新人教版高中思想政治必修1《提高效率促进公平》教案

1、中小学教师新课程教学能力大赛三等奖教案兼顾效率与公平教学内容分析【课标要求】 本框题的教学内容是贯彻落实课程标准3.7规定的“解析兼顾效率与公平的原则”的要求。主要涉及以下基本概念和基本观点：一、基本概念 1.效率的含义 2.公平的含义二、基本观点 1.效率与公平既有一致性又存在矛盾。 2.通过兼顾效率与公平的原则，更好地调节个人收入分配差距，以实现共同富裕的目标。【教材内容结构】本框题包括两目内容。第一目：讲效率与公平，逻辑顺序是：效率的含义收入分配方式对效率的影响公平的含义坚持收入分配公平的意义。此目设计了3个探究活动。第一个探究活动有两问。第一问要让学生明白，改革开放以来，农村实行家庭承

2、包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富的热情，大李的迅速致富就是在这种收入分配机制激励下的结果。第二问要告诉学生，由于人们之间存在着身体条件和能力水平等方面的差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种收入差距在市场机制的作用下是不可避免的。第二个探究活动有三问。第一问告诉学生，计算会议成本，对于控制开会次数和规模有重要作用，要使会议组织者、参加者时刻都有效率意识和效率观念。第二问告诉学生，减少开会时间和开会次数，有利于提高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费。第三问告诉学生，该公司讲究效率的做法，体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值追求，我们要有效率观念，做事要讲效率。第三个探究

3、活动提出了关于公平的两种不同观点，以引起学生的思考，让学生辨析，并告诉学生观点二是正确的，符合社会主义市场经济的公平要求。第二目：讲正确处理效率与公平的关系，逻辑顺序是：效率与公平的辩证关系为什么要坚持效率优先兼顾公平原则的含义如何兼顾效率与公平。此目设计了1个探究活动。本探究活动设计了一问，并与第一目的探究活动联系起来回答。在这里，要使学生懂得，精明能干的大李致富不忘乡亲,带领包括老吴在内的李家庄人从事养殖业,使全体村民的收入普遍增加,体现了效率和公平的有机统一,也符合社会主义制度中共同致富的目标追求。其中,老吴得到政府救济,表明国家在再分配中注重公平。本框题的教学重点是效率与公平的含义，以

4、及在我国社会主义市场经济中，我们应该怎样处理和解决效率与公平的关系。【教学目标分析】知识：识记效率、公平的含义，效率与公平的辩证关系；理解为什么要兼顾效率与公平，如何兼顾效率与公平；结合现实生活的新情况、新问题说明坚持兼顾效率与公平的意义。能力：通过学习，培养学生辩证地认识和对待分配中面临的各种矛盾，并学会运用矛盾分析法，善于在相互矛盾的复杂事物中进行分析、选择，初步掌握解决社会经济矛盾、平衡利益关系的方法和技巧。培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。情感、态度、价值观：通过学习，使学生认识到以共同富裕为目标的社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶

5、段的个人收入分配原则，既有利于经济效率的提高，又能保证共同富裕目标的实现，促进社会主义和谐社会的构建。 教学准备【学生准备】通过网络等多种信息载体，搜集、了解现阶段我国个人收入分配中存在的问题，以及国家将要和正在采取的相关的有效措施。 【教师准备】1. 搜集我国目前个人收入分配中，讲究效率、维护公平的典例，及由于忽视效率，造成生产力水平下降；忽视公平，激化人民内部矛盾的典例，并制作成课件。2. 搜集正确处理效率与公平关系的典例并制作成课件。 教学活动 导语：（播放歌曲好日子）一曲优美动听的好日子给我们展示了一幅太平盛世、欣欣向荣的美好画卷。改革开放二十几年，我国生产力水平大幅度提高，社会财富迅

6、速增加，的确让一部分中国人先富了起来，过上了好日子。但同时摆在我们面前的一个很现实的问题：怎么能让我国十几亿人口都能感受到国家的进步与成就，都能分享到祖国富强所带来的实惠和喜悦，都能过上这样的好日子？正如科学发展观中所提到的，要让改革开放的成果惠及全体人民。上节课大家学习了我国个人收入分配政策，这节课我们将继续以此为突破口，进一步探究在个人收入分配中，需要注意解决什么问题，坚持什么原则，才能更好地实现我们共同富裕的目标，体现社会主义的本质，构建社会主义和谐社会。 这节课我们来共同学习:二、兼顾效率与公平。理论是灰色的，生活之树常青。首先让我们走进生活,发现生活。发现生活（展示画面，辅以讲解）在

