第六章 特别通关制度.ppt

1、【导学】本章主要介绍进出口货物的转关手续、海关事务担保制度、知识产权海关保护制度以及进出境行邮物品和特殊货物的通关制度，要求重点掌握转关与海关事务担保等内容。,第6章 特别通关制度,特别通关制度的含义,特别通关制度是指除了基本通关制度以外，因货物进出境的特殊性质、状态及需要而订立的其他海关通关制度，包括进出口货物转关制度、海关事务担保制度、知识产权海关保护制度、过境、转运、通运货物通关制度等。,“转关”是指进出口货物在海关监管下，从一个设关地转运至另一设关地办理某项海关手续的行为。,1.转关的意义,6.1 进出口货物的转关制度,一、转关货物的种类及限制范围,2.转关货物的种类,进口转关,进境地

2、,指运地,进境（转关）,报关,海关监管,启运地,出境地,报关,出境,海关监管,A海关,B海关,海关监管,3.限制转关的范围,进口固体废物（废纸除外） 进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质 进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘 国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品,二、转关的基本规则,（一）转关的方式及适用,1.转关的方式,具有全程提运单，需换装境内运输工具的进出口中转货物应采用中转方式办理转关手续；其他进口转关、出口转关及境内转关的货物可采用提前报关方式或直转方式办理转关手续。,2. 转关方式的适用,提前报关方式,直转方式,中转方式,该图描述的是哪种转关方式？,二、转关的基本规

3、则,（二）转关的条件及当事人的义务,1.转关的条件, 转关货物的指运地或启运地应当设有经海关批准的监管场所。转关货物的存放、装卸、查验应在海关监管场所内进行。特殊情况需要在海关监管场所以外存放、装卸、查验货物的，应事先向海关提出申请。 转关货物应由已在海关注册登记的承运人承运。承运人应按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定，将货物运抵指定的场所。,海关派员押运转关货物，货物收、发货人或其代理人、承运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供方便。 转关货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。 转关货物运输途中因交通意外

4、等原因需要更换运输工具或驾驶员的，承运人或驾驶员应通知附近海关，经附近海关核实同意后，方可在海关监管下换装运输工具或更换驾驶员。 转关货物在境内储运中发生损坏、短少、灭失情事时，除不可抗力外，承运人、货物所有人、存放场所负责人应承担税赋责任。,2.当事人的义务,（三）转关货物的申报,1.申报的期限,A.直接转关货物的申报期限,B.提前报关方式转关的申报期限,2.申报的效力及修改或撤销,转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力,不同转关方式的申报期限,1. 进口转关的手续提前报关转关,先在指运地报关 后在进境地转关,指运地海关接受电子申报,数据传输至进境地海关,向进境地海关办理转关,相

5、关单证,进口转关货物核放单 汽车载货登记薄/船舶监管薄 提货单,进口货物报关单,进口转关货物申报单,5日内,二、转关手续,1. 进口转关的手续直接转关报关,自运输工具申报进境之日起14天内在进境地海关办理转关手续。,申报单据如下： 进口转关运输货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清单） 汽车载货登记簿或 船舶监管簿；,货物到达指运地之日起14天内指运地海关办理申报,先在进境地转关 后在指运地报关,规定时间运抵指运地,1. 进口转关的手续中转转关报关,收货人或代理人向指运地海关办理进口报关手续,境内承运人或其代理人5日内向进境地海关提交单据办理转关手续,一般采用提前报关方式,具有全程

6、提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物,单据：进口转关货物申报单、进口货物中转通知书” 、运输工具纸质舱单（空运方式提交“联程运单”）等单证,2. 出口转关的手续提前报关转关,先在启运地报关 后在启运地转关,货物运抵启运地之前电子报关,数据传输至出境地海关,向启运地海关办理转关,相关单证,汽车载货登记薄 船舶监管薄,出口货物报关单,出口转关货物申报单,5日内,货物运抵启运地,向出境地海关办理出口手续,2. 出口转关的手续直接转关报关,发货人,发送出口转关数据,1.出口货物报关单 2.出口转关货物申报单 3.汽车载货登记簿或船舶监管簿,相关单证,货物运抵海关监管场所,电子出口报关,办理转关手续

7、,启运地海关,出境地海关,转关运输,出境手续,2. 出口转关的手续中转转关报关,发货人或代理人向启运地海关办理出口报关手续,境内承运人或其代理人5日内向启运地海关提交单据办理转关手续,具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物,出口货物中转通知书,境内承运人或其代理人向出境地海关办理出境手续,出口转关货物申报单，舱单汽车载货登记本，船舶监管簿,3. 境内转关手续,除加工贸易深加工结转外，均按进口转关办理,办理方式： 1.提前报关转关 2.直接转关,转入地=指运地,转出地=进境地,江苏连云港A公司向香港B公司出口叉车，经海关批准，该批货物运抵连云港海关监管现场前，先向该海关录入出口货物报关

