浅谈对工程造价的有效控制

1、浅谈对工程造价的有效控制摘要：文章分别从建筑工程各个阶段阐述工程造价控制的有效途径。关键词：建筑工程工程造价造价控制工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，相应的，工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。工程造价的组成包括：设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。我们都知道任何一

2、个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，有许多不确定的因素影响工程造价，工程的真实造价要在竣工决算后才能最终确定。因此，工程造价是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。下面我仅根据我的工作经验及一些做法，从以下几个方面分别谈谈在工程项目各阶段造价控制过程中的一些方法。一、 建设项目决策阶段的造价控制我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国

3、民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。建设项目的决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺评选、设备的选用等，直接关系到造价的高低。据资料统计，在项目建设各阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达8090。因此，决策阶段是决定工程的造价基础

4、阶段。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。二、设计阶段的造价控制拟建项目经过决策立项后，因设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，所以设计是工程建设的关键。在这一阶段工程造价的控制主要是处理好“技术与

5、经济”的对立关系。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价510，甚至可达1020，在市场经济下，要做到设计经济合理，除了项目各方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院也应从内部着手提高设计人员的整体素质和经济观念。做好设计阶段的造价控制主要有以下两种方法。1.设计方案的优选。为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构零件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。2.限额设计。

6、目前，设计单位通过关系承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。采用限额设计是建设项目控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。限额设计可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。三、招投标阶段的造价控制建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程

7、招投标的阶段。工程招投标是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，通过招投标，投标人经过激烈竞争确定出工程价格，有利于建设方节约投资、提高经济效率；通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价更加合理；通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价；通过招投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻；通过招投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而降低工程造价。招投标阶段主要从以下几个方面进行造价控制：1.推行工程量清单报价。工程量清单报价是强调市场形成价格、

8、企业自主报价的定价机制，以公平竞争形成合理的低价。2.做好资格预审，对潜在的投标人进行资质条件、业绩、信誉；技术、资金等多方面情况进行资格审查。只有被认定为合格的潜在的投标人才可以参加投标。排除不合格的投标人，进而也降低了采购成本。3.合理低价中标。招标人对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。采用合理低价中标可以较大限度的降低工程造价，节约投资。四、施工阶段的造价控制技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经

9、济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有510，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理外，还应从以下几方面进行控制：1.严格工程变更，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造

10、价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，工程造价管理专业人员应常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。2.严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，业主、监理要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外

11、费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。业主、监理方的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。五、竣工结算阶段工程造价控制。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