kj013报纸编辑学课件剖析.ppt

1、第十一章 报刊编辑与新闻法规,案例1： 2003年6月25日，武汉晨报在报道 中称枣阳原市长尹冬桂为“女张二江”。 “张二江”是当时对男女关系的特殊代 用词。枣阳原市长委托丈夫将该报告上法 庭。2004年4月24日，这宗特殊的名誉侵 权案有了一审判决：武汉晨报侵犯了 原告的人格权利，法院判令该报赔偿其精 神抚慰金20万元。,收受贿赂8万元，人称女张二江 湖北枣阳市原市长尹冬桂受贿案，25日上午将在襄樊宜 城市人民法院开庭审理。 人称“女张二江” 枣阳市政府办一位李姓工作人员说，尽管目前不能证实尹 冬桂在任职期间和多少男同志有染，但可以肯定的是，“女张 二江”的传闻确实不少，当地群众对其生活作风

2、也颇有微词。 这位曾在市政府办工作7年的干部说，当时尹冬桂和某些 部门的男同志关系非常好，就连司机关系也不错。 传言中她与多位男性关系暧昧，当中有官员，有商人。 “最典型的是，她在任枣阳市委副书记时，竟然在下面单位调 了个帅气的小伙子来给她当司机。”两年后，司机想成家了， 另谈了个对象。尹大发其火，令司机与恋人分手。就这样，她 “霸占”司机6年之久。 （2003年6月25日武汉晨报）,服刑女市长打赢名誉侵权官司,“五毒书记”张二江,案例2： 2002年9月18日，广东佛山恒港汽车贸易 有限公司经营的某品牌汽车专卖店开业。当 天，该公司在佛山、南海两地的媒体上在做出 一则平面广告，其在显著位置上

3、写道：“918是 个开心的日子。” 广告刊出后，佛山一位姓辜的先生认为， 918是中华民族国耻日，绝不是一个开心的日 子。,9月30日，这位姓辜市民向佛山石湾 区法院状告该公司，要求恒港公司在曾刊 登广告的媒体上刊登悔过信，向市民赔礼 道歉，并索赔精神抚慰金918元。广东群 立律师事务所潘律师认为，根据广告 法第七条规定，恒港公司的行为给读者 造成了民族感情的伤害。,10.1 “告记者热”引发的思考 10.1.1 新闻官司媒体败诉多 我国第一起新闻官司发生1985年，上海某 公司业务经理杜某，状告某期刊发表的通讯 二十年“疯女”之谜作者涉嫌诽谤。此后， 媒体被告事件频繁发生。近年来更出现“告新

4、 闻单位、告记者热”之说。,自1986年民法通则颁布以来，全国各级法院 通过法律途径了结的新闻官司已超过几千起，其中新 闻侵权诉讼案占80。据武汉市中级人民法院统 计,1991年元月至1995年12月，武汉市区两级法院共 受理新闻侵权案件33件，已审结的案件中，原告胜诉 的占73.7，新闻单位胜诉的只占26.3。 2004年北京市第一中级人民法院共审理了15起新 闻侵权案件，媒体败诉了14起。显然,新闻单位在新闻 官司中的胜诉率是比较低的。,10.1.2新闻侵权的主要表现 一、新闻传播内容和事实失实。2007年3月 某某时报发表南方香蕉染“蕉癌”的报道和2007 年8月北京某报有关北京“伏天飞

5、雪”的报道 等，报道内容严重失实。 二、新闻报道中评论不当。2002年编写的 长兴县公安志因记载不全面，让人误认为 李某某是“犯罪分子”，侵犯了他人名誉权。 三、未经核实转载其他媒体失实报道。比 如，科学中国人刊发的有关陈家镛院士的 报道。,四、未经本人同意采用照片，侵犯他人肖 像权。比如，2006年第3期知音（海外 版）刊载文章报道邵阳市原副市长戴某违法问 题，该文配发的题头照片却误刊他人照片。 五、报道或暴露他人隐私。比如，1997年3 月31日，四川某报刊载了一篇题为作情妇被 抛便自杀的消息，透露了一位少女的姓名、 年龄、家庭详细地址等个人隐私。,10.2 新闻基本法律规范 10.2.1

