环境影响评级课件——第二章 环境标准和环境法规.ppt

1、第二章 环境标准和环境法规,河北工业大学环境工程系,2.1 环境标准与标准体系,2.1.1 环境标准的概念和作用 1.环境标准的概念 环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称。它是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。,2. 环境标准在环境保护中所起的作用 （1）是制定环境规划和环境计划的主要依据； （2）是环境评价的准绳； （3）是环境管理的技术基础； （4）是提高环境质量的重要手段； （5）成为

2、环境保护科技进步的推动力； （6）投资导向作用。,二、环境标准体系 1. 我国将环境标准分为： 环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准、环保仪器设备标准、强制性标准和推荐性标准七类。,(1)环境质量标准 环境质量标准是在保障人体健康，维持生态良性循环和保障社会物质财产的基础上，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质或因素所做的限制性规定。 环境质量标准主要包括：大气质量标准、水质质量标准、环境噪声及土壤、生态质量标准等； 环境质量标准分为国家和地方标准，现行和超前标准。,(2)污染物排放标准 污染物排放标准是根据环境质量要求，结合环境特点和社会技术经济条件，对

3、污染源排入环境的有害物质和产生的各种因素所做的控制。是国家根据技术上的可能性和经济上的合理性，规定污染源排放污染物的容许浓度或数量。它直接起到控制污染源的作用，是实现环境质量目标重要控制手段。 该标准分为国家排放标准和地方排放标准；在标准中还分别列出现行标准和超前标准。,(3) 环境基础标准 这是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、图式、量纲、导则等所作的统一规定，是制订其他环境标准的基础。 (4) 环境方法标准 是在环境保护工作中，以实验、分析、统计、计算、测定等所作的规定作业等方法为对象而制订的标准。 (5) 环境标准物质标准 这是对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。,三

4、、环境质量标准的制定和实施 1.环境质量标准的制定原则和程序 （1）制定标准应遵循的原则 要充分体现国家环境保护方针、政策、法律、法规及有关规章，符合我国国情，既要技术上可靠，又要经济上合理可行。做到环境效益、经济效益、社会效益的统一； 要建立在科学试验、调查研究的基础上，以保证其科学性和严肃性； 要与其他有关法规、条例、规定和标准协调配套； 要保持其稳定性，又要在实践中总结经验，及时进行修订 积极采用国际环境标准和国外先进的环境标准，与国际接轨。,（2）制定环境标准的程序 组成多学科编制组，制定工作计划； 进行调查研究和分析工作（编制工作的技术基础）； 在全面调查和专题研究的基础上，进行综合

5、分析，初步拟定分级标准值； 进行可行性调查、验证； 审批和颁布。,2.环境标准的监督实施 环境标准颁布后，各级环保部门负责监督执行。 各省、自治区、直辖市和地（市）县环保局负责对本行政区域环境标准的实施进行监督检查，并通过环保局监测站具体执行。,补充内容：我国环境标准标号的含义,GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件； 国家环境保护标准： GHZB国家环境质量标准 GWPB国家污染物排放标准 GWKB国家污染物控制标准； 国家环保总局标准： HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准； 国标与国际标准对应关系：IDT 等同采用（identical）

6、，MOD 修改采用（modified）， NEQ 非等效标准。,补充内容：环境标志图案及意义,第一种：环境标志（ISO14024，1999），建立在由第三方设立的根据产品生命周期评价建立的标准之上，是一个基于多重准则的标志。该类型标志的授权实体可以是一个政府组织，也可以是民间的非营利组织。 型的特点是要对每类产品制定产品环境特性标准 。,第二种：自我环境声明（ISO14021，1999），建立在制造商和零售商自己声称的基础之上。这种类型的例子有很多，例如“产品中有X%是由回收材料制造的。” 型式企业可以自己进行环境声明。 ，型环境标志的出现是针对于普通的市场和消费者,型（ISO/TR 1402

7、5）叫环境产品声明；要进行全生命周期评价，然后公布产品对全球环境产生的影响。 型环境标志针对于专业的购买者 。 我们国家在生命周期评价方面的研究还处于起步阶段，应该讲我国全面实施型环境标志的时机尚不成熟 。,第六节 环境影响评价在中国的应用与发展,1969年，美国首先提出环境影响评价的概念，并在国家环境政策法中定为制度。随后，日本、加拿大、英国、瑞典、澳大和亚、法国等也陆续推行。 1973年8月，以北京召开的第一次全国环境保护会议为标志，揭开了中国环境保护事业的序幕。,中国1979年颁布的中华人民共和国环境保护法（试行）规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书。 以环境保

8、护法为依据，颁布了许多关于环境影响评价的法规或法规性文件。,补充内容 一、国家环境标准分类及代表号,二、国内外环境标准化工作概述 国际环境管理体系标准ISO14000的简介 （1）ISO14000环境管理系列标准产生的背景 近年来，环境保护正在成为全人类的共识。为消除由于各国、各地区、各组织制订的有关环境法律、法规和标准的不统一及各自实施一套标准和审核办法的问题，消除将环保纳入贸易所形成的一些国家制造新的“贸易保护主义”和新的贸易壁垒的问题，国际标准化组织第207技术委员会（ISO/TC207）组织制定了ISO14000环境管理体系系列标准。,（2）ISO14000环境管理系列标准的基本内容

9、表2-1 ISO/TC207各分技术委员会标准编号分配,（3）ISO14000环境管理系列适用范围、 目的和意义 ISO14000的服务对象广泛，要满足职工、顾客、政府、合同方、社区等利益相关方的需要，内容侧重点是组织的活动、产品和服务过程对环境的影响。 标准实施的目的是帮助组织实现环境目标和经济目标的统一，支持环境保护和污染预防。 ISO14000系列标准是近20年来环境保护思想、环境管理手段不断发展、完善的结晶，体现了环境领域的最新发展，合乎国际环境保护的可持续发展战略。,2、国内环境标准化工作简介与主要任务 1973年我国发布了第一个环境标准 工业“三废”排放试行标准；截止1995年底共颁布了各类国家环境标准344件。初步形成了种类齐全、结构基本完整的环境标准标准。,今后我国环境标准化工作的主要任务： 健全环境质量标准与污染物排放标准分类分级制； 完善行业与综合相结合的国家污染物排