基层群众性组织选举基本情况调研报告(1)

1、 基层群众性组织选举基本情况调研报告(1) 基层群众组织选举基本情况调查报告(xxxx第六届村委会换届选举已全面铺开。在xxxx举行的第五届村委会选举中，全市率先在短短三个多月内完成了全省换届选举任务。xxxx在全市的年龄显著下降，文化水平显著提高，结构趋于合理。沁阳市也被省委省政府确定为全省唯一的试点县，为全省村委会选举创造了一个2+的测试社区居民委员会换届选举是城市居民自治的重要组成部分。我市第一届社区居委会分别在xxxx和xxxx选举产生，第二届社区居委会换届选举于3月至4月在xxxx举行。此次换届选举是我市社区管理体制改革后全市首次社区居委会换届选举，四个城区全部85个社区居委会公布、

2、杨珊、中站、马村这次大选呈现出四个突出的特点：一是建立换届选举领导责任制，明确四区党委书记为第一责任人，街道办事处党工委书记为直接责任人，确保换届选举任务如期完成；第二，社区的“两个委员会”改选是同时进行的。首先进行社区居委会改选，然后进行社区党组织改选，提倡交叉就业。改选后，有43个社区实现了“肩并肩”，占四个城区社区总数的%，跨部门员工人数也达到了xxxx年龄=2岁以上换届选举工作实现了“三个满意”，即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举取得了组织性强、进展快、程序性规范、良好的结果，并率先完成了全省换届选举任务。然而，在

3、新的选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举，既有平坦的道路、又有曲折，既有经验、也有教训。与两者相比，村委会换届选举持续时间更长、难度更大、竞争更加激烈，我们从以下方面投入了更多的人力和物力一是村委会选举期间，全市各级派出换届选举指导小组，通报xxxx社区居民委员会换届选举情况。有三种选举方式可供选择，即居民直接选举、家庭代表选举和居民团体代表选举。后两种方法是间接选举，由每个社区根据当地情况决定。在我市第二次社区居委会换届选举中，两个社区实行直接选举，七个社区实行家庭代表选举，76个社区实行居民小组代表选举。选举从单个村庄和社区的角度来看，由于村委会实行直接选举，一个村

4、庄的选民人数少至数百人，多至两人、 3，000人，而一个社区的选民人数多至两人、 300人，少至数十人，由一小群居民代表选举。与村委会选举相比，社区选举中直接参与选举的选民数量较少，更容易形成共识。3、选民的不同关注度。总的来说，农村选民更注重选举，而城市选民相对冷漠，这是农村“难选”、城市“易选”。的重要原因从上次农村改选的情况来看，我市确实存在一些“困难村”，延误了全市改选工作。这些“困难村”有不同的村情，但有一点是相同的，即选民密切关注他们，选举竞争激烈，这是许多因素的结果，其中两个不可忽视。首先，它们是由利益驱动的，村委会具有将自治组织与经济组织相结合的性质。许多村庄都有集体企业和集体

5、资产。一般来说，集体经济越发达，拥有集体资产的村庄越多，村委会成员的职位就越有吸引力，参与竞争的人也就越多，尤其是在一些靠近市区的村庄。由于优越的地理位置，城中村改造和扩建中出售的土地较多，集体收入相对较大。有些人竞选村干部不是为村民服务，而是为自己谋利。因此，在大选中，除上述利益外，还有一些权力也掌握在村委会手中，与农民切身利益密切相关，如宅基地分配、农民承包地分配、计划生育指标等。，这也将在一定程度上吸引选民。城市社区的情况完全不同。社区没有经济收入，办公费用和员工工资主要依靠各级财政负担，数额有限。此外，与村委会不同，社区负责许多管理职能，其主要任务是为社区居民提供服务。因此，社区居委会

6、的地位对居民没有吸引力。虽然由于就业形势，社区选举的竞争加剧，但主要是就业竞争，远非农村选举的利益之争。此外，大多数社区居民都有自己的单位，这是典型的“单位人”。他们居住的社区对他们没有经济利益，他们的切身利益与他们工作的单位密切相关，但与他们居住的社区无关，所以他们对社区事务没有什么兴趣。虽然他们也参与社区投票，但这主要是各级动员的结果，属于被动参与。第二，家族势力的影响。农村地区主要是由血缘关系形成的人们的社会生活共同体，其中最基本的是家庭。由于中国两千多年封建制度的影响，家族观念仍然存在于广大农村地区。家庭联产承包责任制实施后，一户分散经营使农民在需要帮助时首先从家庭内部寻求支持，无形中

