供电企业安全生产管理培训讲义课件

1、供电企业安全生产管理培训讲义,供电企业安全生产管理,2011年1月14日,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 简单介绍安全生产管理体系 第二部分 重点介绍安全生产管理制度 第三部分 生产现场安全注意事项（安规）,供电企业安全生产管理培训讲义,（一）电力系统 1、电力系统（狭义）=发电厂+电网（输/配）+用电设备+控制系统。 2、管理体系: 管理体系内容=组织+制度。 3、电力系统（广义）： 电力系统=设备集合+管理体系。 设备集合电力系统（狭义）。,供电企业安全生产管理培训讲义,（二）安全生产管理体系 1、供电企业职能是对输/配网运营管理。 2、“人（组织机构）+制度”是安全生产组织管理体

2、系的保障要素。,供电企业安全生产管理培训讲义,（三）安全生产管理工作 1、安全生产管理工作包括：安全管理/专业管理（技术监督）/调度管理/资产计划管理。 2、安全管理内容： 目标/指标管理。 制度管理（国家/网/省（国资委）/企业/行业）。 3、生产管理内容： 输变电管理。 专业管理（技术监督）。 工作管理。 4、规程制度(安全管理),供电企业安全生产管理培训讲义,二、高压输电电网与供电企业目标 （一）安全和效益是构成供电企业目标的两大目标 企业目标=安全（第一位）+效益（第二位） 1、安全（第一位）是供电企业实现效益的基础，供电企业实现生存（生命）的根本（必要条件）！ 2、供电企业的安全生产

3、任务之一是保障供电。,供电企业安全生产管理培训讲义,(三）安全（第一位） 1、安全生产目标是不发人身、电网、设备事故。,供电企业安全生产管理培训讲义,供电企业安全生产管理培训讲义,2、安全生产目标实行“三级目标控制”。,供电企业安全生产管理培训讲义,三、安全管理（制度管理） 内容提要：组织体系/例行工作/规程制度/预防处置/反措要点/安全评价。 依据：安全生产工作规定（试行） （一）安全（生产）组织管理体系 1、安全组织机构和责任制安全第一责任人。 2、安委会为安全管理最高组织形式。,供电企业安全生产管理培训讲义,3、安全管理机制：“一个核心，二个体系，三级安全网，四不放过”（一/二/三/四机

4、制 ）。 （1）一个核心：“实行以行政正职为核心的各级安全责任制”（解决“责任/工作”分离问题）。 （2）二个体系：“建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用”。 （3）三级安全网：作业业务流程上的全过程，企业、车间及班组（安全员）组成安全网，以达到“安全生产，人人有责” 。,供电企业安全生产管理培训讲义,（4）“四不放过”（调规）：“事故原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过”。 4、安全管理工作总体要求： （1）贯彻“谁主管，谁负责”原则； （2）必须坚持“管生产必须管安全”原则； （3）实施“五同时”工作方法，做到

5、在“计划、布置、检查、总结、考核”生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。,供电企业安全生产管理培训讲义,（二）生产（行政）管理体系 1、安全生产技术行政管理为决策、管理、执行三层体系。 2、决策/管理/执行三层体系。 领导（决策层）职能部门（管理层）二级单位（执行层）三层体系； 行政机构为局级/所级/班级的“逐级负责制”； 决策对人员，管理对技术，执行对设备。,供电企业安全生产管理培训讲义,3、生产（行政）管理职能： 局级：就是制定安全生产方针，研究重大决策，负责建立建全二级体系；组织召开月安全例会，并组织活动；制定实施安（反）事故措施计划；统计报告事故、故障及隐患情况报表；组

6、织本企业权限范围内的事故调查。 所级：处理异常情况、缺陷等；安全检查（春、秋）；培训教育；执行“两票”；安具使用保管。,供电企业安全生产管理培训讲义,（三）例行工作 1、班前/后会。 2、安全日活动。 3、安全分析会。 4、安全监督及安全网例会。 5、安全检查。 6、安全性评价。 7、安全简报。 8、专项工作：上级等组织的安全性评价、危险点分析、标准化作业的应用，整改。,供电企业安全生产管理培训讲义,（四）预防处置 1、国家电网公司重特大生产安全事故预防与处理暂行规定。 2006 年，国外发生了多起大面积停电事故，给当地社会与经济发展带来了很大影响，也给我国电力供应安全敲响了警钟 2、为预防和

