提升服务经济发展软实力推进司法行政事业新发展

1、提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展某某市司法局今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真学习贯彻市委十一届十二次全体（扩大）会议精神、坚持贯彻省市政法、司法行政工作会议精神，牢牢把握市委市政府的工作主线，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项年度重点工作，为提升城市软实力和增强核心竞争力作出了应有的贡献。一、求真务实，不断彰显司法行政职能作用今年是“五五”普法收官之年，是争当全省司法行政排头兵的决胜之年，在各级领导的高度重视和悉心关怀下，我们上下一心，团结奋进，充分发挥司法行政职能作用，各项工作取得了长足进展。（一）做实法制宣传，创新发展显特色我局搭建平台创新载体

2、，全面开展“法律八进”活动，加大法制宣传教育工作的力度、广度、深度，突出重点对象的普法宣传，深入机关、学校、镇村、社区、企业、单位、军营、渔区，共开展各类普法宣传2500多场，开展普法培训400多场，发放宣传资料20万份，受教育面达70万人次。全面开展“五五”普法终期自查、迎查工作，积极开展民主法治村（居）创建工作，完成了省、市两级第六批民主法治村（社区）申报，有效推进了基层民主法治进程。一是分类指导，推进全民学法用法。充分利用“机关学法网上行”工程，做好新任领导干部任前测试和公务员学法培训等，推进领导干部和公务员学法。9月30日，许瑞华局长为市委中心组就新颁布的人民调解法进行了专题普法讲座。

3、围绕“关注民生、法律助农”开展法制宣传。发挥农村法律图书角、法制学校、远程教育网的作用，开通“普法早市”，将普法工作延伸到最基层。组织协调各涉企部门开展“服务沿海开发，法律助企”和“法制世博”主题活动。二是开拓思路，创新法制宣传形式。在驻启73206部队建立军队法制学校，市司法局定期组织律师开展“三送”活动，为部队配备免费法律顾问，提供法律服务和法律援助。协助该部队建成军队法治文化园，军地合作的成果深受上级好评。因势利导加强新生代农民工法制教育。依托社区、农村、流动人口法制学校平台，开展法制文化活动，增强他们的法律意识、权利意识和平等意识。借助媒体推进宣传。某某电视台的“法制广场”、“东疆11

4、0”，某某广播电台的“1063服务台”、“社会方园”栏目，今日某某的“今日说法”栏目等长期以来深受群众欢迎。三是对标找差，做好普法检查工作。通过制定迎查工作方案、制定下发相关文件，部署落实“五五”普法终期检查考核工作。完成130本规范化台帐，制作“五五”普法专题片、“五五”普法宣传画册、“五五”普法汇报资料汇编，南通市“五五”普法终期检查组对我市“五五”普法工作给予了肯定。（二）夯实基层基础，推进管理促稳定今年是“双促双助”、“大调解机制建设提升年”、“教育矫正年”等活动齐头并进的一年，社会管理任务艰巨，基层工作责任重大。我们善于凝心聚力，用心团结队伍，广纳集体智慧，提升基层工作水平。一是对照

5、标准，切实加强司法所建设。年初，结合某某实际，制定了全市基层司法所建设目标责任制考核细则，平时加大了对司法所的检查和指导力度积极推进省优秀司法所创建工作。今年来已集中组织司法所业务培训和工作交流会议6次，组织专项检查3次。同时，我局注重开展个别指导、检查督促工作，发现典型经验及时推广，多措并举提升司法所业务能力。二是突出重点，全力规范社区矫正工作。以“教育矫正年”活动为抓手，深入开展社区矫正工作，实现平安创建。通过全面实施社区矫正风险评估，提高监管安全预见能力；完善请销假制度，将风险评估列入请假的必备条件，将公益劳动完成情况作为续假的前提条件，增加派出所审核环节，降低外出对象重新违法犯罪的风险

6、。为提高对社区矫正对象的管控能力，今年我们研究制定了社区矫正对象三色分级管理办法，使得在社区矫正实践中试运近4年的“三色管理”有了明确的操作规程，三色分级管理办法已得到南通司法局的高度肯定，南通将在各县市推广。三是以人为本，“五扶一促”提高安帮实效。我们建立了较为规范的刑释解教人员信息管理系统平台，通过业务培训，各镇乡司法所均能将所有的安置帮教人员信息在第一时间录入全国安置帮教信息管理系统，形成村（居）日常监管帮教汇报、司法所信息录入、司法局指导检查的网络。在对刑释解教人员等特殊人群安置帮教上，安置帮教领导小组组织开展了“心防之旅牵手帮扶活动”，对全市特殊人群进行了帮扶需求大调查，从而有针对性

