村镇银行公文处理办法模版

1、xxxccxx村镇银行公文处理方法第一章总则第一条为规范、制度化、科学化xxxccxx村镇银行公文处理工作，参照国务院国家行政机关公文处理办法(国发200023号)文件，结合xxxccxx村镇银行实际，制定本办法。第二条xxxccxx村镇银行公文(含电报，下同)是本行在经营管理过程中形成和使用的具有法律效力和规范风格的文件，是传达和贯彻党和国家财政政策的重要工具，也是依法管理和开展公务活动的重要工具。第三条公文处理是指公文的处理、管理、整理(归档)和归档等一系列相互关联、有序的工作。文档处理包括两个部分：发送文档和接收文档。第四条公文处理必须严格执行党和国家的保密法律法规，确保党和国家机密以及

2、xxxccxx村镇银行内部机密的安全。第五条公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、规范、安全。第六条综合管理部是文件处理的管理部门，主管本级文件处理工作。第二章公文类型第七条xxxccxx村镇银行的主要公文类型为：(1)决策：适用于对重要事项或行为的安排，对下属银行或内部部门及人员的奖惩，以及对下属银行不当决策的变更或撤销。(2)决议：适用于重大事项或重大行动的安排；奖惩相关单位和人员；改变或取消下属单位的不当决定。(3)通知：适用于所有相关社会团体应遵守或知晓的事项的公布。公告：适用于国内外重大事项或法定事项的公告。(4)通知：适用于转发上级机关和非下级机关的公文，审批下

3、级机构的公文，发布规章制度，传达下级银行需要处理、需要知晓或执行的事项；干部的任免和聘用；颁布规章制度。(5)通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。(6)报告：适合向上级汇报工作，反映情况，回答上级询问。(7)请示：适用于请示和上级批准。(8)答复：适用于答复下属单位要求的事项。(9)意见：适用于对重要问题提出意见和解决方案，可用于向上写作、平行写作和向下写作。(10)信函(回复):适用于不同下属机构之间的谈判工作、问答；向同级单位申请审批并回复审批事项；它也适用于要求下属单位协助工作。(11)会议纪要：用于记录和传达会议信息和约定事项。(12)申请表：适用于向组织、机关、企事业

4、单位或社会团体表达意愿和提出要求，以及要求一案一议。(13)审计意见：适用于内部审计部门在审计报告审批后向被审计单位及相关单位出具的结论性审计文件。(14)合规意见：适用于风险合规部对各经营机构的合规情况进行监督后，向被监督单位出具的结论性合规意见。第三章公文格式第八条公文一般由密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、文号、发文机关、标题、主要发文机关、正文、附件说明、书写日期、印章、说明、附件、主题词、抄送机关、发文机关和发文日期组成。(1)保密分类：涉及国家秘密的公文，应当标明密级和保密期限，其中“绝密”公文(2)紧急程度：对于涉及紧急事项的公文，应根据公文送达时间的要求标明紧急程度，必要

5、时应注明公文送达时间。紧急级别分为两个级别：“极其紧急”和“紧急”。一般来说，如果需要在三天内完成，则标为“非常紧急”，如果需要在五天内完成，则标为“紧急”。公文紧迫性的确定由主办单位提出，综合管理部确认。(3)发证单位标识：在发证单位全称或标准简称后加“文”字。在联合写作中，组织者名列第一。信访部门应使用无“公文”字样的发文单位全称或规范化简称。综合管理部统一对银行和综合管理部下发的岗位进行编号，除综合管理部以外的所有部门和办事处下发的岗位由各部门和办事处的文件处理人员按照确定的岗位编号方式和顺序进行编号。(4)文件编号：文件编号应包括机构的替代词、年份和序号。联合行文时，只需注明主办单位签

