第四章 招投标法.ppt

1、第三章中华人民共和国招标投标法，一、目的：为了规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济利益，保证项目质量，全国人大常委会于1999年8月30日制定了招标法。 二、适用范围：应在中华人民共和国境内进行招标招标活动，筹集下列工程建设项目中涉及项目调查、设订、施工、监理及工程建设的重要设备、材料等，招标： 1、大型基础设施、公共事业等社会公共利益； 与公共安全有关的项目2 .使用国有资金投资或者国家融资项目的全部或者一部分3 .使用国际组织或者外国政府的贷款、援助资金的项目。 项目的具体范围和规模标准由国务院发展规划部门和国务院有关部门制定，并报国务院批准。 任何

2、单位和个人不得将依法招标的项目归零，或者以其他任何方式回避招标。 应当依法招标的项目，招标活动不受地区或者部门限制。 任何单位和个人不得违法限制或拒绝本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标活动。 三、招标投标原则：招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 四、招标有关规定1、招标人按照本法规定提交招标项目，是进行招标的法人或者其他组织。 招标人应当具有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件上忠实标明。 2 .招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标是指投标人在招标公告中委托非特定法人或者其他组织投标。 招标是指投标人通过招标邀请函邀请特

3、定法人或其他组织投标。 国务院发展规划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适合公开招标的，可以经国务院发展规划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，进行招标。 投标人采用公开投标方式的，应当发布招标公告。 应当依法招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报纸、信息网络或者其他媒体发布。 招标人采用招标方式的，应当向承办招标项目能力、信誉良好的特定法人或者其他组织发出招标邀请。 招标公告和招标邀请函应当注明投标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的方法等事项。 3、招标人有权自行选择招标代理机构，委托招标。 如果投标人具有招标文

4、件和组织评价能力，也可以自行招标。 投标人自行招标的，应当报有关行政监督部门备案。 4、招标代理机构依法设立，是从事招标代理业务，提供有关服务的社会中介组织。 从事工程建设项目招标代理工作的招标代理机构，应当由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定资格，并具备以下条件： (1)从事招标代理工作的营业场所和相应资金；(2)具有制定招标文件和组织评价的相应专业能力；(3) 投标代理机构与行政机关及其他国家机关不得存在所属关系或者其他利益关系。 同时投标代理机构应当在投标人委托的范围内招标，遵守本法有关投标人的规定。 5、招标人不得向他人透露获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及

5、有关可能影响公平竞争的招标投标的其他情况。 如果投标人设有投标底，投标底应保密。6、对招标人发出的招标文件进行必要明确或修改的，应当在招标文件要求提交招标文件的期限的至少15天前，以书面形式通知所有招标文件接收人。 此明确或修改的内容作为招标文件的一部分。 投标人应确定投标人制作投标文件所需的合理时间；依法招标的项目，自投标人开始发放投标文件之日起至投标人提交投标文件的期限，最短不得超过20天。 五、投标有关规定1、投标人应答招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标人应当具备承办招标项目的能力，投标人应当按照招标文件的要求制作招标文件。 投标文件应当响应投标文件提出的实质要求和条件。 招标

6、项目属于建设工程的，招标文件内容应当包括派遣项目负责人和主要技术人员的简历、业绩和完成招标项目的机械设备等。 2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的期限前，将投标文件送交投标地点。 投标人收到投标文件后，必须接受并保存，不得打开。 投标人不足三人的，投标人应当依法重新投标。 招标文件要求提交投标文件的截止时间后到达的投标文件，投标人应予拒绝。 3 .投标人可以在招标文件要求提交投标文件的期限前补充、修改或撤回提交的投标文件，并以书面形式通知投标人。 补充修改的内容是投标文件的一部分。 4、投标人根据招标文件上记载的项目实情，中标后打算分包部分中标项目非主体、非重要工作的，应当在投标文件上明

7、确记载。5、联合投标：两个以上法人或其他组织可组成一个联合，作为一个投标人共同投标。 共同体各方应当具有承担招标项目的相应能力国家有关规定或者招标文件对招标人资格条件有规定的，共同体各方应当具备规定的相应资格条件。 由同一专业单位组成的共同体以资质等级低的单位决定资质等级。 共同体各当事人应当签订共同投标协议，明确约定各当事人承担的工作和责任，将共同投标协议与投标文件一起提交给投标人。 共同体中标的，共同体各当事人应当共同与投标人签订合同，就中标项目向投标人承担连带责任。 投标人不得强制投标人共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 6、协商：投标人不得互相串通投标报价。 不应排斥其他投标人的公平

8、竞争。 损害投标人或其他投标人的合法权益。 投标人不得与投标人勾结投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向投标人或者评审委员会成员行贿的手段中标。 7、投标人不得以低于成本的报价投标。 又不得以他人名义投标，或以其他方式造假，骗取中标。 六、招标、审查和中标的有关规定1、招标文件应当与确定的招标文件提交期限同时公开进行的招标地点应当是招标文件中预先规定的地点。 2 .招标人主办，招待所有投标人。 3、投标时，投标人或其推荐代表检查投标文件的密封情况，确认投标人委托的公证机构检查公证也没有错误后，工作人员当众开封，宣读投标人姓名、投标价格、投标文件的其他主要内容。 投

