《所有权通论》PPT课件.ppt

1、第四讲 所有权通论,第四讲 所有权通论,所有权的概念与分类 所有权的权能 所有权的限制 所有权的保护 所有权的取得,第四讲 所有权通论,学习与思考： 1、所有权定义的立法模式与我国物权法对所有权的定义； 2、我国物权法对所有权三分法的合理性及对三类所有权的法律规制与保护； 3、我国集体所有权的主体、行使、集体组织的成员权等。,第四讲 所有权通论,关于集体土地所有权的主体问题 随着近年来土地资产价值的日益显化，土地权利问题逐渐成为我们不得不直面的社会热点和焦点问题。当前实践中，我国农村集体土地所有权主体制度存在概念内涵不清、运行中的缺位和利益虚化等制度缺失。近年两会期间屡有代表或委员提出把集体土

2、地的所有权固定给农民的类似建议或提案。,第四讲 所有权通论,我国现行集体土地所有权制度由1982 年宪法所确立,党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和2009年中央1号文件关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见中仍然强调不得改变土地集体所有性质。 主体的明晰是塑造集体土地所有权制度的基点、主体制度的健全是集体土地所有权回归私权品格的前提、主体制度的重构是保护农民合法土地权益的有效途径，集体土地所有权制度乃至农村土地法律制度的改革与完善应以集体土地所有权主体制度的完善为切入点。,第四讲 所有权通论,作为集体土地所有权主体农民集体的法律内涵模糊从根本上影响到

3、集体土地所有权制度功能的发挥, 是集体土地所有权主体制度其它缺陷形成的直接动因。 法律另行规定了集体土地所有权的行使主体, 是集体土地所有权主体缺位的必然后果, 为行政权借助村民委员会干预集体土地所有权的运行创造了便利条件。 集体土地所有权应当具有占有、使用、收益和处分四项权能, 但在2006年我国于全国范围内免除了各种农业税费后, 集体土地所有权之主体应享有的合法土地权益彻底虚化。,第四讲 所有权通论,土地所有权主体缺失的根源 历史根源：集体土地所有权主体制度建构的历史理性的缺乏 我国集体土地所有权制度自1956年始, 先后经历了高级社集体土地所有权、人民公社集体土地所有权和现行集体土地所有

4、权三个阶段。 高级农业生产合作社是以全体社员为其组成员的一种社会团体。 人民公社也是以全体社员为其组成员的社会团体。,第四讲 所有权通论,现行集体土地所有权制度与高级社集体土地所有权制度、人民公社集体土地所有权制度一样, 都是社会主义劳动群众集体所有制。 在建构现行集体土地所有权主体制度时, 无论是高级社集体土地所有权制度还是人民公社集体土地所有权制度, 其关于主体制度的规范都是不可忽视的重要参考资源。 在重构集体土地所有权主体制度的过程中, 必须重拾新中国农村土地法律制度建构的历史理性, 遵循其强调集体与成员之间不可分割的制度逻辑, 准确界定农民集体 作为民事主体的概念内涵。,第四讲 所有权

5、通论,理论根源：物权理论研究指导观念的偏差 从归属到利用的物权法理论研究的观念，虽然为我国农村土地利用权制度的发展提供了理论上的指导，客观上也促进了农村土地利用权法律规范的完善,，但其却在无形中对集体土地所有权制度的建构起到了相当大地阻碍作用。集体土地所有权理论研究的缺乏，使其主体制度的建构失去理论支撑，从而不可避免地导致集体土地所有权主体制度的完善停滞不前。,第四讲 所有权通论,政治根源农民负担急需减轻的政治压力 从政治层面上来看，取消农业税政策的实施是非常成功的，至少暂时化解了农村社会中因农民负担过重而引发的各种冲突与矛盾，营造了一个政府与农民关系相对和谐的社会环境。 村提留是农民集体每年

6、依法从本集体成员生产收入中， 提取的用于本集体内或扩大再生产、兴办公益福利事业和日常开支的费用。是其实现土地所有权的经济价值的一种手段。 由于农民负担过重导致了诸多经济问题和政治问题， 使政府在迅速减轻农民负担的政治压力下, 取消提留款，剥夺了农民集体本应享有的正当财产权利， 造成农民集体基于土地所有权而产生的利益虚化。,第四讲 所有权通论,解决路径 第一, 扭转物权法理论研究中指导观念的偏差迫在眉睫。 第二, 对作为农民集体以民事主体理念予以构造, 是避免公权力入侵集体土地所有权制度运行领域的主要途径。 第三, 设计农民集体获取其拥有的土地所有权之利益的法律方式, 是建构集体土地所有权制度的