7、减少损失，快速、有效并保障恢复生产，采取的临时措施。,供电企业安全生产管理培训讲义,（五）反措要点 1、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（简称二十五项反措，国电发2000598号）。 2、重点要求（供电18项）： 防止火灾事故；防止电器误操作事故；防止压力容器爆破事故；防止断电保护事故；防止系统稳定破坏事故；防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；防止开关设备事故；防止接地电网事故；防止污闪事故；防止倒杆断线事故；防止枢纽变电站全停事故；防止人身伤亡事故；防止交通事故；防止重大环境污染事故。,供电企业安全生产管理培训讲义,（六）事故调查 1、电业生产事故调查规程（国家电网总2003426号文

8、件）。 2、事故调查必须按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，做到“四不放过”。,供电企业安全生产管理培训讲义,3、事故/障碍认定： （1）事故等级： （2）一类障碍统计与考核。,供电企业安全生产管理培训讲义,五、安全生产规程制度 （一）严格执行上级规程、标准和制度 1、严格执行“两票三制” 安全制度。 工作票/操作票； 交接班制/巡回检查制/设备定期试验轮换制。 2、严格执行“设备缺陷管理”等安全制度。 3、施工作业必须严格执行“安全施工作业票”/“安全交底制度”等安全制度。,供电企业安全生产管

9、理培训讲义,（二）建立健全各项规程制定 1、编制规程，审核批准，宣贯执行。 SHEQ标准（安全生产健康环境质量管理体系 ）； “三规”：安/运/检规。 2、编制现场运行规程/检修工艺标准/调度规程。 生产验收/启动方案； 施工方案（三措：安全/组织/技术）。,供电企业安全生产管理培训讲义,三）现场规程/制度的 修订、复查 1、当上级颁发新的规程、设备系统变动和现场实际需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知发布。 2、现场规程的补充或修订： 部分修订：每年应对现场规程进行1次复查、修订，并书面下发。不需要修订的，也应出具复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面

10、文字。（每年发布规程目录） 全面修订：现场规程宜每35年进行一次全面修订、审核并印发。 3、现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。,供电企业安全生产管理培训讲义,（四）规程/制度使用 特点：严肃性，权威性，强制性。 执行：平等、稳定。 修订：“先立后破”。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,第一部分 学习安规的必要性和重要性 今年以来，国网公司通报了多起由于违章造成的人身、电网、设备事故。内蒙公司系统发生多起人身和误操作事故。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,关于华宁电厂“4.19”误操作事故的通报 一、事故经过 4 月 19 日

11、14:40 左右，华宁电厂当值值长李强通知电建一公司锅炉检修专业负责人张华（华宁热电厂设备检修工作由电建一公司华宁检修项目部总承包），可以打开#1 炉九米人孔门进行检查工作。张华即派检修人员王平、肖新明到集控室，并通知锅炉检修班长刘登奎办理工作票。15:00 左右，王平、肖新明在未见到工作负责人及工作票的情况下开始工作，且走错设备位置，误将正在运行中的#2 炉人孔门打开，锅炉内高温床料外泄，引燃九米平台下电缆桥架内电缆，造成#2 机组被迫停运。由于灭火及时，除部分二次电缆烧损外，没有造成其它设备损坏。事故未造成人员受伤。 二、事故原因 违章作业是造成本次事故的直接和主要原因。电建一公司检修人员

12、王平、肖新明无票作业，工作时没有核对工作地点及设备是否停运，误将正在运行中的#2 炉人孔门打开，造成事故发生。 华宁电厂运行管理不到位是造成本次事故的次要原因。调查发现，华宁电厂工作票制度管理不规范，运行人员对检修工作监管不力，未能及时制止违章作业。,供电企业安全生产管理培训讲义,三、暴露问题 电建一公司华宁电厂项目部安全管理无序，工作票制度执行流于形式。 作业人员工作随意，在工作票未办理完毕且工作负责人未到现场的情况下开始作业，习惯性违章现象严重。4 月 9 日，华宁电厂曾就该项目部的违章作业行为下发通报，要求整改，但该项目部并未引起重视和采取措施，10 天后又发生因违章作业造成的这起误操作

13、事故。 华宁电厂工作票管理存在漏洞，对现场检修工作监护不到位。值长在 未见到工作票及负责人的情况下，传呼机里给检修人员布置工作任务，违反工作票流程，同时也未能及时制止检修人员的无票违章作业行为。 电厂部分主要设备标识不清晰。运行和检修人员安全及业务素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,锡林郭勒电业局“4.7”误操作事故 一、事故经过 4 月7 日，锡林郭勒局110kV 东郊变春查，4：56，运行人员开始操作。5：41，按照调度令，将 155 东杰线由运行转检修。在合 15517 接地刀闸时，发生 110kVI 段母线三相接地短路

