第9章效率与公平.ppt

1、第9章 效率与公平,导读,通过上一章的分析，我们已经对为什么不同的人有不同的收入有了一些了解。我们可能禁不住要问，这种由市场决定的收入差别是否是公平的？或者说，一些人极为富有而另一些人忍饥挨饿是否是可以接受的？大多数国家的政府会实施一些政策来使收入分配更平等。但政府的收入再分配引起了效率与公平之间的重大权衡，平均收入政策降低了人们努力工作的意愿，并使资源配置效率降低。因此，收入再分配政策就成为政府政策中最具争议的一个问题。 在本章中，我们将首先考察收入不平等的程度和来源，接下来我们深入分析政府再分配政策体系的两个核心内容收税和转移支付，以及它们所引起的效率与公平之间的权衡。,学习目标,掌握如何

2、衡量收入不平等 理解收入不平等的来源 掌握税收的作用和影响 理解社会保险和社会救助的作用 了解支持和反对收入不平等的经济辩论,9.1收入不平等,9.1.1收入不平等的衡量 9.1.2收入不平等的来源,9.1.1收入不平等的衡量,洛伦茨曲线和基尼系数 贫困,洛伦茨曲线和基尼系数,显然，可以通过比较一个人与另一个人的收入状况来确定收入不平等的程度。 经济学家通常用洛伦茨曲线和基尼系数来衡量收入分配的不平等程度。,不同群体的收入占国民收入的比例,洛伦茨曲线,基尼系数,基尼系数等于洛伦茨曲线与绝对公平曲线之间的面积除以由绝对公平曲线和绝对不公平曲线组成的三角形面积 基尼系数在0到1之间变化，如果收入分

3、配是绝对公平的，基尼系数就为0；如果收入分配是绝对不公平的，基尼系数就为1。 不难理解，基尼系数越大，表明收入分配越不公平,贫困,更常用的收入分配判断标准是贫困 贫困是指个人或家庭收入低到难以满足衣、食、住、行等基本需要的一种状况 贫困线是指一个家庭为避免严重的经济困境所需的最低收入的估计额。 在中国，2009年政府划定农村人口的最新贫困线是年人均收入1196元。根据这一标准，我国现有农村贫困人口4007万人,9.1.2收入不平等的来源,收入不平等的来源主要有以下两个： 经济因素 个人因素,经济因素,虽然每个人都面对着资本市场上同样的利率。但人们在劳动市场上面对的却是不同的工资报酬。 由于劳动

4、市场是大多数人最主要的收入来源。工资的差别就引起了人们的收入不平等。 这种不同的劳动市场之间的工资差异受到一些个人无法左右的经济力量的支配。,个人因素,人和人之间是有差别的，包括体力上的差别、脑力上的差别和性格上的差别。 个人继承的遗产不同也是收入不平等的来源。 个人的运气也会对一个人的收入产生重要的影响,9.2收入再分配,9.2.1税收 9.2.2转移支付,9.2.1税收,个人所得税 边际税率与平均税率 税收和效率,个人所得税,个人所得税是对于个人或者家庭总收入所征收的一种税。所得税可以是累进的、累退的或比例的。 累进所得税是指纳税额占收入的比重随着收入的增加而增加。 累退所得税是指纳税额占

5、收入的比重随着收入的增加而减少。 比例所得税是指纳税额占收入的比重保持不变,中国2008年工资、薪金所得项目税率表,边际税率与平均税率,边际税率是指增加1元钱的收入中必须用于纳税的比率 。 平均税率是指纳税总额占总收入的比例。 平均税率说明了纳税人做出的贡献，因为它衡量了收入中用于纳税的比例。 边际税率表明了税收对人们工作激励的扭曲。,税收和效率,个人所得税主要是对劳动收入征税，因此我们可以通过考察劳动市场交易来考察税收的影响,税收对劳动市场的影响,9.2.2转移支付,转移支付是指政府把一部分财政资金无偿地支付给居民。 体现收入再分配功能的转移支付主要是政府的社会保障支出，主要包括社会保险和社

6、会救助。,社会保险,养老保险 医疗保险 失业保险,社会救助,城市居民最低生活保障 农村居民最低生活保障 医疗救助工作 救灾工作,9.3效率与公平,9.3.1支持平等的理由：最大化总效用 9.3.2反对平等的理由：激励与效率,9.3.1支持平等的理由：最大化总效用,人们的货币收入也服从边际效用递减规律，即随着货币收入的增加，人们从增加的货币中获得的效用越来越少 假设有10000元的收入在王二和阿飞之间进行分配，并且王二和阿飞从收入中获得效用的能力相同 。假设这10000元收入的初始分配是不平等的，王二得到3000元，阿飞得到7000元。,效用最大化的收入分配,收入平等支持者的观点,最优分配就是平

7、均分配，因为这能使两个人花费最后1元钱带来的边际效用相等，从而能够最大化总效用,9.3.2反对平等的理由：激励与效率,尽管支持收入平等的观点具有逻辑的合理性，但它却忽视了收入分配方式对可供分配的收入数量的影响。收入平等观点的批评者指出，平均分配蛋糕将使得可供分配的蛋糕变小。,激励与效率,假设政府对收入征收100%的税并把税收收入平均分配给其公民。在这种极端的情形下，人们为什么要努力工作？甚至为什么要工作？人们将丧失工作的经济动机，社会总产出和收入将大幅下滑。也就是说，收入分配方式影响着收入的多少。,支持收入不平等的基本观点,收入不平等对于维持创造产出和收入的动力至关重要，是保证收入增长所必需。

8、,效率与公平的权衡,更大的收入平等是以降低产出和收入为代价的，反之，更大的产出是以收入分配的更加不平等为代价的。这一权衡的存在就迫使政府在效率与公平之间做适当的取舍。即不能只顾公平，不顾效率，如果只顾公平，那么整个经济的发展就没有动力，经济蛋糕将难以做大。也不能只顾效率，不顾公平，如果只顾效率，收入差距过分悬殊，社会就会不稳定。,本章总结,通过本章的学习，我们知道经济学家用洛伦茨曲线和基尼系数来衡量收入分配的不平等程度，基尼系数越大，收入分配越不平等。当一个人的收入很低时，这个人就会陷入贫困之中，贫困是指个人或家庭收入低到难以满足衣、食、住、行等基本需要的一种状况。 收入不平等的产生既与能力和

9、努力程度等个人因素有关，也与不受个人控制的经济因素和运气有关。,为了缓解收入分配的不平等，政府通过税收和转移支付对收入实行再分配。个人所得税通常是累进的，这可以使收入高的人承担较多的税收，从而降低其相对收入水平。累进的个人所得税会造成边际税率和平均税率的不同，边际税率是指增加的1元钱收入中必须用于纳税的比例，边际税率表明了税收对人们工作激励的扭曲。个人所得税的征收会使产量降低，并引起无谓损失。,政府通过转移支付制度来维持有保障的生活水平。我国体现收入再分配功能的转移支付制度主要有社会保险和社会救助。社会保险主要包括养老保险、医疗保险和失业保险，社会救助主要有城市居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、医疗救助以及救灾等。这些措施的根本目的都是为了使人们能够维持一个最低限度的生活水平。,收入再分配会引起效率与公平之间的争论。支持收入分配平等的人认为：平均分配是最优的分配，因为它能使总效用最大化。支持收入不平等的人认为：收入不平等对于维持创造产出和收入的动力至关重要，是保证收入增长所必需。 效率与公平