6、发的文件编号。(五)发行人名称应在上方文字中注明。其中，联系人的姓名和电话号码应在备注中注明。(6)标题：公文的标题应准确、扼要地概括公文的主要内容，标明公文的类型，并一般注明发文机关。公文标题一般由三部分组成：相关介词(“约”)、内容提要和体裁词。除法律法规名称和书名外，公文标题中一般不使用标点符号。对于系统外和上级单位的重要公文，还应在介词前写上发文单位的名称。使用“通知”转发上级单位的通知和逐级转发的通知时，中间一级标题应尽量简化，但整个文件标题应写在正文中。(七)主要发文机关是指公文的主要受理机关，并应使用全称(特别是单个主要发文单位时)或规范化的简称和集体名称。(8)附件：公文附件是

7、随公文正文一起发出的书面材料和表格，与正文成为一个整体，附件(包括表格)的顺序和名称应在正文末尾依次注明。(9)印章：除“会议纪要”和电报外，公文一律加盖印章。共同提交的正式文件由主办机关盖章；联合发文，发文机关应当加盖印章。(10)书面日期：书面日期以负责人签发的日期、最终发证机关负责人签发的联合书面日期、电报发送日期为准。(十一)如有注释(其他需要说明的事项)，应在括号内注明。(12)主题词：主题词是用于文档分类和检索的识别符号。公文主题词由表达公文属性和主题的词语和表达公文形式特征的词语组成。标引主题词的标题应按照“先内容后形式”的原则进行排序，排序顺序为：类别词、类属词和体裁词。每个文

8、档索引主题词的最大条目数不超过5个(可以索引一个或两个通用词)。(十三)抄送机关是指除主送机关外，需要执行或者知道公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范简称或者集体名称。(14)公文有两个以上主送单位或抄送单位的，主送单位或抄送单位应根据与公文内容的接触程度或密切程度进行安排。(十五)内部发文单位是指需要了解公文签发单位内部公文内容的单位。(16)对于会签文件，复制(或发送)会签单位(或部门)。对于不具备以下条件的部门第十一条关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不允许超越等级。因特殊情况必须越级行文的，应抄送上级机关。除上级单位负责人直接交办的事项外，公文不得报送上级单位负责人。确需提交的，

9、应附有关领导交办的说明。下级重要文本应同时抄送下达单位的直接上级单位。xxxccxx农村银行总行除综合管理部外，设有内部部门，综合管理部不得正式致函外部或下属银行。第十二条“请求”应该是一回事；通常只写一个主发送机关，如果需要同时发送到其他机关，应该复制，但不应该复制到下级机关。需要总行批准的请求应发送至总行，除另有规定外，不得直接发送或抄送总行相关部门和办事处。“报告”不得包含指示事项。意见可以用于不同的写作方向。作为向上的语言，应按照公文的程序和要求进行处理；作为平行文本，提出的意见供对方参考；如下文，如果有明确的实施要求，下属单位应遵照执行；如果没有明确的要求，下属单位可以参照执行。第十

10、三条总行内部部门只能向上级部门或下级部门书写，书写内容不得涉及其他部门的职权。如果涉及，必须与相关部门共同撰写。可以与同级政府部门、同级人民团体、同级企业事业单位联合编写，也可以与相应的党组织和军事机关联合编写。内部部门在相关问题上未达成一致意见，不得写文章。如果有三个以上的内部部门协同工作，则应以直线或综合管理部的名义工作。第14条转发文件(一)转发上级单位的公文，一般用本行发文。(二)转发上级单位、同级单位和非直属单位的文件，如无新的要求和工作安排，一般以重印形式转发，不写转发文件的正文。重印程序与派送程序一致。(三)原则上不得转发或批准下属机构的文件。如遇特殊情况，应由综合管理部以文件形

11、式转发或批准。(四)对于涉密文件，其内容可以汇总后再下发，并注明密级。第五章发文办理第十五条公文签发程序是指以机关名义签发公文的过程，包括起草、会签、审核、签发、复核、编号、排版、校对、印刷、登记、分发、登记等程序。第十六条公文草稿应符合以下要求：(一)符合党和国家的方针、政策和法律法规。起草人应主动查询相关法律法规，查阅以往办理的相关文件，并做好衔接。如果提出新的政策和规定，它们应该是切实可行的，并得到解释。(二)情况真实，观点明显，表述准确，结构严谨，组织清晰，用词规范，标点正确，篇幅短小。(3)公文必须用不同的语言书写，应根据书写的目的、签发机关的权限以及与主要发送机关的书写关系来确定。