7、关键环节。 第四, 集体土地所有权主体制度的完善必须以作为农民集体成员的农民之个人利益的保护为最终目标。,第四讲 所有权通论,为了促使集体土地所有权制度功能得以充分发挥，加快农村土地法律制度的完善进程，在立足我国当前所处的时空环境， 汲取集体土地所有权制度发展的合理历史因素， 跨越物权法理论研究的观念障碍， 并善加利用减轻农民负担的政治策略的基础上，依照民事主体的内涵对作为集体土地所有权之主体的农民集体 进行充实， 使其符合民事主体的特征，是解决集体土地所有权主体之制度缺失的妥当务实之路径。,第四讲 所有权通论,农村集体之民法构造思路 从传统民法学角度来看,农民“集体”不是一个严格的法律术语,

8、应立足于我国所处的时空环境,依照民事主体的内涵对其进行充实,使其符合民事主体的特性。 从我国民事主体制度来看,农民集体明显不属于自然人和国家,同时也与非法人团体的制度属性相悖。 从集体土地所有权的制度环境和发展趋势出发,对农民集体予以法人制改造是一条现实路径。而将其以股份合作社法人的形式进行构造不仅具有历史基础、宪法依据和现实经验,且对相关制度的完善尤其具有优势。,第四讲 所有权通论,农民集体法人构造的理由 以法人制改造农民集体符合农民集体产生和发展的趋势。 法人具有分险优势,即团体在经营中的风险由团体自行负担,而不殃及成员 第二次世界大战以后,欧 洲及拉丁美洲国家的农村出现了一股合作社化热潮

9、,其中也包含农村土地合作社共同占有和利用土地的合作社。这种合作社是一种人和资本集合在一起的民事社团,具有自己的法律人格,社员以各自土地“出资”,共同开发经营,按相应的劳动、经营活动分享成果。因此,对农民集体进行法人制改造有一定的国际经验支持。,第四讲 所有权通论,通过法人治理结构的完善，可达到相关利益主体之间的权力、责任和利益的相互制衡,实现效率和公平的合理统一。因此,对农民集体进行法人制改造也是克服现行集体土地所有权主体制度存在之弊端的重要举措。 赋予农民平等地位、保障农民行为自由从而实现农民的生存权和发展权,是对作为集体土地所有权主体的农民集体进行改造必须遵循的价值目标,而确立作为社会组织

10、的农民集体具有法人资格,是对人的权利的全面赋予。,第四讲 所有权通论,农民集体之法人形式选择 观点：农村社区法人制、自治法人制、农业合作社法人制。 选择：集体土地股份合作社法人 理由：有历史基础、宪法依据、现实经验 优势：有助于充分发挥土地对农民的社会保障功能；有助于土地权益的流转、集中及农村剩余劳动力的转移；有利于地租的形成和分享；有利于防止集体土地所有权主体的缺位,第四讲 所有权通论,参考资料： 钱明星、李富成：中国公有制物权法基本问题，民商法学2002年第10期。 王亦白： 关于集体土地所有权行使主体的法律思考，国土资源工作研究2006年第9期。 韩松等：论集体所有权与集体所有权实现的经

11、营形式，甘肃政法管理干部学院学报2006年第1期。,第四讲 所有权通论,所有权的取得,征收 先占 添附 取得时效,第四讲 所有权通论,一、征收概念与特征 概念：国家为了公共目的而强制将单位或个人的财产收为国有并给予补偿的法律制度。 特征： 强制性。国家征收不是民事法律行为，而是国家依法实施的行政行为。其产生是以命令服从为特征的经济法律关系，国家在进行征收时，不必征得所有人的同意，被征收人必须服从，不得阻挠。,第四讲 所有权通论,补偿性。 公共目的性。国家征收的目的是满足社会公共利益的需要。宪法和土地管理法明确规定了国家实施土地征收必须是“为了公共利益的需要”。 征收是转移财产所有权的行为。,第

12、四讲 所有权通论,二、公共利益的界定,第四讲 所有权通论,抽象论：对公共利益进行抽象的表述，不从正面界定和反面排除的方法对公共利益的内涵加以规定，应规定一些必要的程序与制度防止公共利益的滥用。如美国：由议会来认定征收和征用符合公益目的。 （王利明：界定公共利益，物权法不能承受之重，法制日报2006年10月21日） 美国、法国、英国、加拿大、澳大利亚、荷兰、菲律宾等采用 我国物权法第42条采用抽象论,第四讲 所有权通论,具体论： 应当具有更为明确、具体的内涵，具有更为全面、客观、公正的价值取舍标准，具有更为全面的制度理念和程序理念支撑。 杨建顺：公共利益辨析与行政法政策学，浙江学刊2005年第1