14、故障，造成锡林浩特二电厂和两个风电场与电网解列。 二、事故原因 155 间隔于2004 年1 月投运，由锡林郭勒电业局设计室设计，锡林郭勒电力建设总公司二分公司施工。在施工中，15517 接地刀闸安装位置和设计不符，错误地安装在母线侧，成为重大事故隐患。工程验收时，运行单位未发现这一隐患；之后六年多的运行中，隐患一直没有得到处理。在本次操作中，运行人员不掌握该刀闸位置错误的情况，造成本次事故的发生。本次事故调查发现，15717 接地刀闸也存在同样缺陷。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,锡林郭勒电业局在安全生产工作中存在较大漏洞，职责不明确，管理 不到位。工程验收中

15、没有把好关；隐患长期存在得不到处理；隐患排查和安全性评价走了过场，直到事故发生。 运行人员业务素质较低，责任心不强。调查情况表明，部分运行人员 知道该接地刀不能使用的问题，而且曾采取挂接地线的措施代替刀闸操作。但问题没有上报，没有文字记录，更没有进行处理。 本次操作的监护人李XX，在本站工作多年，不掌握该接地刀闸的固有缺陷，填写的“操作票”与实际情况不符，操作时没有认真细致监护，说明该同志业务素质较低，工作责任心不强。操作人赵X对本站设备不熟，工作不细致，反映出同样问题。 锡林郭勒电业局生产专业人员整体素质不能满足安全生产需要。近年 来，锡盟地区电网发展较快，安全生产队伍整体素质满足不了要求，

16、部分人员思想不够稳定，培训工作存在差距，安全生产基础管理不扎实。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,这起事故的直接原因都是由于现场作业安全措施不到位、工作票制度执行不严肃、作业人员严重违章造成的。暴露出部分单位安全管理工作粗放、员工安全意识淡薄、作业行为不规范、安全规章制度执行不严肃、违章作业、违章指挥等诸多安规而引起的。 二、安规主要是规范人的行为，保证人身、电网、设备安全。,供电企业安全生产管理培训讲义,第一部分 安规修订的思路和原则,如何学习安规 安规是从事电气工作者必须要掌握的 实习人员、刚参加工作者应经过三级安全教育 能独立参加工作者、工作监护人、工作许可

17、人、工作负责人每年应参加安规考试、合格后方可参加工作，脱离工作三个月者，要经过本规程相关部分考试合格后方可再次参加工作。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,第三部分 安规主要内容 1 总 则 2 高压设备工作的基本要求 2.1 一般安全要求 2.2 高压设备的巡视 2.3 倒闸操作 2.4 高压设备上工作 3 保证安全的组织措施 3.1 在电气设备上工作，保证安全的组织措施 3.2 工作票制度 3.3 工作许可制度 3.4 工作监护制度 3.5 工作间断、转移和终结制度,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,4 保证安全的技术措施 4.1 在电气设备上工作，

18、保证安全的技术措施 4.2 停 电 4.3 验 电 4.4 接 地 4.5 悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,5 线路作业时变电站和发电厂的安全措施 6 带电作业 7 发电机、同期调相机和高压电动机的检修、维护工作 8 在六氟化硫电气设备上的工作 9 在停电的低压配电装置和低压导线上的工作 10 二次系统上的工作 11 电气试验 12 电力电缆工作 13 一般安全措施 14 起重与运输 15 高处作业,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,1.总则 讲述了制订安规的目的。规范工作人员的行为，保证人身、电网、设备安全。 作业现场的

19、基本条件。 1.2.1 作业现场的生产条件和安全设施等应符合有关标准、规范的要求，工作人员的劳动防护用品应合格、齐备。 1.2.2 经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。 1.2.3 现场使用的安全工器具应合格并符合有关要求。 1.2.4各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,1.3作业人员的基本条件 1.3.1经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。 1.3.2具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的相关部分

20、，并经考试合格。 1.3.3具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,1.4 教育和培训 1.4.1 各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。 1.4.2作业人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。 1.4.3新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员(管理人员、临时工等) ，应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。 1.4.4外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉本规程、

21、并经考试合格，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。,供电企业安全生产管理培训讲义,【案例分析】 10月 14日，XX通州供电公司 XX供电所在进行带电更换10kV杆塔中相瓷瓶、补装中相立铁穿钉螺母工作过程中，一名工作人员（男，28岁，劳务派遣工）擅自脱去绝缘手套作业，左手与中相绝缘遮蔽不实的穿刺线夹(高电位)，经右手与中相立铁（地电位）形成放电回路，触电死亡。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,1.5任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人

22、身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。 1.6在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全措施，经本单位总工程师批准后执行。 1.7电气设备分为高压和低压两种： 高压电气设备：对地电压在1000V及以上者； 低压电气设备：对地电压在1000V以下者。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,1.8本规程适用于运用中的发、输、变、配电和用户电气设备上的工作人员（包括基建安装、农电人员），其他单位和相关人员参照执行。 所谓运用中的电气设备，系指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备。