7、济南某家生产炉具的小型国有企业中，由于原有的分配方案没有把劳动者的劳动付出所创造的贡献与劳动报酬相挂钩，不能把职工的收入拉开，导致职工工资普遍偏低，均未超过千元，职工的生产积极性不高，企业经济效益逐年下滑。后来，经民主选举，选出一位德才兼备的新厂长。看来群众的眼睛是雪亮的，新厂长走马上任后首先就对分配方案进行改革。通过召开民主讨论会，畅所欲言，群策群力，广泛听取群众意见和建议新的分配方案会是什么样的呢？职工们到底是怎样讨论的？下面就让我们来模拟讨论会现场，把学生分成五组，分别扮演一线工人（占全班人数的40%）、技术人员（占全班人数的25%）、后勤人员（占全班人数的10%）、退休人员（占全班人数

8、的15%）和管理人员（占全班人数的10%），各岗位分别推选出代表发言。先进行分组讨论，各组可以以自身利益为出发点，商讨本岗位的收入应在企业中处于一个什么位置比较合适，整个企业怎么分才合理？学生讨论回答：一线工人代表:我们作为企业产品的主要创造者，很辛苦，也很重要，工资水平不要求最高，但也要中等偏上吧。而且，要把我们的收入和劳动付出结合起来，多劳多得，少劳少得。技术工人代表：我们是先进技术的代表，全厂的技术改造和进步都靠我们，我们对企业的贡献最大，人们常说，科学技术是第一生产力。因此我们的工资应该在全厂中处于较高的水平。后勤人员代表：我们在企业中虽然不直接创造产值，但生产的正常运转时刻都离不开我

9、们的工作和付出，所以我们的工资可以低一些，但也不能低得太离谱。退休人员代表：我们是企业的元老，曾经为咱的企业打江山，立下汗马功劳，我们虽然退休了，但工资水平应随着企业的经济效益的提高有所增加。管理人员代表：我们是整个企业的领头羊，俗话说，火车跑得快全凭车头带。我们的工资应是全厂最高的。教师问，“大家同意吗？”“管理人员说得有一定道理，但他们的工资不能比我们高得太多。”教师总结：大家讨论的很热烈，说得都很好。既能考虑本岗位的特点和利益要求，又能充分地从全局出发，考虑到企业的整体利益。从大家的讨论发言中，我发现你们都比较注重两个问题，一是各岗位职工都要求把自己的劳动收入和劳动付出、劳动贡献相挂钩，

10、也就是要讲究效率问题；一是你们都不希望同在一个企业，彼此之间的收入差距太大，但可以也应该有差距，这就是个人收入分配中注重公平的表现。理解生活那什么是效率和公平呢？它们的关系是怎样呢？应如何处理骄傲二者关系，才能进一步体现社会主义的优越性，努力构建和谐社会？这就是我们这节课所要共同探讨的问题。让我们一起来理解生活。 （一）、什么是效率与公平？1、效率（1）含义在生产中，效率高表现为投入少，产出多，因此效率是投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。作为企业，作为国家，都需要讲究效率，都希望以最小的投入获得最大的成果，尤其在今天，特别在我国，节约资源，提高资源的有效利用率，对于我们建设节约型社会

11、、构建社会主义和谐社会显得尤为重要。（2）收入分配方式对效率的重要影响新的分配方案得到了全厂职工的认可和响应，企业效率提高，经济效益逐年上升。因此可以看出，收入分配方式合理，将有利于调动人们的生产积极性，人们的干劲足了，企业的效率自然会逐年攀升，可以说，收入分配方式对效率有重要影响。那什么样的分配方式才能有利于调动人们的生产积极性，促进效率的提高呢？学生回答:就像咱厂新的分配方案一样，要把劳动者的收入和他的劳动付出、劳动贡献直接挂钩，把劳动者的劳动数量和质量在个人收入中体现出来。新的分配方案成功之处还在于，它不但拉开了职工的收入差距，而且差距比较合理，并没有因此影响职工的生产积极性，反而出现了

12、彼此之间比着干、抢着干，互相合作，共同进步。所以，在个人收入分配中，还应注意解决公平问题。这里的公平是什么？请大家看课本P70页上面的自主探究，思考并体会公平的含义。 2、公平 （1）含义公平的含义较宽泛，这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。收入分配合理表明公平，这里的公平主要表现为收入分配的相对平等。理解公平需要反对两种错误倾向:一，绝对的平均主义。例如炉具厂原有的分配方案由于搞平均主义，企业职工的生产积极性不高，收入普遍偏低。二，收入差距过分悬殊。公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。例如在新的分配方案中，不但拉开