13、期。 日本，土地征用法的各有关法律列举了36中可以征收土地的公益事业。,第四讲 所有权通论,折中论： 不精准限定公共利益的内涵，但列举公共利益的外延及不属于公共利益的情形，存在类似“其他公共利益”的兜底条款。 梁慧星：中国民法典草案建议稿附理由，法律出版社2004年版。 印度、德国、波兰、墨西哥、巴西、我国台湾和香港,第四讲 所有权通论,评析：赞成折中论 争议的实质：明确界定公共利益的必要性问题；能否明确公共利益。必要且不能穷尽，但还是可以明确一部分。 折中论既可以限制公权力的滥用。又可以是公共利益的界定具有可操作性。辅之以对公共利益认定的程序和合理的补偿规则，就能较好地平衡公共利益与私人利益

14、的关系。,第四讲 所有权通论,现行法律对公共利益界定的借鉴,土地管理法第54条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。,第四讲 所有权通论,信托法第60条,为了下列公共利益目的之一而设立的信托，属于公益信托：（一）救济贫困；（二）救助灾民；（三）扶助残疾人；（四）发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；（五）发展医疗卫生事业；（六）发展环境保护事业，维护

15、生态环境；（七）发展其他社会公益事业。,第四讲 所有权通论,测绘法第31条 政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国 防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测 绘结果。,第四讲 所有权通论,国有土地上房屋征收与补偿条例 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程

16、建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。,第四讲 所有权通论,三、公共利益界定的程序,条例第9-10条,条例第12条,条例第15条,第四讲 所有权通论,学习参考资料 1.王利明：物权法研究（修订版）上，中国人民大学出版社2007年版，418-432页 2.张千帆：公共利益的构成，比较法研究2005年第5期。 3.肖顺武：公共利益研究，西南政法大学2008年博士论文。 4.刘向民：中美征收制度重要问题之比较，中国法学2007年第6期。 5.徐海燕：公共利益与拆迁补偿，法学评论20

17、07年第4期。 6.唐忠民：新征收与拆迁补偿条例应细化公共利益，法学2010年第3期。,第四讲 所有权通论,一、先占 （一）概念 以所有的意思占有无主物，从而取得其所有权的法律事实。 （二）占有的性质 1、法律行为说 2、准法律行为说 3、事实行为说 通说：事实行为,第四讲 所有权通论,二、构成要件 （一）无主物 先占人占有时，尚不属于任何人所有的物。 范围：抛弃物、国家保护范围以外的野生动植物。抛弃物：基于所有权人抛弃的意思而被抛弃的物。 （二）须为动产。 （三）须以所有人的意思占有无主物。 （四）不得违反法律、行政法规和社会的公共利益,第四讲 所有权通论,禁止先占的物：公共财产；国家禁止为

18、个人获得的物，如文物；实体；在有主不动产中发现的动产，如在承包人经营的果园里拾得果实；国家法定得不融通物，如枪支、毒品、伪币等。 三、先占的法律效果 取得所有权，是原始取得。 四、先占的取舍 肯定说；否定说 我国物权法没有规定先占，采否定说。 应规定。,第四讲 所有权通论,二、添附 （一）概念与特征 所谓添附,是指不同所有人的物结合在一起而形成不可分离的物或具有新物性质的物。 1、不同所有人的物结合成一体，事实上不可能分离或分离将造成经济上不合理。 2、法律上使添附物具有单独的所有权。这是强制性规定。 3、添附物在法律上归一人所有或由关系人共有。这可以由当事人约定，是任意性规范。,第四讲 所有

19、权通论,4、添附物上有第三人权利时，因添附而致动产所有权消灭时，该动产上其他权利消灭，添附是原始取得。具体来说： 物的所有权人成为添附物的单独所有权人时，其物上第三人的权利在添附物上继续存在。 物的所有权人对添附物的共有时，其物上第三人的权利存在于应有分上。 物的所有权消灭的，其物上第三人的权利及于依该物产生的受偿金。 添附与相近概念的区别：与孳息 ；与逾界建筑；与有附属物财产的买卖。（王利明，物权法研究，人大出版社2002年版，244-246页）,第四讲 所有权通论,（二）立法理由 平衡当事人个人利益与社会公共利益的关系。在发生附合、混合或加工的场合,如单纯从所有权保护的角度出发,应将不同所