7、地落实帮扶。并积极发挥成员单位能动作用，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处。今年对25名安置帮教对象落实了帮扶措施。四是筹建平台，加快信息化建设进程。5月份开始，我市按上级要求，先后建立了社区矫正管理系统、基层工作信息管理平台，刑释解人员信息管理系统及人民调解信息管理系统三个平台，对以上工作的开展、考核实行全程网络化。稳步建设教育矫治中心，加紧落实社区专业社工服务中心建设，推进人防、心防、技防三防工程建设，探索矫正、监管、帮扶有效结合、整体运作的工作机制，建立健全分析排查、信息通报重大问题协商会办等制度，确保重新犯罪率持续下降。（三）规范法律服务，服务经济促发展我局转变理

8、念提高站位、立足职能准确定位，全面规范法律服务市场，引导和组织律师、公证员、基层法律服务工作者为沿海开发提供优质高效法律服务。一是规范律师执业纪律，保障律师队伍健康发展。统一了某某市律师着装规定，从2010年月日起明确要求律师出庭必须着律师袍。此举不仅维护了律师良好的公众形象，也对提高律师的自律、自信和自尊起到了积极作用。定期邀请人大、政协委员到法院对律师出庭情况进行旁听，及时发现、纠正律师的不良行为、不当表述，提高律师的综合素质。建立了律师、法律工作者与法官互评制度。测评内容主要包括个人政治素质、业务素质、作风纪律等方面。每次测评后都进行整改，有效规范了律师和法律工作者的执业纪律。制定了诉讼

9、代理人代理承诺制度。全市所有参加年度执业登记注册的法律服务工作者信息均在市人民法院上墙公示，接受社会监督。二是实行诚信建设，提高公证公信力。巩固来之不易的“全国文明公证处”的荣誉，积极完善公证员诚信档案，加强内部管理，公证执业行为进一步规范和完善。定期或不定期地开展公证质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量、公证瑕疵等方面存在的问题。开设便民服务窗口，为困难群众开辟绿色通道，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。针对经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众切实感受到法律的公平正义。今年来共办理各类公证事项6120件，无一例错假证。三是深化法律援助，推进弱势群体

10、维权。法律援助工作快速发展，今年以来共受理各类法律援助案件642件。提升“12348”咨询专线的服务质量，解答来信来电咨询2000多人次。法律援助中心本着“方便群众、扩大影响”的原则，努力构建以市法律援助中心为主导，镇乡12个法律援助工作站为支点，下伸法律援助联系点的网络服务机制，把法律援助办到普通老百姓的家门口。同时将与困难群众生产生活密切相关的假冒农资、环境污染等事项纳入法律援助范围，扩大法律援助覆盖面。今年4月份援助中心举行了隆重的总结表彰活动，总结三年来“法律援助专家门诊”取得的成果，表彰了十佳法律援助工作者和十大法律援助优秀案件。6月份由南通司法局、南通广播电台联合打造的刘宇说法法律

11、援助江海行走进某某专场直播活动取得了良好社会影响。四是提升品牌形象，构建法律服务新篇章。律师服务领域不断拓展，服务大局亮点频出，参政议政日渐活跃，律师党建有为有效，建成律师党建规范化活动室，着力打造律师品牌形象，推进创先争优。组织全市律师和法律工作者积极参与“促转型、促升级，助稳定、助发展”的主题实践活动和百名律师进百企（园区）“春风行动”，认真落实“服务沿海开发八项举措”，践行律师服务沿海开发“双促双助”誓师大会上的诺言，每周五在滨海工业园区开展“企业法律服务日”活动。（五）加强队伍建设，公正廉洁写风采按照“公正廉洁执法”的要求，树立“管理就是服务、工作就是服务”的理念，加强机关作风建设，不

12、断提升司法行政效能。党员领导干部以身作则，认真学习中国共产党领导干部廉洁从政的若干准则，加强职务犯罪预防工作，管好自己，带好队伍。继续以“争创勤廉示范单位”、“争当诚信公务员标兵”和廉政建设责任制为载体，建立常态运作的队伍督察和内部监督制约机制。以争创“学习型机关”为目标，建立干部在岗学习制度，开展主题读书活动，组织机关干部进行集中学习和在线学习，加强法律服务人员的继续教育培训工作，努力造就适应基本现代化建设要求的高层次人才队伍。进一步拓宽联系群众的渠道，注重分析网络舆情，充分发挥行风热线、门户网站和公共权力网上公开运行等载体的作用，及时了解掌握社情民意，推进依法行政。有1名同志当选为南通市首

13、届法治人物。二、锐意进取，着力推进司法行政创先争优为贯彻市委提出的“提升城市软实力，增强核心竞争力”的号召，司法行政工作将继续围绕中心,服务大局，牢牢把握市委市政府的工作主线，突出“长安”理念，打造“心防”工程，加强体制机制创新，立足本职、踏实干事，全面履行司法行政各项职能，为建设和谐法治社会再作贡献。（一）加强法制宣传，推进法治建设普法工作进入“六五”，工作的瓶颈也渐渐凸显。手段固化、内容泛化，资源缺乏均已成为制约法制宣传工作发展的不利因素。我们要在总结“五五”普法工作的基础上，在各行各业、不同群体中开展普法需求大调研，认真谋划具有地方特色的“六五”普法规划，为“六五”普法开局奠定基础。一是