7、增强了村民的家庭意识大选往往是各种矛盾相对集中的时期，家族势力的影响尤为明显。实际上，它是用家族观念取代民主观念，并将家庭利益置于村民集体利益之上。例如，为了让自己的家庭在村子里占有一席之地，一些村民只投票给自己的家庭、他们的姓氏，并尽一切可能选择他们作为村干部，不管他是否称职。又如，在高新区荔湾乡石坪岭村的换届选举中，由于村里选民的宗族意识严重，每个家庭都想在自己家里推出一个村干部，导致投票缺乏集中性，没有人获得过半数的选票，前三次选举都失败了，第四次选举勉强成功。社区是指由生活在一定地理区域的人组成的社会生活共同体，属于地理群体。大多数居住在同一社区的居民彼此不认识，更不用说拥有家族权力。

8、了4、不同质量的选民。与城市和乡村相比，农村选民的教育水平和文化水平普遍较低。此外，由于农村经济条件落后和长期封建思想的影响，相当一部分农村选民缺乏民主意识和法律观念。他们更注重实际利益和当前利益，不能正确处理当前利益和长期利益、个人利益和集体利益。的关系这体现了一些村民不珍惜自己的民主权利，随意投票。一些候选人为了当选而联合起来；一些选民认为大选是绝对民主、绝对自由，他们想做什么就做什么，没有任何限制。当他们看到选举对自己不利时，他们拒绝承认，冲击选举场地，破坏选举秩序，甚至集体请愿，多次出没，导致大选被迫停滞，无法正常进行。5、不同的法律法规。村委会选举和社区居委会选举都存在法律法规不完善

9、、不完善的问题。可以说，基层自治组织选举的法制建设严重滞后于民主实践的发展。村委会选举的主要法律依据是村委会组织法，而村委会组织法中关于村委会选举的规定相对简单，亟待完善。虽然我省实施办法做出了一些配套规定，但也有很大的局限性。首先，法律规定不全面，有时在具体工作中处于“无法依靠”的困境；第二，法律规定原则上过于笼统，这不仅难以操作，而且容易引起纠纷。在上次村委会换届选举中，选民对法律规定存在诸多争议，包括选民资格、候选人条件、如何界定贿赂、如何办理委托投票、选票认定标准等。由于村委会换届选举竞争激烈，村民对某些条款的争议往往导致矛盾的爆发，进而影响整个换届选举的大局。社区居委会选举的主要法律

10、依据是居委会组织法和我省实施办法，这两部法律分别在xxxx和xxxx颁布，已经不适应当前的经济社会发展。与村委会选举的规定相比，村委会选举的规定更为简单，只规定了选举的进行和选举的方法，而没有规定选举的程序。在实践中，按照村委会选举的惯例，只要符合选举的基本原则和居民的意愿，就不会有违反程序的行为。此外，选举强度不高，这使得社区选举争议较少，进展顺利。基层自治组织选举中存在的问题是推进社会主义民主政治进程中新的、不可回避的问题。随着经济社会的发展，法制建设进程的加快和人民综合素质的提高，这些问题最终将得到解决。在今后的工作中，要突出重点，抓重点、抓落实，促进我市城乡基层民主政治建设健康发展。要

11、继续加大宣传力度，加强教育，提高农村基层干部群众的民主素质。要加大对村民的法制教育，广泛利用各种新的新闻媒体、村务公开栏、口号、会议等。，大力宣传有关法律、法规和政策，让农民了解法律、法规和政策，提高他们的民主和法制意识。通过大选的典型案例，用案例解释法律，用身边的人教育村民、身边的事，让他们明白应该做什么。要引导村民树立正确的参与选举的动机，加强对村级骨干力量特别是村级后备干部的教育，帮助他们树立正确的从根。参与选举的观念要加强对农村干部的培训，建立健全学习培训体系，改进学习培训方式，丰富学习培训内容，通过培训增加对换届选举和村民自治的重视，提高他们执行法律政策的水平和开展自治工作的能力必须

12、加强制度的完善和实施，用民主手段解决民主中存在的问题完善和落实农村审议+监督+财务管理三项制度。一是完善和落实以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度，确保大多数村民参与村重大事项的决策。村内所有重大事件、与村民切身利益密切相关的事项应提交村民会议或村民代表会议讨论决定，少数人不能拥有最终发言权。二是完善和落实以村务公开、民主评议和村委会定期报告为主要内容的民主监督制度，确保大多数村民参与管理，实行监督。三是完善和落实村级财务管理制度，充分发挥村民财务管理团队的作用，实现村级财务管理制度化、规范化和科学化。通过实行民主决策、民主管理、民主监督，法制、治理村庄，推动村务公开从村干部管理向村民自治的根本转变，村干部对集体经济援助的控制权被稀释。要做好社区服务，提高社区自主性，增强社区凝聚力。要认真贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，积极引导、支持社区服务业发展，进一步拓宽社区服务领域，增加服