提高组织工作科学化水平问题研究.ppt

1、提高组织工作科学化水平的问题研究，党建研究所副巡视员、教授赵湘江表示，第二部分：总结运用和丰富发展执政党建设的基本经验，在新形势下加强和改进党的建设，全面贯彻党的十七大有关党的建设总体布局，按党章要求，继续解放思想，坚持改革开放，科学发展要着眼于促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不断奋斗的使命感和责任感，保持党和人民群众的血统联系，强调重点，突破难点，突破思想建设、组织建设、作风建设， 全面推进制度建设和腐败支持廉建设，提高党的建设科学化水平，以党建为立党的艰苦奋斗、廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，保证党永远是中国工人阶级的先驱

2、队伍，同时是中国人民和中华民族的先驱队伍。 一、如何正确认识“提高党的建设科学化水平”的重大命题，党的十七届四中全会决定站在时代、历史、全局的高度，提出“提高党的建设科学化水平”的重大命题。 这是根据党的历史方位和历史使命提出的重大命题和重大任务，是以改革创新精神推进党的新伟大工程建设的战略措施。 体现了我党对新时代条件和发展环境的冷静认识，体现了把握和运用马克思主义执政党建设规律的高度自觉。 我党是马克思主义政党，从成立之日起在自己的旗帜上写“民主与科学”，在党的建设中体现科学精神是我党的优良传统，在实践中坚持科学管理党、科学治党是我党的一贯追求。 我党90年的奋斗历史，可以说是不断探索和推

3、进党的建设走向科学化的历史。 党的建设科学化，是在中国化的马克思主义特别是其中党建理论指导下，适应时代进步和党的事业发展要求，着眼于保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，提高科学精神，遵循客观规律，运用科学方法，切实有效地推进党的建设的过程。 党的建设科学化关系到党的思想、组织、作风、制度和腐败支撑廉建设等各个领域、各个方面。 重点从两个方面把握“提高党的建设科学化水平”的重大命题1、实现党的建设科学化是我党长期不懈的追求。 2、提高党的建设科学化水平是使党的工作和党的建设更符合科学发展观的要求。 党的建设科学化不仅是理论命题，也是实践问题。 具体推进时要注意四点。 (一)党的建设科学化决不

4、是否定过去，都不是从头开始，而是要坚持马克思主义的立场观点方法，明确先进、科学、不先进的东西，采取有目的的措施改进和完善；(二)党的建设科学化不是静止的，而是动态的(3)评价党的建设是否科学，关键在于党的建设是否真正推进科学发展，同时看是否真正实现了自己的科学发展；(4)推进党的建设科学化，结合党各阶段的中心任务，从实际出发进行改革创新目前，推进党的建设科学化必要的重点工作是在十七届四中全会上总书记提到三点：一是以科学理论指导党的建设。 二是以科学制度保障党的建设。 三是以科学的方法推进党的建设。在七一谈话中总书记强调了“五个必须”:思想解放、事实要求、应与时俱进坚持五湖四海，以每个人都必须唯

5、贤为本，以政权为民的理念必须以标本和治疗、综合管理、矫正并行，注重预防二、提高组织工作科学化水平，是组织部门重大迫切的战略任务，组织工作科学化是党的建设科学化的重要支持和重要内容。 党的组织工作是科学，有其自身的特殊规律。 面对新形势和任务，加强提高组织工作科学化水平的研究，对于在新形势下加强和改善党的组织工作，更好地发挥组织部门的职能，促进和保障经济社会的良好快速发展有重要意义。 组织部门要成为贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的模范部门，必须率先实现科学发展，率先服务科学发展，实现组织工作科学化。 在新形势下推进组织工作科学化，是组织部门贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的

6、重大迫切战略任务，也是时代发展和社会进步向组织工作提出的重大课题。 第一，90年党的组织工作历史经验表明，组织工作只有按客观规律工作，实现科学化，才能以中心为大局服务，为党和国家各项事业的科学发展提供坚实的组织保证。 特别是党的十六大以来，组织工作科学化的理性思考不断深入，率领科学发展和服务科学发展，成为组织工作的实践主题。 一是把理论武装和干部教育培训放在突出位置，掀起学习“三个代表”的新高潮，开展先进教育活动，深入学习科学发展观，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。 二是坚持把思想政治建设放在第一位，大力加强领导班子和干部队伍建设，各级领导班子和干部以科学发展观指挥经济社会发展全球，领导工