8、单电子数据。货物运至海关监管现场后，办理有关手续转关至上海吴淞口岸装运出境。该批出口货物其转关运输采用的是（） A、提前报关的转关 B、直转方式的转关 C、中转方式的转关 D、直通方式的转关,例题（单选题）,1. 定义,海关事务担保，是指与海关管理有关的当事人在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关手续时，其本人或海关认可的第三人以向海关提交现金、实物或者保证函等财产、权利，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。,6.2 海关事务担保制度,一、海关事务担保的含义,2.海关事务担保的性质,A.履行性 B.惩罚性 C.补偿性,3.海关实务担保的作用,支持和促进对外贸易发展和科技文化交

9、流、利于保障国家利益不被侵害、便利进出境活动、促进对外贸易效率的提高、担保制度对进出境活动的当事人的制约、促进企业守法自律、按时履行其承诺的义务。,1.海关实务担保范围,二、海关事务担保的适用,归类或估价、原产地不明； 减免税手续尚未办好； 缓税担保；无证明到货（减免税证明）； 单证不全，需要补交 暂准进出境货物、物品、进境修理物品和出境加工货物、租赁进出口货物 原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃，或者原出口货物尚未退运进境，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物的 提供总担保的汽车生产企业进口备案计划内零部件 涉及临时反倾销的进口商品,（1）通关事务担保（因下述原因要求先放货）,申请人经营

10、海关监管货物运输，仓储等特定业务 经营企业或加工企业有下列情形之一；经营企业提供应提供担保 A.涉嫌走私、违规、已被海关立案调查、侦查、案件未审结的 B.因管理混乱被海关要求整改，在整改期内的 经营企业或者加工企业有下列情形之一，存在较高监管风险，经营企业提供相应担保后予以备案： A.租赁厂房或者设备的； B.首次开展加工贸易业务的 C.加工贸易手册首次申请2次或2次以上延期的； D.办理加工贸易异地备案的 经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供担保后继续履行合同,（2）保税事务担保,纳税义务人在规定的缴纳税款期限内有明显的转移

11、、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关责令纳税义务人向海关提供税款担保 缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的 受海关处罚的当事人或者其他法定代表人、主要负责人、在出境前未缴清其应缴的罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的 知识产权保护案件中知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，或者收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权货物的。 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的,（3）涉案担保,1.担保人的资格,三、担保人的资格及担保责任,2.担保人的担保责任,担保人必须有足够的财产；无民事行为能力或限制行为能力的，不能作为担保人,担保期间不免除被担保人履行

12、海关义务的责任。,四、海关事务担保的方式,（海关审定选择方式）,五、海关事务担保的实施,1.担保资金与担保函的使用,2.担保的作出,担保申请,提供担保,担保资金的交付,保证函的交付,五、海关事务担保的实施,3.担保的销案,4.担保人法律责任,5.被担保人的法律责任,履行了义务后销案：3天内书面通知担保人，担保人60天内不办理退款则公告，公告后90内仍不办理上交国库。,6.3 知识产权海关保护制度,一、知识产权海关保护概述,1.知识产权的含义,知识产权是指人们利用自己的知识，用脑力劳动所创造的智力成果而依法享有的一种权利，因此又称智力成果权。,无形性、专有性、 地域性、时间性、 可复制性,特点,

13、2.知识产权海洋保护的适用范围,知识产权海关保护是指海关为了维护正常的社会经济秩序和公共利益，依照国家的法律法规，制止侵犯知识产权的货物进境或者出境的措施。,（1）版权与著作权 （2）商标权 （3）地理标志权 （4）工业品外观设计权 （5）专利权 （6）集成电路布图设计权 （7）未披露过的信息专有权,3.知识产权海洋保护的权利人,著作权人及著作权有关的权利人 商标权注册人 专利权人,4.进出口收发货人申报知识产权的义务,5.海关实施知识产权保护的意义和作用,海关作为进出口的监督管理机关，对知识产权实施保护，可以有效地制止进出口侵权货物的违法活动，维护国家的对外贸易秩序，鼓励对外贸易企业公平竞争

14、，合法经营，从而促进我国的社会主义市场经济秩序的建立和完善。,进出口收发货人在办理进出口货物的海关手续时，须应海关的要求，就货物的知识产权状况进行补充申报，并附交证明文件。海关认为必要时，查验进出口货物并提取货样。,二、申请知识产权海关保护程序,1.知识产权海关保护备案,向海关总署申请；受理并在30个工作日内作出是否准予备案的决定, 不予备案情形： a、申请文件不齐或无效的 b、申请人不是权利人的 c、过期失效产权。 时效：10年。期满前6个月申请续展。具体时效同时参考知识产权的有效期。 备案的变更和撤销：发生变化之日起30个工作日内，总署办理变更或注销手续。,2.知识产权海关保护措施的申请,

15、撤销保护措施的申请,补充备案,请求扣留侵权嫌疑货物的担保,申请保护的附交文件及实物等,保护措施的申请书及申请内容,3.海关调查和处理,知识产权人,海关扣留,收/发货人,货物放行,拒绝放行,海关调查,放行,没收,申请（担保）,通知,扣留凭单,担保,异议,通知、扣费,罚款,6.4 过境、转运、通运货物的通关制度,一、过境、转运、通运货物的含义,二、过境货物通关制度,过境货物的范围,与我有过境货物协议、铁路联运协议的国家的过境货物； 没有上述相关协议的过境货物，必须经国家经贸、运输主管部门批准，入境地海关备案方可过境,来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的 武器、弹药、爆炸物及军需品 烈性毒药、