20、有人的物分离,使物之所有权恢复其圆满状态。然而发生添附后,恢复原状虽然不是绝对的不可能,但势必造成社会资源的浪费。这种资源的浪费不仅是当事人的,同时也是社会的。 平衡不同当事人 之间的利益关系 。因添附而取得新物所有权的一方获得超出其应有的财产利益,因添附而丧失权利的一方则遭受财产利益的损失。此时,使丧失权利一方对取得新物所有权一方有请求金钱补偿的权利,使取得新物所有权的一方对丧失权利的一方负金钱补偿的义务。,第四讲 所有权通论,三、添附的种类 （一）附合 一物附合于他物为其重要组成部分，或非毁损不能分离或分立耗费过巨，从而发生动产所有权的法律事实。包括动产与不动产的附合，动产与动产的附合。

21、1、动产与不动产的附合 构成要件：（1）动产须因附合称为不动产的组成部分，非经毁损或变更其性质，不能分离。（2）动产与不动产需不属于同一人所有。,第四讲 所有权通论,法律效果： 不动产所有人取得动产所有权；动产的原所有权消灭，其上其他权利也消灭；丧失动产所有权的人基于不当得利请求偿金。（台湾、德国、瑞士） 法国：555条，土地所有人有权或者保留建筑、栽种或工程的所有权，或强制第三人拆除。在前者，土地所有人须向第三人偿还土地所增值的款项、或材料的成本费用和劳动力费用。,第四讲 所有权通论,2、动产与动产的附合 构成要件：（1）动产与动产附合，出于人力或者天然力均可；（2）须为不同人所有的动产；（

22、3）非毁损不能分离或分离需费过巨。 法律效果：（1）一人取得添附物的所有权为原则，共有添附物的所有权为例外。这主要是以法国、日本为典型代表。如日本民法典第243条规定：“其合成物的所有权，属于主动产的所有人。”第244条规定：“附合的动产，不能区分主从时，各动产所有人，按其动产于附合当时价值的比例，共有合成物。,第四讲 所有权通论,（2）共有添附物的所有权为原则，一人取得添附物的所有权为例外这主要以德国、瑞士为代表。如德国民法典第947条规定，“各原所有权人成为该合成物的共同所有人”，“其中一物应视为主物的，该物的所有权人取得单独所有权。” （3）注重主观意识的影响，区分善意与恶意。这主要是美

23、国的做法。善意由各原所有权人共有合成物；恶意则贯彻保护无辜者，惩罚恶意者的原则，法院具体的做法有两种，有的是将全部合成物的所有权判给无辜者。 （4）丧失权利而受损者，依不当得利请求偿金或请求损害赔偿。,第四讲 所有权通论,（二）混合 概念：不同所有人的动产混合，不能识别或识别需耗费过巨，而生所有权变动的法律事实 构成要件：（1）动产与动产混合 ；（2）须为不同人所有的动产；（3）非毁损不能分离或分离需费过巨。 法律效果：准用附合规定。（德国、台湾、瑞士） 例如：甲乙各有的纯度相同的金戒指，被丙所盗，丙将二者熔成金条；甲误将乙的白糖放入自己的咖啡；甲的羊羔混入乙的羊群，难以识别。则相关物的所有权

24、如何变动？,第四讲 所有权通论,（三）加工 概念： 就他人的动产，加以制造或改造，而引起加工物所有权变动的法律事实。 构成要件：（1）加工的标的物仅限于动产。对不动产进行加工，如开垦他人土地，台湾立法认为只发生无因管理或不当得利；加工动产为不动产时，台湾和日本学者多认为适用于加工。（2）加工的材料须为他人所有。当然，加工之际，加入部分自己的材料和他人的材料，也可以。只不过发生动产的附合与混合的问题。（3）须有加工行为。加工行为是事实行为，包括劳力、时间、技术、知识的投入等。 （4）加工物为不同于材料的新物。,第四讲 所有权通论,法律效果：自罗马法以来，关于加工物的归属问题，向来存在“萨派”（材

25、料所有人主义）与“普派”（加工所有人主义）的争论。到了罗马古典法学后期，出现了折衷理论。近现代民法采取的都是折衷说，主要存在两种立法例： （1）以材料主义为原则，以加工主义为例外，以法国、日本民法典为代表； （2）以加工主义为原则，以材料主义为例外，以德国、瑞士民法典为代表。 （3）丧失权利的人依不当得利请求偿金或依损害赔偿请求赔偿金。,第四讲 所有权通论,四、添附物权变动时善意与恶意的考虑 所谓恶意添附是指在明知是他人之物的情况下而未经他人同意进行的添附。在根据添附规则确定财产归属时，是否应当区分善意和恶意，对此存在着不同的观点。 一种观点认为，应考虑恶意的影响，恶意添附人不能取得所有权。此