7、作能力明显提高。 第三，进一步建立德才兼备、德先选人的使用标准，提出“民主、公开、竞争、择优”方针，制定体现科学发展观要求的干部评价方法，在全国范围内开展组织工作满意度民意调查，深入完善择人不正之风，不断提高择人信任度。 四、确立党的人才管理原则，实施人才强国战略，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，促进各类人才队伍的协调发展。 五、尊重党员主体地位，扩大干部工作中的民主，积极发展党内基层民主，推进党事公开，实行党大代表任期制，改革党内选举制度，扩大党内民主，促进党内和谐促进社会和谐。 六是不断创新组织制度，扩大党的组织展望和工作展望。 七、开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断增强政

8、治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，建设示范部门，建设硬队。 第二，组织工作所处的时代条件表明，组织工作必须按客观规律工作，实现科学化，才能顺应国际国内发展的趋势，始终走在时代的前列。 国内外环境的重大变化，已经对中国经济社会的发展过程产生持续影响。 很多领域都适应了这些环境，在运行方式、管理手段上基本实现了数字化、智能化、网络化，强调了现代化的基本特征和发展趋势。 在这方面，组织部门的现代化意识还不够。 组织工作发展到今天，有关领域空前广泛，与经济社会融合度空前深，对外交流交流空前多，干部群众期望值空前高。组织工作要充分发挥服务科学发展中的导向作用、推进作用、保证作用，必须加强历史主导性，

9、不仅要被动迎接挑战，而且要积极领导发展，走在经济社会各领域的前列，以现代化的视角、现代化的速度、现代化的手段，加快组织工作只有提高快速调整和快速适应能力，全面增进，组织工作才能始终与世界发展同步，与经济社会发展同步，始终走在时代的前列。 (一)对组织工作科学化内涵的初步认识，组织工作科学化作为一个新命题，具有丰富的内涵和鲜明的特征。 有一段时间以来，理论研究者从不同的方面和角度理解和解释了这个命题。 有人从贯彻科学发展观的角度看问题，有人从组织行动学的角度看问题，有人从组织工作体系构成的角度看问题，有人从组织工作规则的角度看问题。 同时，许多同志认为，要理解组织工作科学化的内涵，必须防止认为越

10、民主越科学的认识偏颇。 二是认为制度越多越科学。 第三，程序越多，我们认为它越科学。 第四，我们认为量化得越多越科学。 五是认为现代化是科学化。 组织工作科学化是指以科学理论为指导，通过对党的组织工作实践活动的分析，发现规则，掌握规则，运用规则开展组织工作，提高组织工作效率效益，促进组织工作的有效服务科学发展，实现自身科学发展的理想状态。 简单来说，科学化是事实上的要求，按规则工作。 提高组织工作科学化水平，是不断把握党的组织工作发展规律，自觉运用，不断提高组织工作科学化程度的积极过程。 从根本上说，提高组织工作科学化水平，服从客观规律是根本，科学理论指导是关键，加强制度建设是保证，运用科学方

11、法是基础，改革创新是动力。 其内涵主要包括一、科学工作理念四个方面。 2 .科学的职能定位。 3 .科学的体制机制。 4 .科学手段方法。 (2)对组织工作科学化基本特征的初步认识，组织工作科学化的基本特征主要体现在1、政治性5个方面。 组织工作是建设党的新伟大工程的重要组成部分。 组织工作科学化要始终坚持正确的政治方向，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕推进科学发展、促进社会和谐进行策划。 2 .实践性。 继承发扬组织工作在长期实践中形成的优良传统，总结运用宝贵经验，适应新时代的要求，面向实践，尊重实践，阐明组织工作的新矛盾和问题，赋予组织工作的新内涵，在实践的基础上推进组织工作

12、科学化3、战斗性。 推进组织工作科学化，敢于坚持原则，敢于举旗同不正之风和各种消极腐败现象作斗争，打破影响组织工作科学发展的陈规陋习和利益障碍，不损害诚实人士，不让投机钻井员获利，使公道正派始终是组织工作科学化的核心价值4、系统。 组织工作是一项复杂的系统工程，要推进组织工作的科学化，必须重视系统内部的有机联系，抓住重点，引导全球统一理念创新，从解决体制机制等问题抓住根本，防止“短板”效应5、持久性。 组织工作总是随着党的发展，与党的事业共命运。时代发展不会结束，我党将长期执政，这决定推进组织工作科学化是一个持续、开放、长期的探索过程，不是一蹴而就，只能分阶段进行。 只有起点没有终点只有更好的