23、各单位可根据现场情况制定本规程补充条款和实施细则，经本单位主管生产的领导(总工程师)批准后执行。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,2 高压设备工作的基本要求 2.1 一般安全要求 2.1.1 运行人员应熟悉电气设备。单独值班人员或运行值班负责人还应有实际工作经验。 2.1.2 高压设备符合下列条件者，可由单人值班或单人操作： 室内高压设备的隔离室设有遮栏，遮栏的高度在1.7m以上，安装牢固并加锁者； 室内高压断路器（开关）的操作机构用墙或金属板与该断路器（开关）隔离或装有远方操作机构者。 2.1.3 无论高压设备是否带电，工作人员不得单独移开或越过遮栏进行工作；若有必要移

24、开遮栏时，必须有监护人在场，并符合表2-1的安全距离。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,2.2 高压设备的巡视 2.2.1 经本单位批准允许单独巡视高压设备的人员巡视高压设备时，不得进行其他工作，不得移开或越过遮栏。 2.2.2 雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。 2.2.3 火灾、地震、台风、洪水等灾害发生时，如要对设备进行巡视时，应得到设备运行管理单位有关领导批准，巡视人员应与派出部门之间保持通讯联络。 2.2.4 高压设备发生接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。进入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备的

25、外壳和构架时，应戴绝缘手套。,供电企业安全生产管理培训讲义,2010 年 6 月 26 日 16 时 36 分，杭锦旗供电有限责任公司 35kV工业园区变 914 道劳线速断保护动作跳闸，重合成功。杭锦旗县调通知锡尼供电所线路班长李军带电巡线查找故障，16 时 40 分到 21 时，锡尼供电所线路班王晓荣、达赖巡线未发现异常。次日 8 时 30 分，锡尼供电所线路班长李军，当面通知供电所农电工昭和亚拉图带领基建雇佣的临时工曹二开、敖日格勒、王豹带电巡视工业园区变 914 道劳线 141 号杆分支线路。9 时 20 分，昭和亚拉图带领 3 人进入现场，昭和亚拉图交代了具体的线路巡视范围及安全注意

26、事项，同时要求巡线时发现缺陷即刻上报，统一安排处理，王豹负责巡视 141-63-1 号至 141-63-20 号杆，当王豹巡视到 141-63-11 号杆变台时，发现变台高压避雷器 B 相有鸟窝，在未向工作负责人昭和亚拉图请示、未采用任何安全措施的情况下，擅自爬上变台台架，用手清理鸟窝，造成右手与避雷器接线柱上侧放电，从变台台架上坠落，王豹右手、右脚、左大腿放电烧伤，头部摔成重伤。10 时 30 分，工作人员曹二开接到附近牧民电话，王豹触电掉在变台下，曹二开立即给王豹打电话，王豹说“巡线发现变台有鸟窝，我上去处理被电击了”，昭和亚拉图立即组织人员到现场将王豹送到杭锦旗医院，经过 7 天全力抢救

27、，医治无效死亡。,供电企业安全生产管理培训讲义,二、事故原因及认定 当事人 王豹作 为工作 人员， 不熟悉 业务， 在线路 事 故巡线时违反了电力安全工作规程关于“单人巡线时禁止攀登电杆和铁塔”的规定，在未向工作负责人昭和亚拉图请示如何处理、未采用任何安全措施的情况下，擅自爬上变台台架，用手清理鸟窝，导致右手与避雷器接线柱上侧放电，从变台台架上坠落，属于严重的违章作业，是造成本次事故发生的直接原因。 工作负 责人昭 和亚拉 图监护 不到位 ，没有 执行 电 力安全工作规程单独巡线人员应考试合格并经工区（所、站）分管领导批准的规定，是本次事故发生的主要原因。 锡尼供 电所线 路班长 李军， 没有

28、执 行电 力安全 工 作规程巡线工作应由有电力线路工作经验的人员担任的规定，不请示、不汇报，分配没有电力线路工作经验的曹二开、敖日格勒、王豹进行巡线，也是造成本次事故发生的主要原因。 锡尼供 电所在 日常安 全管理 上也存 在严重 漏洞， 供 电所随意调用基建雇用的临时工进行巡线工作，使巡线工作的技术性和安全性失去保障，是导致本次事故发生的主要原因。 根 据国家 电网公 司电 力生产 事故调 查规程 、农 电事故调查与统计规定有关规定，认定这是一起由于工作人员严重违章作业造成的一般人身触电死亡事故。,供电企业安全生产管理培训讲义,第二部分 修订工作简况,2.3 倒闸操作 2.4 高压设备上工作 2.4.1 在运用中的高压设备上工作，分为三类：全部停电、部分停电的工作、不停电工作。 2.4.2