6、 国际新闻传播规定 世界各国对于一些具有明显危害社会的新闻，都 制定了明确的禁止刊登规定。1948年3月至4月在日内 瓦召开的联合国新闻自由会议，曾通过国际新闻自 由公约草案，对不许传播的内容作了如下规定： 一、为国家安全应守秘密之事项。 二、意图煽动他人以暴力变动政府制度或扰乱治 安者。 三、意图煽惑人民犯罪者。 四、发表不洁，有害于青年之文字，或供青年阅 读之出版物者。,五、妨碍法庭审判之公正进行者。 六、侵犯著作权及艺术权者。 七、意图毁损他人之名誉，或有害他人而无益于 公众者，无论其毁损者为自然人或法人皆然。 八、违反因由职业上，契约关系或其他法律关系 而产生之法律责任者，包括泄漏因职

7、业上或官方资格 而获得之机密消息。 九、有意欺骗者。 十、有计划的传布足以损害人民或国家友好关系 之虚构或曲解新闻者。,10.2.2 我国新闻的基本法律规范 一、新闻报道不能发表反对、怀疑社会主义制度 的作品，不管材料来自何处，凡是带有否定国家内容 的报道，都应禁止刊登。 二、新闻活动不能煽动骚乱，破坏社会秩序。 三、新闻媒介严禁刊载暴露国家政治、经济、 军事和科学技术机密的作品与材料。 四、不得刊载凶杀、淫秽、色情封建迷信或伪科 学、教唆犯罪和有害青少年身心健康的内容。 五、在报道中应避免发生新闻侵权行为，不能干 涉他人的自由，不能诽谤他人，不能侮辱他人的人 格，要防止侵犯他人隐私权。 六、

8、要将新闻与广告区分开来。,10.2.3 新闻侵权行为 新闻侵权是指新闻报道主体违反新闻 法规和其他法律规范，通过新闻传播媒 介，在新闻采访、写作、编辑、发表过程 中，以故意捏造事实或过失报道等形式， 向公众传播内容不当或法律禁止的内容， 从而侵害了公民、法人或其他组织的人格 权，造成不法侵害的行为。,法院审理新闻侵害名誉权案件的主要 法律依据，是最高人民法院发布的两个司 法解释，即最高人民法院1993年6月15日 公布的关于审理名誉权案件若干问题的 解答和1998年8月31日发布的关于审 理名誉权案件若干问题的解释，这也是 区分舆论监督与新闻侵害名誉权的主要法 律依据。,我国较常见的新闻侵权行

9、为 一、侵害名誉权 民法通则第101条规定：“公民、法人享 有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，严 格禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的 名誉。” 名誉即名声，指公民的品德、声望、信 誉、形象、性格等方面的社会评价。名誉权是 指公民和法人对其应有的社会评价所享有的不 受他人侵害的权利。,公民的名誉权如果受到侵害，有权要求停 止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。侵 害名誉权的主要违法行为： （一）侮辱行为。包括口头、动作、文字侮 辱和暴力侮辱。侮辱的事实是实际存在的。 （二）诽谤行为。诽谤的事实必须是虚假 的，否则不构成诽谤。 （三）新闻报道的严重失实，评论严重不 当。,二、侵害名称权 民

10、法通则第99条规定:“公民享有姓名权, 有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名,禁 止他人干涉、盗用、假冒。” 法人、个体工商户、个人合伙以及其他组 织对其名称所享有的权利。权利人可以依法转 让名称、许可他人使用名称。名称在一定区域 内专用，法律禁止其他主体非法使用注册名 称。厂商名称权也称商号权，是企业对自己使 用或注册的营业区别标志依法享有的专用权。,三、侵害他人隐私权 所谓隐私权，是指自然人就自己与公共利 益无关的个人私事、个人信息等个人生活领域 内的事情不为他人知悉，禁止他人干涉的权 利。 我国对隐私范围主要限定在四个方面： 一是夫妻生活；二是以前的婚姻经历；三 是生理缺陷；四是其他明

11、显的隐私。,侵害隐私权的主要行为方式：干涉、监视 私人活动，破坏他人生活安定；非法调查、窃 取个人情报，如进行记录、摄影、录像则构成 严重情节；擅自公布他人隐私，包括非法刺 探、调查他人的个人信息或情报后予以公布和 利用业务或职务之便而暴露他人隐私；未经权 利人同意而利用其个人咨讯、情报的行为。,判断是否侵犯了隐私权，造成名 誉权损失，依据有3条： 一是有隐私的事实； 二是侵害者进行了宣传和传播； 三是造成了不良甚至严重后果。,四、侵害著作权人的著作权 著作权，又称版权。是指著作人（自然人或法 人）依法对科学研究、文学艺术诸方面的著述和创作 等所享有的权利。1990年9月7日全国人大常委会第