12、(四)编制应急文件，应当反映应急原因，并根据实际需要确定紧急程度。(五)名称、地点、数字和引文是否准确。引用正式文件应首先触发文件的标题和文件的标题，然后触发文本编号，引用的原始部分应标有(9)结构层的序数在第一层为“1”，在第二层为“1”。“在第三层”和“(1)”在第四层。当结构级别只有两个级别时，第二个级别也可以使用“1”。“。官方文件应该有页码。(十)公文的结构如“系统”和“方法”一般是，第一层是“章”，第二层是“条”；一般来说，“文章”的结构顺序是(1)“1”和“(1)”。(十一)草稿打印。不得使用铅笔、圆珠笔、红笔或其他彩色墨水笔修改报送审批的公文，不得在公文上签名和审批。不要写在手

13、稿的装订线之外。(12)认真填写文件处理清单的内容，包括：保密级别和时限、紧急程度、会签单位、起草部门、起草人姓名和联系电话、标题、主要发送机关、抄送机关、银行发送、附件说明、主题词等。公文主办部门(以下简称主办部门)应对起草的公文进行认真审查，审查的主要内容是：审批程序是否符合要求；写作是否真的有必要；内容是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关法律法规，是否完全反映了发证机关的意图；涉及相关部门业务的事项已经会签同意；建议的措施和方法是否可行；名称、地名、时间、数字、引用和表述、分类、发布范围、主题词是否准确恰当、汉字、标点符号、计量单位、数字和语言的使用、公文格式是否符合本办法的规定。第

14、十七条领导签发公文前，应经综合管理部审核。审核的重点是：是否真的需要写作，写作风格是否恰当，是否符合拟制公文的写作规则和相关要求，公文格式是否符合本办法的规定。第十八条在公文审查过程中，综合管理部发现公文严重不符合本办法规定的，应当退回主办部门进行修订，并按程序提交审查。第十九条综合管理部如需对审核后的公文进行重大修改，应与主办部门协商或提出修改建议，并要求主办部门自行修改。第二十条经综合管理部审核的文件，如主办部门的草案，必须附在综合管理部审核草案后，送领导审批。第二十一条各类公文，必须由主管领导签发。上述文本必须由主要负责人签发，即党支部书记、执行董事、行长、监事或执行监事。当主要负责人因

15、公长期不在本行办公，急需以本行名义签发上级书面文件时，可由主要负责人授权的主要负责人签发，但必须说明原因。主管领导签发的任何文件不得随意更改。如需变更，必须经原发行人批准。第二十二条我行与行外其他单位联合发文的，主办部门应与联合发文单位的对口职能部门进行沟通，在获得一致的倾向性意见后起草文件，经行领导签发后，由行外相关单位按程序审核并签字；会签文件返回银行后，主办部门将会签信息反馈给签发正式文件的银行领导；经领导批准后，由主办部门送综合管理部进行编号、印刷、校对(主办部门负责)、印刷和分发。银行外单位主办的联合文件由综合管理部签字第二十四条公文内容涉及其他内部部门职权的，必须由主办部门送相关部门会签。如果会签部门有不同意见，主办部门应与会签部门协商。如协商仍不能达成一致，主办部门应列出各方理由并提出建议，由主管行领导决定。对于应会签但未会签的稿件，由综合管理部将稿件退回主办部门，由主办部门送相关部门会签，然后按发文程序办理。第二十五条综合管理部统一对我行和党委、董事会、监事会下发的岗位进行编号，内部部门自行编号。第二十六条公文正式印刷前，由综合管理部负责审核，重点是：审批发放手续是否齐全，附件材料是否齐全(转发文件应附原件，上级领导交办事项应附领导批示；原请求应附在下一次答复中)，以及格式是否统