26、派观点，源于古罗马的规定，在罗马法上，恶意的建筑人以自己的材料和费用在他人土地上建筑的，视为恶意添附人有赠与被添附人的意思1该派主张恶意人应对自己的行为负责，不应得到同情。法律应保护无辜受害者的利益，不应放纵侵害他人的行为，应对之予以惩戒。但在涉及不动产及添附的两种物的价值相差过于悬殊的场合，若单纯贯彻这一原则，应该说是极不合理的，所以这种观点存在明显的缺陷（如瑞士）,第四讲 所有权通论,另一种观点认为，区分善意与恶意是没有必要的，无论行为人是善意还是恶意都要根据添附规则来确认添附物的归属问题。但这种不问善恶而一体适用的添附规则使恶意的添附行为人也有机会取得添附物的所有权，造成添附与侵权间的竞

27、争，无疑会导致财产权安全保护的弱化，不利于社会风俗的形成。这种观点被称为“不讲道德”的添附规则，会导致不良的社会影响。因此，这种观点也存在极大的不妥。（如德国） 结论：应考虑善意的主观心理状态。,第四讲 所有权通论,五、添附中的求偿关系 依各国民法规定,因添附而形成的新物所有权之归属问题,处理办法大体有二: 一是确认新物所有权归添附各方原物所有人共有,如动产附合或混合且原动产中无可视为主物的情形,合成物或混合物归添附各方当事人共有； 二是规定由添附一方取得新物的所有权,另一方则丧失对原物的所有权,由取得新物所有权的一方对丧失权利的一方给予合理的金钱补偿（“偿金”）。,第四讲 所有权通论,（一）

28、该求偿关系与不当得利请求权 关于添附中的求偿之债的性质,传统民法均采不当得利说,认为其属于不当得利之债。德国民法典第951条（权利丧失的补偿）规定:“因第946条至第950条的规定而丧失权利的人,可以依照关于返还不当得利的规定,向因发生权利变更而受利益的人请求金钱补偿。”日本民法典第248条和我国台湾地区“民法”第816条亦采不当得利说,规定丧失权利一方可以不当得利之规定请求“偿金”。学理上亦以不当得利说为通说,而少有持不同见解的。 添附中的求偿关系,无论是从其构成要件上,还是从其法律关系之效果上,还是从制度功能上,都与不当得利之债相去甚远,立法例及学说上将其归入不当得利,实属不妥。,第四讲

29、所有权通论,添附中的求偿关系与不当得利请求权会发生竞合 例如,甲以包工包料方式承揽乙之酒店的装修,甲对酒店进行装修后,交付乙投入使用；之后,承揽合同因存在欺诈而被撤销。此时,乙获得甲投入酒店装修的材料及工时构成利益,该得利因合同被撤销而导致无法律依据,构成不当得利,甲对乙享有不当得利返还请求权。同时,甲之装修材料（动产）因装修而附合于乙之酒店（不动产）,依民法关于添附的规定,装修后的酒店（新物）所有权归属于乙；但乙应对甲因添附而丧失装修材料所有权给予金钱补偿,甲则对乙享有金钱补偿请求权,由此形成两种请求权竞合的现象。,第四讲 所有权通论,（二）添附中的求偿关系与合同违约损害赔偿责任 甲购乙房,

30、乙允甲先行装修。后因故无法办理过户登记,致使乙无法移转所有权于甲,甲遂停止装修及将房退还乙,并请求乙承担违约责任,赔偿包括其已装修部分的损失。在本例中,房屋买卖合同发生履行不能,甲对乙有请求违约赔偿请求权,甲已投入的装修材料之损失亦可列入违约造成的损失而请求赔偿,因为甲此项损失与乙的违约有因果关系。同时,甲对所购乙房进行的部分装修,发生动产（装修材料）与不动产（乙房）附合,依添附之规定,乙的房屋所有权扩大到附合的装修材料,甲用于装修的材料所有权归于消灭；甲则有请求乙对其所投入装修的材料给予金钱补偿的权利。此时,发生违约损害赔偿请求权与添附中的求偿权竞合的现象。,第四讲 所有权通论,（三）添附中的求偿关系与无因管理之债 例如,甲住楼上,乙住楼下,甲出国,将房屋钥匙托付给乙,嘱乙转交给丙,丙将于下月回国。其间,乙发现天花板渗水,查甲房发现卫生间水管破裂,且卫生间的防水层存在质量问题。在无法及时联系甲的情况下,乙购买水管和水泥等材料,雇工人修缮。本例属