12、15次会议通过的中华人民共和国著作权法第10条 对著作权作了规定。 著作权包括下列人身权和财产权：发表权，即决 定作品是否公之于众的权利。署名权，即表明作者身 分，在作品上署名的权利。修改权，即修改或者授权 他人修改作品的权利。,著作权法根据报刊编辑工作实 际，规定报刊社可以对作品进行“文字性 修改，删节”，这就以法律的形式规定了 报刊有修改稿件的权利。 所谓文字性修改，主要是指纠正语 法、标点符号、词语、引文的错误，纠正 文章体例上的混乱，删去不必要的词语 等。,著作权的使用权和获得报酬权，保护作 品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权 利。使用权和获得报酬权，是指作者有决定自 行使用或许可

13、他人使用的权利，都有获得报酬 的权利。 这5项权利中，前4项属人身权，第5项属 财产权。,2002年10月12日，最高人民法院出台的 关于审理著作权民事纠纷案件适用若干问题 的司法解释中明确规定了对传播报道他人采 编的时事新闻，应当注明出处，对不注明出处 者，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责 任。 所谓时事新闻是指通过报纸、期刊、广播 电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息。,五、侵犯公民肖像权 （一）肖像、肖像权的概念。肖像，是指公民以面 部为中心的形态和神态的客观表现形式。包括照片、 图画、雕塑、录音、录影等。当今计算机显示人的肖 像，也成为肖像的表现形式之一。肖像权，是自然人 享有的以其

14、肖像所体现的人格利益为内容的权利。肖 像权是人格权的一种，所体现的人格利益，包括精神 利益和财产利益。 民法通则第100条规定，公民享有肖像权，未 经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。,（二）肖像权的合理使用。新闻媒体在下列 情形下可以合理地使用公民的肖像，不构成侵 权： 一是为新闻报道需要使用具有新闻价值的 人物的肖像，如党和国家领导人，地方各级党 政领导人和社会知名人士、艺术家、运动员 等。 二是国家机关执行公务而强制使用公民的 肖像，如公安机关为识别、通缉犯罪嫌疑人而 使用其肖像等。,三是使用在特定场合会出席特定活动 的人物的肖像，如参加集会、游行、庆典 或其他公共活动的人的肖像

15、； 四是为了公民本人利益或社会公共利 益而使用公民的肖像，如寻人启事上的照 片；,五是行使正当舆论监督而使用他人肖 像，例如拍摄违章翻越交通隔栏的照片并 予以公开，不构成侵权； 六是为了科学研究和文化教育目的而 在一定范围内使用他人肖像，如因教学、 研究需要，展示别人的照片等。,（三）新闻工作者侵犯公民肖像权的情形。 一是未经本人同意，以营利为目的使用他人肖 像的。以营利为目的，是指行为人在主观上所 要追求和达到的目的，即取得一定数额的金钱 或金钱所代表的利润。最高人民法院关于贯 彻民法通则若干问题的意见第139条规定， “以营利为目的，未经本人同意利用其肖像做 广告、商标、装饰橱窗等，应当认

16、定为侵犯公 民肖像权行为。”,二是在新闻媒体中，将他人私生 活的肖像随意公开。 三是在新闻报道中，使用与报道 内容无关人员的肖像。,10.3 新闻侵权行为的规避 10.3.1新闻侵权的防范 一、要注意收集和保存相关证据 媒体采写编辑稿件，尤其是批评报道 要收集和保存证据即新闻素材，将“新闻 真实”和“法律真实”统一起来，做到“有凭 有据”。对那些没有把握或者很难举证 的，最好在报道中不予采用。,二、保证新闻报道的真实性和公正 性 媒体所报道的观点、事实必须客观真 实。批评性报道要给各当事人以平等表达 的机会。特别是对社会上一些违法事件， 媒体从业人员不要参与起哄，更不能炒 作，以免转入侵权纠纷

17、中。,三、定性结论要正确、准确、把握好 分寸 媒体是信息的发布者，不具备行政、 司法机关的裁判职能，所以在新闻报道中 不宜发表定性的结论。如果实在要下结论 的，也一定要准确、把握好分寸，经得起 事实的检验。,四、慎重使用常识和经验，用词表述严谨 有的常识和经验不一定准确，不要轻信。 1994年3月15日 夫妻轻生，假药“救命”,夫妻轻生 假药“救命” 1994年3月12日，1994春季全国药品交易 会正在沈阳举行。当地一家电视台晚间播出一 条新闻。3月15日，辽沈晚报刊登了同一 内容的报道 沈阳市有张、杨一对夫妻， 因为赌博输掉6000元，决定自杀。3月9日晚7 时，两人服用了6瓶河南驻马店制