16、麻醉品和毒品 我国法律、行政法规禁止过境的货物、物品,禁止过境货物的范围,进境申报,出境,关封,监管货物专用章,通关手续,核查放行,过境货物的监管,a、过境货物滞留境内； b、境内货物混装出境； c、禁止过境货物过境。,监管目的,监管要求,运输工具具备海关认可的加封条件或装置过境货物经营人必须海关登记 民用爆炸品、医用麻醉品应取得总署批准违规违法过境的，予以扣留（如伪报货名、国名） 如果在境内发生毁损或灭失的（不可抗力除外），必须向出境地海关补交进口关税。,6+3个月，超过规定期限3个月不过境可提取变卖,规定的线路运输，海关可派员押运过境；如需卸地储存，应经海关同意并存入海关指定或同意的仓库或

17、场所。,境内暂存和运输,过境期限,三、转运货物的通关制度,转运货物的条件（必须满足其一）,持转运或联运提货单的 载货清单上注明是转运货物的 持普通提货单，但启运前向海关声明转运的 误卸进口货物，承运方提供证明的,转运货物的监管要点,目的：防止混卸进口，防止混装出口。 不得任何简单加工。 期限：3个月，超过规定期限3个月可提取变卖。 口岸海关有权开箱查验，但一般仅作外形查验。,转运货物的,持“载货清单”等申报进境 核准，指定地点换装。 规定时间内出境。,报关程序,四、通运货物的通关制度,1、通运货物的定义 指原运输工具载运进出境。 2、通运货物的报关手续 持船舶进口报告书/进口载货舱单（飞机）申

18、报。（应注明通运货物名称、数量） * 需倒装货物时，应申请并在海关监管下进行,6.5 进出境运输工具通关制度,一、进出境运输方式,二、进出境运输工具,三、进出境运输工具的基本通关原则,1. 预报信息的规则,2. 指定路线行进的规则,3. 如实申报的规则,4. 接受监管和检查的规则,5.遵守法律设限的规则,A. 驶离的限制 B. 转关的限制 C. 用途的限制 D. 非国际营运船舶从事进出境活动的限制,6. 兼营、改 营的规则,7. 不可抗力停 降等的规则,6.6 进出境行邮物品通关制度,一、进出境行邮物品通关概述,1.进出境行邮物品的含义,进出境行李物品 进出境邮递物品,A.物品的一般含义,B.

19、行邮物品的含义,2.进出境行邮物品通关的基本规则,外交特权和豁免的规则,逾期未报行邮物品的处置规则,暂时免税进出境的规则,如实申报，接受海关查验的规则,自用、合理数量的规则,二、进出境行邮物品通关制度,1.进出境旅客的基本类型,2. 进出境旅客行李物品的分类及验放限量,3. 进出境旅客行李物品的双通道通关(申报)方式,三、进出境邮递物品通关制度,(一)进出境邮袋通关制度,1.进出境邮袋总类,2.进出境邮袋通关手续,三、进出境邮递物品通关制度,(二)进出境个人邮包的通关制度,6.7 其他特殊货物的通关制度,一、无代价抵偿货物的通关制度,(一)无代价抵偿货物的含义、特征及认定依据,（二）无代价抵偿

20、货物的征、免税界限,（三）无代价抵偿货物的通关规则,原货退进出境/放弃,申报,查验,征税,放行,通关步骤,通关单证,二、进口误卸或溢卸、放弃及超期未报货物的海关处理制度,（一）溢卸或误卸的进境货物,1. 含义：误卸是溢卸的特殊情况,滞留期限：3+3个月。逾期变卖。,仅限同一运输工具、同一品种的货物； 如属不同运输工具或不同航次，则限同一公司、同一发货人、同一品种。,以溢补短条件,（二）放弃货物的处理规则,没办结海关手续的一般进口货物 保税货物（保税加工货物的放弃需要行政许可） 监管期内的特定减免税货物 暂准进境货物等 国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。,范围,（三）超期未报

21、货物的处理规则,运输工具进境申报3个月，仍未申报进口的 在核准延长期内仍未办结海关手续的溢误卸货物 超过规定期限3个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的保税货物 超过规定期限3个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的暂准进境货物 超期3个月未运输出境的过境、转运和通用货物,超期范围,（三）超期未报货物的处理规则,处理规则,变卖款按下列顺序支付（不足支付同一顺序相关费用的，按比例支付。）,属于法检目录范围内，变卖前应提请检验检疫，相关费用和变卖费用从变卖款中优先支付。,余款自变卖起1年内，可申请予以发还，但必须补办进口申报并交证，否则不退还。（不补税，因已扣除）,三、退运进出口货物的通关制度,（一）退运进出口货物的定义,（二）退运进出口货物的通关手续,1.填写进口货物报关单,原出口报关单,保险公司证明/承运人溢装、误卸证明,外汇核销单出口退税专用联,出口商