理，凡依据不足或不符合我 县实际，不利于全县经济发展的行政事业性收费项目，能取 消的坚决予以取消；暂时不能取消的，能降低标准的就降低 标准。必须保留的行政收费项目、收费标准要通过公开、简 便的方式向社会公示，增加透明度，主动接受社会监督。全 面、严格地实行“收支两条线”管理的制度，规范行政收费 和罚没收入管理，实行罚缴分离。认真贯彻中共中央国务 院关于治理向企业乱

6、收费、乱罚款和各种摊派等问题的决 定，坚决禁止任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱 收费、 厂乱罚款、乱摊派、乱集资。对涉及有关经营单位 的年检，能简化的简化，能免检的免检，没有法律、法规和 规章依据的予以取消，杜绝搭车收费行为。 清理行政执法依据。对不适应社会主义市场经济发展 需要，不符合政府职能转变要求、不利于优化经济发展环境 的规章和规范性文件要列出清单，下发文件予以废止。确需 保留的列出明细，汇编成册，向社会公开，方便企业和群众。 对文化广播电视旅游事业的政策、规定和重大决策事项，要 实行政务公开，使企业和群众知情、参与，并给予监督。文 化市场稽查大队要进一步规范行政行为，执行法律、

7、法规、 规章，必经以促进经济发展为目标，充分发挥管理和服务双 重职能，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究的法制原则，坚持行政执法的公正、公开、公平、合法、 合理、便民原则，依照法定程序执法，切忌违规执法。在执 法中要正确区分合法与违法的界限，坚持打击非法、保护合 法，对企业和经营者在合法经营过程中出现的过失违法行 为，可视情节轻重，予以处理。情节轻微的，经教育和责令 改正后，可不予以处罚或从轻处罚。在对企业实施行政执法 过程中，必须严格执行检查申报和检查预警制度，做到上级 不批准不查，上级批准后依法认真查处。在实施行政处罚的 过程中，必须严格履行必备的执法程序，除简易程序外，必 须依法调查取证、制作法律文书、形成卷宗；必须向管理相 对人告知复议、诉讼权利。对涉及较大数额罚款，责令停产 停业、吊销营业执照的处罚决定作出之前必须告知听证权 利，处罚决定作出之后日内必须向上级法制部门备案。处理 违法案件，必须按职责范围权限，实行层级审批制度，履行 法制审核程序，经局法制办审核同意后，再由局领导批准。 对于案情复杂、处罚数额较大、需举行听证的重大行政处罚， 在处罚决定做出之前，必须认真履行听证程序，做出处罚决 定时由局领导集体讨论决定。行政执法人员执法时，必须持 证亮证文明执法，必须保持良好的文化广播电视旅游执法形 象。 严肃查处严重影响经济发展环境的