18、药厂生产的 “佳静安定片”。可是，由于安眠药是掺有大量 淀粉的假药，两人侥幸生还。,电视台和报社传播出这条新闻后，正在沈阳参加 交易会的驻马店药厂人员立即同新闻单位联系，弄清 消息来自大连铁路公安处大连车站派出所。 3月22日，厂方又到大连药品检验所查到车站派 出所送检的药品检验报告。报告说明，派出所送检的 “佳静安定”是一种高效低毒的安眠药，服用量小，安 全范围大，成人半数致死量（以体重56kg计）在56 瓶以上。新闻没有弄清这一情况，轻率说是“假药”， 完全失实。,4月13日，药厂派员前往沈阳市中级人民法 院对电视台和辽沈晚报社以侵犯名誉权提 起民事诉讼。7月8 日，药厂和电视台达成协 议

19、，电视台赔偿30万元。 对辽沈晚报，药厂则索赔300万元。 报社认为新闻系公安部门提供，作者也有责 任，索赔数额过高。经调解，双方于8月28 日 达成协议，辽沈晚报社承认侵权，公开更 正道歉，赔偿制药厂经济损失35万元。,由于这篇报道的失实，两家媒体共付出了 65万元的“学费”。此次惨痛教训的关键在于媒 体为新闻事实妄下结论。 新闻本应只限于报道事实，不应该涉及结 论问题。但由于“新闻审判”的积习，一些媒体 的新闻往往会越出传播新闻的角色定位，而企 图发挥裁判是非的影响，这就是使得结论性的 失实成为相当常见的新闻失实。,驻马店制药厂宣称，由于这条新闻 的影响，该厂在沈阳药品交易会上失利。 “以

20、往每年定货数额在1000万元以上，但 本年的定货额不足100万元，直接经济损 失估算达300万元”。 厂家如何计算经济损失，权且不论， 而媒体的损失却是实实在在的。,假若这条新闻这样写 “沈阳市有张、杨一对夫妻，因为赌博输掉 6000元，决定自杀。3月9日晚7时，两人服用 了6瓶河南驻马店制药厂生产的佳静安定 片。可是，不知何故，两人侥幸生还。” 舍弃了“由于安眠药是掺有大量淀粉的假 药”这句结论性文字，厂家还会同媒体打官司 吗？,据美国耶鲁大学教授陈志武研究统计，中国媒 体遭起诉时的败诉率是69.27%，而在美国，媒体在遭 起诉时的败诉率仅为8%。在新闻诉讼中，我国法院给 媒体的言论自由权重

21、仅仅30%多一点，而在美国，法 院给新闻媒体言论自由权的权重是92%。两者对比， 可见我国媒体在新闻诉讼中处于非常劣势的地位。虽 然社会各界未曾对媒体正面提出“准确无误”的要求， 但是高败诉率却以另一种方式严地告诫媒体： 不许出错！,五、纽约时报防范新闻官司的启示 纽约时报内容广博，关涉众多，尤以 披露令人震惊的重大事件闻名于世。它每天出 报多达100多个版面。20多年来，在美国诉讼 日渐增多的情况下，纽约时报却将新闻官 司减少到了最低限度，一共只发生几件被控侵 权事件。这主要得益于纽约时报为了避免 新闻官司所采取的措施。,（一）将法律支持贯穿于新闻报道整个 过程，从源头上最大限度减少新闻诉讼

22、的 发生，为报道活动预置法律屏障。 1964年起，报社专门成立了法律顾问 部，聘请了专职律师，律师的主要任务是 与编辑、记者合作，来共同防止与避免新 闻报道与评论可能引起的诉讼。,纽约时报使用字句非常谨慎，遇到重 大调查性报道，除了对事实进行周密查证外， 一定要反复斟酌直至律师认为没有法律问题才 能发表。在纽约时报，法律顾问享有很高 的地位，曾任法律总顾问的戈德尔同时还被委 任为纽约时报副社长。为维护报纸的利 益，法律顾问与编辑部关系极为密切，也相 互尊重。,（二）成立了专业“后勤”编辑队伍，由资深 老编辑、老记者“把关”，有效地防范新闻侵 权行为的发生。 从20世纪90年代开始，报社每个部门