13、东西，没有最好的东西不懈，只有与时俱进，自我满足，不能停滞。 四、对当前组织工作科学化水平的现状分析，30年来，组织工作始终与改革发展协调，始终与经济社会发展协调，朝着科学化方向前进。 但是，与时代发展的要求相比，与新的形势和任务相比，人民群众的新期待和贯彻科学发展观的要求相比，在更高的标准、更严格的要求下，有些地方和部门的组织工作还存在很多不合格、不合格、科学的问题。 总之，主要的表现是： (1)在思想观念方面，更重视科学理念的确立，但开放、公正、效率、以人为本的理念还没有确立。 (二)在职能定位方面，更加重视服务科学的发展，但也存在战线过长的问题，“衍生职能泛化，本职工作弱化”、“种植他人

14、土地，破坏自己田地”等问题。 (3)在方式方法方面，更注重形式和职业创新，但在实际工作中，真正实用、科学高效的现代管理方法和手段还没有充分采用。 (四)在体制机制上，更加重视制度的健全完善，但“制度壁垒”、“制度贬值”、“制度短板”、“制度软肋”现象依然存在。 (五)在团队建设中，更注重增强素质能力，但不足以培养健康上的团工文化氛围。 上述问题的存在，原因是多方面的。 一个是传统惯性的用途。 长期以来，组织部门形成了守纪律、守规矩、按程序工作的优良传统，形成了思想上按规定工作、按要求工作、按指导意见工作的惯性思维，长期追求思想稳定、形成了适当的心理模型，发生了事件，查阅了文件“程序化”形成了自

15、觉无意识地在工作中表现为“害怕混乱，遵守规则”、“追求保险，承担风险”、“防止失误，不追求新事物”，在一定程度上将组织工作的严格变为刻板印象，将过程变为教条，将阻碍改革创新的制约因素和二是社会的重大环境影响。 30年来，中国的经济体制改革每进一步，政治体制改革也进一步深化。 但是，从涉及推进改革措施的领域和方面来看，政治体制面临的深刻矛盾和问题还没有根本解决，政治体制和经济、社会的发展变化有很大的不适应性，在一定程度上阻碍了经济、社会的健康发展。 在这样大的政治环境下，组织工作改革的进程必然受到政治体制的制约阻碍，单兵突进，不能向纵深发展。 三是利益因素的制约。 组织工作毕竟是规范和调整人们利

16、益关系的。 组织工作改革创新关系到党员、干部、人才等各方面的利益再分配。 例如，扩大干部工作的民主主义中出现的门票收藏现象，其根源在于各种利益因素的相互作用。 长期以来，我们没有重视或忽视这些潜在的利益因素，许多问题的解决难以治愈，难以取得实质性进展。 推进组织工作科学化，首先要下决心解决这些突出问题。 只要强调问题解决一个，工作就能向前进。 组织工作中的非科学问题必须通过组织工作科学化来解决，组织工作只能在解决问题中走向科学化。五、提高组织工作科学化水平的整体思路、基本原则、目标要求，(一)整体思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性

17、建设的主线， 紧紧围绕组织工作如何科学发展和自身如何科学发展两个课题，以探索运用实现组织工作的组织工作发展规律为基本要求，以深化干部人事制度改革，推进组织制度改革和人才工作创新为重点，进一步解放思想，追求事实，开拓欲望与时俱进，加强战略修订，抓好基础工作，解决突出问题，加强体制机制，加强自身建设，提高服务水平；(二)推进基本原则组织工作科学化，是党的组织工作中管理全球、根本、长期的重大措施，确保正确原则第一，坚持服务大局的角色定位。 第二，坚持以人为本的核心要求。 第三，符合政治体制改革的目标方向。 第四，遵循组织工作的发展规律。 (3)要求推进组织工作科学化的总体目标是探索组织工作发展规律，构建主体明确、思路清晰、符合运营规范、科学秩序、中国国情、