13、了职工的收入差距，同时又能注意把差距控制在合理的范围内，这样才能更好地激发劳动者的积极性，提高效率。（2）意义公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。（二）、效率与公平的关系？新的分配方案因为正确处理了效率与公平的关系，才取得了显而易见的良好效果。那效率与公平到底是什么关系呢？打个比方，效率与公平好比是做蛋糕和切蛋糕。效率提高是为了把蛋糕做大，讲究公平是为了把蛋糕切好，要想把蛋糕切好的前提是有蛋糕可切并且蛋糕越大切好的可能性越大。因此，做大蛋糕是切好蛋糕的前提，即效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高效率、增加社

14、会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，切好的蛋糕分下去之后，大家感觉还不错，都比较满意，存在的差距比较合理，人们易于并乐于接受的话，那会使劳动者以更加积极的姿态投入到再生产中去，从而促进效率提高，生产发展。反之，若切分的差距过大，就会挫伤人们的生产积极性，阻碍效率提高、生产发展。因此，切好蛋糕是我们下一步做大蛋糕的保证，即公平是效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高效率的积极性。效率与公平的关系是:效率是公平的物质前提， 公平是提高效率的保证。（三）、在我国现阶段，应怎样正确处理效率与公平的

15、关系？ 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。但同时也应看到，讲效率就可能会有差距，差距过大，有可能影响公平。他们分别强调不同方面，又存在矛盾。矛盾的存在并不可怕，关键是我们如何协调、处理好二者的关系，知难而上，让二者统一于我国的社会主义现代化建设？请思考：在处理效率与公平的关系时，有人认为 ，应把效率放在第一位，因为我国生产力水平还比较低；还有人认为，应把公平放在第一位，因为我国现在收入差距逐渐拉大。请问：上述两种观点合理吗？请说明理由。讨论回答前，请大家带着问题观看两段录像资料，认真看、注意听、仔细想。（录像）解说词： 改革开放二十多年来的今天，中国已经成为世界上财富增长速度最快

16、的国家，它正处于由传统经济向新经济过渡的转型期，并因此成为推动世界前进的重要驱动力量，中国已经成为全球最壮观的基础设施基地与原材料加工厂。种种迹象表明，百年来几代中国人的强国梦想从没像现在这样近在眼前，但是梦想变为现实的距离远比看上去要遥远，前进中的中国所面临的众多问题并没有随着改革的巨大成功而自动消失，在中央“十一五”规划建议中，对这些问题始终保持着一份清醒的认识。林毅夫北京大学中国研究中心主任，曾经担任“十五”计划咨询委员会委员，长期从事中国经济增长趋势的研究工作。 林毅夫： 我们从1978年以后连续26年时间，每年9.4的经济增长，这是全世界最快的，这当然也是中国历史上最好的一个时期。在

17、改革的初期，我们当时的看法就是我们原来的体制很没有效率，增长速度非常慢，所以我们就提出对旧的体制进行改革，在这个过程当中，为了赶快缩小跟发达国家的差距，我们就特别重视速度。现在讲起来速度大概没什么问题，所以我们不能只是重视速度，我们必须在追求速度的时候同时解决收入分配的问题，同时解决可持续发展的问题。 请同学们结合录像和自己的见解，进行合作探究。（学生分组讨论）学生讨论回答。甲同学：我认为第一种观点是正确的，由于我国的生产力水平低，正处于社会主义初级阶段，就应该坚持效率优先，兼顾公平的原则。这样才能尽快地提高我国的生产力水平。因为效率是公平的物质前提，没有效率的公平只能是普遍贫穷，也就是题中所

18、提到的要把效率放在第一位。乙同学：我认为这两种观点都有失偏颇。由于我国生产力水平低，的确应该讲究效率，提高效率，但当我国今天出现了个人收入差距拉大的情况时，我们却不能视而不见，而是应该引起高度的重视，要逐渐地缩小差距，注重公平。所以，刚才我们讨论的结果是，既不能把效率放在第一位，也不能把公平放在第一位，而是要把效率与公平并重，即要兼顾效率与公平。教师总结：都有道理，若在题目中加上“在我国现阶段的社会主义建设中”，那如何回答呢？同学们分析的非常好。20多年前，当封闭了几十年的中国用改革开放的政策打开了国门时，邓小平同志提出了“让一部分地区、一部分人先富起来”的号召。这个号召具有鲜明的时代意义，在