23、建立 的“后勤”编辑队伍主要职责是集中编辑“调 查性”新闻报道，跟调查小组记者密切配合， 细读与修订稿件，发现问题及时查问纠正。文 中不能证明的陈述，出于偏见的指控，无故中 伤，以及具有侮辱性的字句，都在严禁之列。,10.3.2 新闻侵权的抗辩 新闻纠纷诉讼发生原因主要有两种： 一种是新闻失实；另一种是新闻过失，即 所披露的事实虽然是真实的，但违反了有 关法律，侵犯了他人合法权益。那么，一 旦发生新闻纠纷，应依法妥善处理。新闻 工作者在采编实践中时刻要准备抗辩新闻 侵权的指控。,一、新闻侵权行为的抗辩 新闻侵权行为的抗辩，是指当媒介和作者 发表的新闻作品被人指控为侵权时，要提出各 种正当理由为

24、自己辩护的一种行为。抗辩方式 有如下几种： （一）正当理由辩护。即用事实辩护。新 闻真实是媒介和记者在新闻官司中胜诉的保 障。只要新闻报道事实真实、清楚，有凭有 据，新闻工作者就可以理直气壮地面对任何指 控。,1993年最高人民法院关于审理名誉权案 件若干问题的解答第8条规定：“文章反映的 内容基本真实，没有侮辱他人人格的内容的， 不应认为侵害他人名誉权。” 内容真实的关键：一是采访要深入细致， 务求真实、准确，同时要建立客观地、善意地 叙事语言构架，对任何人即便是法律正在追究 或已判定有罪的人，也不要肆意使用侮辱性、 批判类的感性语言。,二是要有证据意识。记者采访要尽可能地获 取和制作能够证

25、明事实真相的文字材料、文 件，以备问责、诉讼之需。在司法实践中，真 实性辩护靠的不是情感，而是证据。客观真实 性和司法实践中的真实性，是两件不同的事 情。客观真实是一个无言的事实，它是可以掩 盖的，从不同角度去看，它是变形的；司法实 践中的真实就是用证据去表明客观真实。只有 既存在客观真实，又拥有司法真实，新闻工作 者才能确保在侵权诉讼中立于不败之地。,（二）公正评论辩护。公正评论辩护主要是 对社论、批评文章、读者来信以及新闻中所含 的分析性的议论的辩护。公正评论所依据的事 实必须真实，不涉及个人私生活，不带主观偏 见。 （三）特权辩护。新闻机构或新闻工作者对 政府文书（包括立法、司法以及其他

26、政府档案 文件）进行公开而真实的报道，这种报道是经 过特许的，如果报道被指控，所进行的辩护即 为特权辩护。,最高人民法院1998年8月31日发布的关于审理 名誉权案件若干问题的解释明确规定了新闻单位报 道国家机关文书和行为的“特许权”：“新闻单位根据 国家机关依职权制作的公开的文书和实施的公开的职 权行为所作的报道，其报道是客观准确的，不应当认 定为侵害他人名誉权。”从而确认，新闻媒介如实报 道国家机关的文书和行为，如果事后发现有关文书和 行为有误，不应由新闻单位承担责任。国家机关行为 的相对人若有异议，应当依照法律程序要求有关机关 纠正，而不应状告新闻单位侵权。,新闻报道来源如果是党政机关、

27、公检 法机关以及其他权威部门提供的消息，以 及处理决定、判决等，不仅具有较高的权 威性，有的还具有法律效力。 新闻单位采用可实行送审并请签字盖 章，发表后如有差错，新闻机构不应承担 责任。,解释接着规定：“报道失实，或者前述文书和 职权行为已公开纠正而拒绝更正报道，致使他人名誉 受到损害的应当认定为侵害他人名誉权。” 这就是说，如果国家机关的行为发生变更或者纠 正，比如二审判决改变一审判决，行政诉讼判决改变 行政处罚决定等，新闻单位报道了前一行为，就应对 后一行为作连续报道，以消除对被改变了的前一行为 的报道所造成的影响。如果拒不报道，就构成侵权， 这是对法定义务不作为所造成的侵权行为。,二、新闻侵权行为的补救 所谓侵权行为的补救，是指一旦新闻报道 引发新闻纠纷或发现可能引发纠纷时，侵权单 位采取的一系列补偿挽救工作。补救的目的就 是尽量