推进乡镇统计工作一垂三统计实施意见

1、关于推进乡镇统计工作“一垂三统”的实 施 意 见统计工作是各级党委、政府科学决策和管理的重要基础工作。乡镇统计工作是整个统计工作的根基，是做好统计工作的前提。为认真贯彻落实国家新的统计法，不断加强和改进统计工作，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进县（市）统计工作经验，经研究决定，对乡镇统计站推行“一垂三统”管理办法。只有这样，才能夯实统计基础工作，实现人员专、业务精、数据准、报送快、负担减的目标，才能使乡镇统计工作迈上规范、稳定的轨道。具体方案如下：一、推行“一垂三统”的重要性和必要性统计数据的作用在现代社会中越来越显得重要，它不仅反映一个地区的经济发展和社会进步，同时也反映经济运行的态势和走势

2、，因而也受到社会方方面面的关注。严肃统计纪律，保证数据质量，从国家到省、市都十分重视。今年3月25日，国家监察部、国家人力资源和社会保障部、国家统计局以第18号令公布了统计违法违纪行为处分规定，并从2009年5月1日起施行。该规定共计15条，核心是提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，杜绝人为干扰统计数据的现象，保证统计数据的真实、可信。今年6月27日，国家新的统计法经全国人大审议通过，将于2010年1月1日正式施行。如何保证统计数据质量，真实反映经济发展和社会进步，必须从机制上抓起，从源头上抓起。随着改革开放的深入，各项事业健康发展，人民生活水平不断提高，由于条件限制，我

3、县的基层统计工作不论在机构上，还是在人员上，都存在着与迅速发展的经济和快速的社会进步不相适应的地方，与上级要求不适应的地方，形势要求我们必须迎头赶上。如何加强乡镇统计基础建设，是统计事业的希望所在，也是新形势下更好地实现为经济发展服务，为广大人民群众服务的需要。实行“一垂三统”的管理办法，强化基层基础工作，理清隶属关系，健全组织，配强人员，建立起完善的长效的工作机制，把统计基层基础工作抓实抓好，是加强乡镇统计工作的正确办法。二、“一垂三统”的具体办法“一垂三统”的基本要求是：乡镇的统计工作归县统计局垂直领导，统计业务、统计人员、统计经费由县统计局统一管理。村级统计人员由乡镇统计站直接选定，有条

4、件的乡镇逐步实行工资制，或差额补贴的办法。1、垂直领导。乡镇统计站隶属于县统计局，是县统计局派出机构，因而县统计局对乡镇统计站有垂直领导之职责。2、统计业务管理。主要是县统计局对乡镇统计站进行业务指导和业务培训。同时，乡镇统计站完成所承担的国家、省、市安排的普查报表任务，完成县统计局安排的各项调查任务和报表任务。具体是：大型调查。乡镇统计站指导、汇总、参与，全乡镇动员，完成工作任务。日常工作。统计站内分工负责，工作任务专岗专责。3、统计人员管理。乡镇统计站人员必须是财政供养人员，每乡镇2个人。专职统计员隶属于县统计局编制人员，县统计局负责专职统计员的工资、福利、住房公积金、医保等，平时工作归县

5、统计局和乡镇双重管理，以统计工作为主，保持相对稳定，参与乡镇的工作，每年考核一次。乡镇统计员的调动，由县统计局拿出方案，结合所在乡镇进行。连续三年表现突出的人员，由县统计局按乡镇统计员管理暂行办法规定，向县委组织部门、人事部门推荐，使其有广阔的发展空间。政治上得到重用，保持统计队伍的活力。4、统计经费管理。为便于统计工作开展，县政府决定，全县乡镇统计经费纳入专项预算，每乡镇每年2万元，共计28万元。由县统计局向县财政申请，资金专款专用，用于日常办公经费，促进统计工作有效开展。如遇大型普查，根据工作量大小，乡（镇）必须确保足够工作经费，使普查工作有序进行。同时，县统计局每半年接受一次审计部门的审

6、计，保证资金用到实处，合法合理。三、大力推进“一垂三统”工作开展乡镇统计工作实行“一垂三统”，是在总结外地工作实践经验的基础上，上级统计部门提倡的工作模式，也符合我县的实际情况，县统计局和人事部门，要尽快行动，各司其责，突出重点，把这项工作抓在手上，确保在今年12月底前大见成效。1、人员落实。县统计局要和人事部门配合，加快专职统计人员的招聘、选调工作。招聘人员应具有本科学历，所学专业是统计、计算机、经济专业。选调的人员应年富力强，热爱统计工作，吃苦耐劳，工作认真负责。人员落实分步实施，分步推进，尽快建立起一支高素质的乡镇统计员队伍。2、人员培训。县统计局要抽出业务骨干，制订对乡镇统计工作人员培

7、训的工作计划，对各乡镇新的统计人员进行业务培训和业务指导。培训内容：新的统计法、实施细则、统计违法违纪行为处理规定等。培养统计人员的法律素养，树立以法统计的意识；然后重点讲授统计报表制度，讲解各个专业的报表和统计方法，同时，讲解微机处理报表知识。在培训过程中穿插介绍一些农村政策。培训务求实效，真正提高统计能力。3、硬件建设。固定的办公场所，齐备的设施和完善的工作制度，是开展统计工作所不可缺的必要条件。县政府对乡镇统计站的基础设施建设甚为关注，在2006年就已发文，2009年又转发了 乡镇和街道办事处统计业务工作规范化办法（试行），要求各乡镇按照评定办法的要求，认真抓好落实。重点是有机构、有人员、有固定办公室、有公章、有牌子、有健全的工作制度并张贴上墙，有专用微机设备，各乡镇要尽快开通办公用网络。4、强化基础。要抓好统计报表档案化管理，统计台帐齐全、规范；统计数据报送及时准确，保存完整、规范；电子版数据完整。5、加强组织领导。县政府把加强乡镇统计基础建设工作作为下半年一项重点工作，并成立了专门领导小组，由主管县长任组长，县政府办公室副主任和统计局局长任副组长，成立推进工作办公室，深入各乡镇具体指导业务工作，并对各乡镇的进展情况进行