19、计划经济、因循守旧的那个时期，犹如一声春雷催人奋发。小平同志“让一部分地区先富起来”的思想，使沿海地区经济崛起，造就了深圳特区、珠江三角洲、浦东开发、江浙乡镇企业等东部沿海的经济腾飞。小平同志的“让一部分人先富起来”的思想，使全国各地不甘于贫穷的人行动起来，带头致富，引领了生气勃勃的中国。“先富”的理论打破了禁锢中国多年的绝对平均主义和“大锅饭”体制，为中国的全面改革开放探索了新经验，开辟了新道路，并为国家积累了巨大的财富。改革开放二十几年，在效率优先，兼顾公平的原则指导下，我国成为世界经济发展速度最快的国家，被世人所瞩目，被国人所骄傲。毋庸置疑，这一原则改变了原来的计划经济体制下平均主义、“

20、吃大锅饭”的现象，极大地提高了我国的综合国力，大大地增加了社会财富，但同时也出现了收入差距逐渐拉大的情况，贫富差距扩大尽管有着复杂的原因，但基本的原因是与社会财富的合理分配机制不健全有关，这种现象不仅给正常的经济秩序与经济运行带来负面影响，同时在很大程度上让大众对于社会的公正产生质疑，并最终可能影响全社会的稳定。据世界银行的报告，中国是世界上基尼系数增长最快的国家之一；中国国家统计局最新披露，内地最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%人口所占有的财富还不到2%；财政部官员曾透露，银行60%的存款掌握在10%的储户手里。因此，在“十一五”期间，党和国家决心要更加注重社会公平，

21、加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。目前的经济社会发展现状已使我们不能忽略公平问题，效率与公平二者之间不是只有对立的关系。现在应为：实现市场效率，并追求社会公平。显然，以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念，也将让位于“兼顾效率与公平”。（四）、怎样兼顾效率与公平呢？请看漫画：解说词：改革前，李家庄实行“大锅饭”式的平均分配方式，村民收入低，没多大差距。实行家庭承包经营后，村民收入普遍提高，同时拉开了收入差距。大李除种好自家承包地外，还承包鱼塘，建起养鸡场，年收入达十几万元。他家建起了楼房，买了汽车。而与大李同龄的老吴，情况就不同了。老吴有病，全家

22、靠几亩承包地只能解决温饱。致富后的大李不忘乡亲，用自己的经验和技术带动村民养鸡、养鱼，使李家庄成为有名的养殖基地，而且还主动拿出20万元来支持当地的教育。老吴不但在老李的帮助下增加了养殖收入，而且还得到了政府救济，生活明显改善。大李是怎样致富的？大李是靠诚实劳动和合法经营先富起来的，如承包土地、养鸡、养鱼等。致富后的大李是怎样做的？大李能把自己的先进养殖经验传授给村里人，带领大家共同致富。教师总结：第一，允许先富，带动后富，走向共富。李家庄原有的平均分配并没有拉开个人收入差距，更没有充分调动大家的生产积极性，因此我们要反对平均主义，但同时也应注意个人收入差距不能太大，如一开始，大李年收入十几万

23、元，而老吴却只能养家糊口，长此下去，会激化社会矛盾，带来不稳定，也不利于生产力的持续发展。后来，致富后的大李能主动带领全村人共同脱贫致富，还拿出20万元支持当地的教育事业，体现出社会主义奉献精神。第二，既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊。在李家庄的分配中、在咱炉具厂的分配中，都强调多劳动、多创造、多贡献、多得到，这正是国民收入在物质生产部门的初次分配，注重的是效率。同时，李家庄的老吴由于生活困难，得到了政府的相应救济，这体现出国家对国民收入的再次分配，注意缩小收入差距，注重公平。第三，初次分配注重效率，再分配注重公平。初次分配、再分配是国民收入分配的两个阶段。初次分配是国民收入在物质生产部

24、门的分配；再分配是国民收入在全社会范围内的分配。在再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入，把收入差距控制在合理范围内。例如，2006年1月1日起，全面取消农业税，在中国延续两千多年的农业税正式退出历史舞台。同样也从这一天起，现行个税费用扣除标准由八百元人民币提高到一千六百元。这正体现出“十一五”规划中更为注重利益兼顾的问题。十届全国人大五次会议闭幕后，温家宝总理在回答民生问题时，语重心长地说: “解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不会是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。今后，实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活的快乐和幸福”。小结二、兼顾效率与公平（一）什么是效率与公平？1.效率的含义及收入分配方式对效率的重要影响2.公平的含义及意义（二）为什么要兼顾效率与公平？1.效率与公平的关系2.坚持效率的必要性3.坚持公平的必要性（三）怎样兼顾效率与