14、以强化领导干部和公务员学法用法为重点开展法制宣传教育，积极推进公正廉洁执法。重点加强领导干部和公务员社会主义法治理念教育，突出抓好领导干部和机关公职人员学法。严格执行学法、述法、考法制，努力推进公职人员带头守法，严格执法，进一步提高依法行政水平，全面构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型政府运作机制，为提升城市软实力提供良好的法治环境。二是以增强公民法律素质为出发点开展法制宣传教育，着力推进法治文化建设。定期组织市普法讲师、镇普法辅导员、村普法志愿者深入农民法制学校开展法制宣讲活动，加强农村的法治建设和基层民主法治创建。进一步延伸法制宣传新阵地，家庭普法辅导站成立以后，主要针对青少年

15、、周边群众开展法制宣传教育、法律咨询、法律书籍借阅服务，从而真正把法制宣传延伸到农户身边、溶入到老百姓的日常生活。积极打造法治文化建设品牌。深入推进法治场馆、法治文化广场建设，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点。汇编优秀法制文艺剧本、优秀法制漫画，组织开展法制书画展览、法制征文、法制电影展映、法治文艺演出等多种形式的法治文化活动。当然在法治文化建设过程中也需要经费的保障。三是以提高全社会法治化管理水平为切入点开展法制宣传教育，努力推进社会管理创新。积极探索进城务工人员、流动人员、新生代农民工全方位、全覆盖、全过程的法制宣传教育途径、渠道和方法。增强企（事）业经管人员学法自觉性。通过向企业送

16、法律书籍、开辟法制宣传栏、举办法律知识讲座、法律咨询等活动，提高企业主依法经营管理的能力。开展企业职工安全、维权和与业务相关的法律知识学习，增强知法、守法和依法维权的意识和能力。（二）夯实基层基础，创新社会管理基层是司法行政的根本，基层建设决定了司法行政事业的健康发展。一是继续加强司法所建设。加强业务培训和教育，提升司法干警业务素质；认真开展江苏省优秀司法所争创活动，力争有2-3家司法所争创成功。积极执行好人保部、财政部联合下发的关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知，争取把对基层司法干警的关心落到实处。二是进一步推进“两大中心”建设。（“两大中心”即社区专业社工服务中心和社区心理矫治中心）建设

17、过程中要积极争取党委政府的支持。计划在局建立某某市专业社工服务中心，聘专业社工5人；在乡镇、街道办、园区，分别按5人、3人、1人的标准配备加强社工中心建设。在队伍建设实现预期目标后，我们将与市公安局、市委610办、团市委等五个部门联合制定专业社工的绩效考核办法，充分调动专业社工工作的主动性、积极性、创造性，切实把问题解决在基层，最大限度地消除社会不稳定因素。加快本局教育矫正中心（心理矫治中心）建设。目前我局教育矫正中心正在建设中，该中心建成后，将集移动监控、心理矫正、教育矫正、矫正执行等功能为一体，有效提高拓展矫正手段和提升矫正质量。在中心的硬件到位后，要建立心理矫治专业队伍，聘用和培养专业心

18、理咨询师、组织社会志愿者进驻中心。逐步开展对高危人群的心理矫治工作，帮助其消除心理障碍，做到行为矫正和心理矫正有机结合。目前我市正在寅阳镇、南城区街道办、东海镇进行试点建立心理矫治中心。三是全面健全监管工作制度。完善司法奖惩、行政奖惩，动态分类管理、异地委托管理等工作体系。全面实施风险评估、审前评估等工作，加快社区矫正信息化建设进程。在省厅的统一安排下，在全市实现移动管控网络全覆盖，将重点人员纳入移动管控体系。四是继续开展“五扶一促”活动。要会同相关部门开展好“五扶一促”活动，结合市安帮办于前期组织开展了“帮扶需求大调查”活动，掌握第一手资料，以人为本，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处，确保刑释解教人员当年重新犯罪率和社区矫正对象又犯罪率控制在标准以内。五是全力推进“小档案促大平安”工作，按照政法委的统一部署，着力推进全市村居和谐档案建设进程。（三）规范法律服务，促进社会和谐一是深入开展专题活动，提升律师战斗力。在律师中继续开展“双促双助、双百双千”法律服务专项活动和“律师行业党的基层组织和律师党员创先争优”工作。组织律师党员志愿者送法下乡、送法进企业、送法进社区、送法进学校活动，帮助解决基层群众的实际困难，维护社会稳定。二是规范法律服务市场，扩大律师影响力。这需要有关部门的协调配合，努力为律师和法律工作者创造良好的执业环境，不断扩