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文档简介
1、乡镇村级收入调研报告 市委组织部: 为全面摸清我乡村级收入现状,进一步研究增加村级经营性收入、保障农村基层组织正常运转的对策措施,根据市里的统一要求,结合我乡的当前的工作实际,抽调乡组织室、经管站有关人员组成调研组,对我乡的个行政村开展了村级收入情况的调研。现将仪阳乡的调研情况统计分析汇报如下: 共有49个行政村,常住人口4.06万人,耕地面积46699亩。其中村级收入在3万元以下的村有5个,占10.2,3万元5万元的村有26个,占53.1,5万元10万元的村有9个,占18.4,10万元50万元的村有9个,占18.4,50万元100万元的村有1个,占2。 总体上来说,近几年我乡村级收入有了很大
2、转变,主要呈以下三个特点:(1)村财政收入比较广,充分利用资源性(开发旅游、发展肥桃)、资产性(各种固定资产的承包、转让、租赁费用等)的优势增加村级收入。(2)村级收入比较稳定。村干部敢于创新,村级自身造血功能比较好。(村级的一些企业、协会初具规模)(3)村财管理使用具有计划性。除了用于改善基础设施、发展公益事业、落实干部待遇等非生产性的开支外,有相当一部分资金用于再生产投入,保持村级经济的可持续发展。 由于各村自然、经济基础不同,为壮大村集体经济各村因村制宜,选择适合自己的发展路子,取得了一定的成效。 (1)临近城区的村,发挥区位和交通优势,大力发展二三产业。仪阳乡为鼓励村级发展招商引资,发
3、展民营,对村级自主招商引资项目上制定了在乡级工商税收中返还20的优惠政策。乡驻地村为民营经济发展搞好服务,引进了6个工业项目,建商业楼22万平方米,全村从事第三产业人数达1260人,集体每年纯收入200多万元。 (2)农产品有优势的村,在产业链上做文章。仪阳乡村依托丰富的桃花资源,大搞生态旅游,连续两年,仅门票一项集体增加收入20万元。他们还成立了肥桃协会,积极为桃农开展系列化微利服务,集体年可增收10万元。目前全乡有22个村普遍采取了“支部+协会”的管理模式,大力发展林果、有机菜、桑蚕,促进了集体群众双增收。 (3)有矿产资源的村,立足资源增加收入。全乡非煤矿山,每年向村级提供承包费80多万
4、元,东西部山区一些山多、石多的村就有了稳定的收入。 (4)“三荒”资源多的村,围绕土地增加收入。去年以来,全乡发展用材林、经济林10000多亩,有效的增加了村级收入。 不同类型的村通过不同的方式,有效地解决了历次税费改革对集体收入 _,确保了基层政权的正常运转。 经过调查,我们认为,当前发展村级经济,增加村级收入存在的问题主要有以下几个方面: 1、资源性问题,资源相对单一,有的已承包给个人,部分剩余的利用率不高。 2、资金性问题,资金相对匮乏,对再生产的投入力度不够。 3、引进来、走出去的问题,有些村级企业只局限于本地区、没有做好本区域外的文章。 总之,我乡发展村级经济、增加村级收入存在的问题
5、既有全市性的共性因素,也有我乡经济发展的具体情况,从深层次剖析还有村级班子建设的问题,是各种因素交互作用的结果,通过调查分析,我们认为主要有以下几个方面的原因: 1、客观原因自然条件差,全乡共有144座山,49个村47个有山,而且全都是立地条件差、开发难度大的青石山。水源奇缺,80%的村只能解决生活用水。除石才外,没有任何资源可以开发。20多个村集中在东部山区,都是山村、小村。 2、主观原因致富能力不强,部分村干部思想不解放、思路不活跃,经济意识不强,找不到致富门路,即使有好的致富门路,也不敢用,在一定程度上制约了村级经济发展的路子。 3、历史原因村级债务重,村以前欠帐比较多,换贷负担重,沉重
6、的村级债务加重了村级组织和农民的负担,村级收入有相当一部分资金用于换贷,在一定程度上制约了再生产的投入。 加快村级经济发展、增加村级收入,是巩固党在农村执政的物质基础,是解决“三农”问题的重要环节。我们要把加快村级经济发展、增加村级收入、增强农村发展后劲、推动“三农”工作健康发展至于农村工作的首位,统一思想认识,增强发展壮大村级经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展,抓创新,不断增强“造血”功能,加快新农村建设的步伐。 1、选准项目,政策扶持,营造加快村级经济发展、增加村级收入的良 22!版权归属原作者好环境。制定项目发展优惠政策,加大招商引资的力度,加强配套服务,进一步完善激励和约束机制,对发展村级经济有较大成绩的进行表彰奖励。 2、建议市财政每年安排一定额度的专项资金,乡镇拿出配套资金,作为集体经济薄弱村创办实体,增加村级收入的启动资金;在水、电、路、通讯等基础设施上,优先安排给村级经济薄弱村,改善生产条件,优化起发展环境。 3、乡党委要积极引导各村因地制宜,加强村两委班子的培训、学习、交流,活跃思路,特别是在选人上下大气力,通过换届,
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