9、标人在招标文件要求提交投标文件的期限前收到的所有投标文件，投标时必须当众开封朗读。 投标程序必须记录并存档以供审查。 4 .审查由投标人依法设立的审查委员会负责。依法招标的项目，其评审委员会由招标人的代表和有关技术经济等专家组成，成员人数在5人以上单数，其中技术经济等专家必须在成员总数的2/3以上。 专家从事有关领域8年以上高级职务或具有同等专业水平，投标人从国务院或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名单或投标代理机构专家库内有关专家的专家名单确定的一般招标项目采用随机抽取方式与投标人有利害关系的人不得进入有关项目审查委员会已经进入的必须交换。 审查委员会成员名单必须保密，直到中标结

10、果确定。 5、审查委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明的内容进行必要的明确化或说明，但明确化或说明不得超出投标文件的范围，或变更投标文件的实质内容。 审委会按照招标文件规定的审查标准和方法，设有必须审查、比较招标文件的标准，应以标准为参考。 审查委员会审查结束后，应当向投标人提交书面审查报告，推荐合格的中标候选人。 投标人根据审查委员会提交的书面审查报告和推荐的中标候选人决定中标人。 投标人也可以允许审查委员会直接确定中标人。 6、审委会经审查认为所有投标不符合招标文件要求的，可否决所有投标。 依法招标项目的所有投标被否决的，投标人应当依法重新招标。 7、评审委员会成员必须客观公正地履行职

11、责，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 审查委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的财产和其他利益。 评审委员会成员和参与评审的有关人员不得查明投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评审有关的其他情况。 8、招标人应采取必要措施，保证评价严格保密进行。 任何单位和个人不得非法干预，影响评价的过程和结果。 9、投标人投标应当满足以下条件之一： (1)能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件的实质要求，并且被审查的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外10 .在确定投标人之前，投标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。 中标

12、人确定后，投标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对投标人和中标人具有法律效力。 发出中标通知书后，投标人变更中标结果或者投标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 11、投标人和中标人应当自发出中标通知书之日起30天内，依照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。 中标人应当在签订书面合同七天内，将合同呈报县级以上工程所在地建设行政主管部门。 投标人和中标人不得进行脱离合同实质内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交承付款的，中标人应当提交。 12、依法应当招标的项目，投标人应当在确定投标人之日起15天内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告

13、。 13、中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 中标人不得将中标项目转让给他人，不得拆开中标项目分别转让给他人。 中标人经合同约定或者投标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非重要工作承包给他人完成。 接受转包的人必须具备相应的资格条件，不得再次转包。中标人应当就承包项目向投标人承担责任，承包人应当就承包项目承担连带责任。 七、其他有关规定一、投标人和其他利害关系人认为招标活动不符合本法有关规定的，有权向投标人提出异议或依法向有关行政监督部门提出投诉。 2、关于国家安全、国家秘密、救灾或者利用扶贫资金实行劳动代救济、使用农民工等特殊情况，不适合招标的项目，可以不按照国家有关规定招标。

14、 3、使用国际组织或者外国政府的贷款、资金援助项目招标，贷款方、供资方对招标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。 但是，违反中华人民共和国社会公共利益的情况除外。 1、在中国国内进行的大型基础设施工程建设项目，必须招标的环节是() a .项目经济评价b .可行性研究c .设置修订d .项目后评价2 .对于需要招标的项目，项目的具体范围和规模标准由()和国务院有关部门制定，并报国务院批准。 a .国务院建设主管部门b .国务院发展规划部门c .国务院经济贸易主管部门d .国务院技术监督主管部门3 .招标是指投标人以()的方式邀请特定法人或者其他组织招标。 a .招标公告b .招标文件c

15、 .招标邀请函d .招标邀请函4 .招标投标法的规定，投标人应当根据招标项目的()制作招标文件。 a .投资b .建设规模c .占地面积d .特点和需求5 .根据招标投标法的规定，需要明确或修改投标人发行的招标文件的，应在招标文件要求提交投标文件的期限的至少()天前以书面形式通知所有招标文件接收人。 A.10 B.15 C.20 D.30 6 .投标代理机构和行政机构及其他国家机构不得存在()。 a .利益关系b .所属关系或其他利益关系c .所属关系d .任意关系，7 .共同体中标时，共同体的各当事人应为() a .与投标人共同签订合同，对中标项目向投标人承担连带责任的b .与投标人共同签订

16、合同，对中标项目向投标人独立承担责任的d .与投标人签订合同，对中标项目向投标人独立承担责任的8 .审查委员会的成员人数为() 的A.4 B.5 C.6 D.7 9 .中标人违反招标投标法规定，将中标项目的一部分主体、重要工作转包给他人的，处以转包项目金额()的罚款。 A. 3%以下B.3%以上5%以下C.5%以上10%以下D. 10%以上61 .中华人民共和国招标投标法的规定中，招标投标活动应遵循的原则是() 根据a .公正、公正b .公开、公平、公平c .科学偏好d .诚实信用62 .招标投标法的规定，以下项目属于需要招标的范围是()。 a .某高速公路工程b .用国有资金修缮国家博物馆工程c .有关某国家秘密的工程d .有关某施工单位建设延期房屋63 .在下列选项中有关禁止投标的规定： a .投标人之间勾结投标b .投标人与投标人之间勾结投标c .投标人共同投标d .投标人以高于成本的报价投标64 .参加投标竞争的投标人必须具备()条件。 a .以相应的能力