美国社会养老保险制度.ppt

1、美国社会养老保障制度、保险制度社会保障体系，1935年，在罗斯福总统的领导和主持下，美国通过了历史上第一部社会保障法典社会保障法，作为保障人们在任何风险下都能享受的基本生活的“社会安全网络”登载在美国史书上。 最初的社会保障制度带有很大的社会救济色彩。 5个基本项目，老年人社会保险。 失业社会保险。 盲人补助(仅限于贫穷的盲人) 。 补助老人(只限贫穷的老人) 。 未成年人补助(仅限于失去父母、离家出走、残疾，没有人抚养的孩子的少年)。 经过半个多世纪的发展完善，美国已经建立了比较完善的社会保障体系，目前美国的社会保障由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成，其中老年退休、遗属、残废和老年健康

2、保险是美国社会保障体系中支出最大的项目。 美国的养老保险制度建立于本世纪30年代。 美国养老金制度有200多年的历史，经过长期发展，现在的养老保障体系由三大支柱组成，通称“三脚架”。 (一)第一支柱：社会养老保险，第一支柱是政府强制执行的社会保障修订计划。 联邦养老金制度。面向全社会提供基本的退休生活保障，复盖全国97个就业人口，是这一多层体系的基础。 (二)第二支柱：私营退休养老保险由政府或者雇主出资。 个人养老金计划。 福利养老金计划构成养老保障体系中的第二大支柱。 (1)养老保险的范围最初仅限于工业和商业企业的上班族，然后扩大到农业劳动者、零售商和个人经营者。 从1984年开始，为了规范

3、原本分散管理的各种退休养老制度，联邦政府公务员的退休制度也列入了全国统一的社会养老保险范围。 (3)第三支柱：人养老保险，第三支柱是个人自行管理的个人退休账户。 个人养老金计划个人储蓄保险。 这是联邦政府以提供税收优惠开始，个人自愿参加的养老金补充计划。 现在，美国全国有1亿2千万人参加了退休养老保险，约占全体职工的95，大部分社会工人都参加了保险。 全国现在有2500万人以上的退休人员领取养老金，约占人口总数的11。 1986年退休人员法定养老金支出为1960亿美元，占美国当时国民收入的57。 (二)养老保险基金筹措、一、采取保险费形式。 从1937年开始按全国统一办法征收保险费，雇主和职工

4、按职工工资的一定百分比缴纳财政部国内工资局，国家不给予补助金。 保险费在企业每月发工资时代缴，具有强制性。 财政部国内工资局集中征收后，将征收的款项存入社会保障信托基金，每月向养老保险管理机构社会保障局报告。 2、缴费比例随时调整。 养老保险费率根据老龄化的预测和养老退休费支出的需要，按照“财务自理”“收支平衡”的原则不断调整，由社会保险局提出修订计划，报国家批准后执行。 3、缴费基数规定上限。 为了体现社会保险的公平原则，限制退休后的高收入，美国支付社会保险费的基数是有上限的。 工资收入超过上限的部分不缴纳保险费，也不作为年金的修订基数。 随着物价和工资水平的上升，这个上限也不断调整。 (三

5、)退休金修订上，养老保险办法规定，劳动者法定退休年龄65岁以上，且在工作期间支付10年以上养老保险费的，退休后可以每月领取养老金。 养老金的订正上的方法，1，基数指数化。 工作年限长，工资高基数大。 工作年限短，工资低的基数小。 美国将工资基数分3段进行订正。 低工资基数的年金支付比是90%。 中段基数的支付比例为32。高级基数的支付比率是15。 2、在养老金阶段修订社会保险的目的是维持劳动者退休后的基本生活水平，强调养老金的相互经济性和福利性。 3、养老金水平按物价逐年调整。 美国养老制度规定，根据每年全国消费水平和生活费的提高，适当调整退休人员的养老金水平，避免养老金水平因物价上涨而过大下

6、降。 4、提前退休或延期退休的规定。 在美国现阶段，为了解决劳动力的相对不足，同时减少养老费的支出，对法定退休年龄以前的职工不实行强制退休方法。 推迟退休的人，可以推迟一个月增加0.25%的养老金，推迟一年增加3%。 被要求提前退休的时候，一个月前减去0.56年金，一年前减去6.72年金。退休后从事有收入的工作，规定年收入低于一定标准的，可以领取所有养老金。 收入超过一定标准的，以超过一部分金额的50倍减少年金。 但是，70岁以上的退休人员，无论收入如何，都可以领取年金的全额。 四、养老保险基金筹资模式，美国养老保险和1935年公布。 1937年正式向职工、雇主征收保险费。 经过数年的积累，本

7、打算从1942年开始支付年金，但当时面临经济危机、市场不景气，为了保持社会稳定，美国政府决定到1940年为止提前支付年金。 当时储蓄了20亿3千万美元，可以支付21.8个月的养老金。 1937年至1980年的40多年间，美国保险基金模式按照现金制的方法，采用“收支抵消，略节点”的原则，在全国范围内进行了调整。 1970年储蓄了203亿美元，可以支付全国13个月的养老金。 到了80年代，由于物价急剧上涨、失业人数的增加、老龄化的到来，美国养老基金开始每年出现赤字，发生了严重的危机。 如果1981年储备只积蓄了197亿美元的话，只能支付1.5个月的年金。 为了解决这个问题，1983年美国议会通过了

8、决议，提高养老金的支付率和支付上限，将现金制改为部分储蓄基金。 1983年募集了社会保障基金2500亿美元。 支付退休补助金等约2200亿美元。 收支相抵，雄辩达三百亿美元。 雄辩的传达进入社会保障信托基金，由社会保障局管理，进行社会投资，主要用于国债的购买。 预计到1991年底可以积累到2400亿美元，可以支付11.7个月的养老金。 通过价值的增值，逐年积累，经过30年的积累，为了应对2020年前后出现的养老金支付高峰，准备积累相当多的资金。 五、社会养老保险管理机构，美国养老保险由美国卫生和人类服务部的社会保障局高度集中管理，直接由各养老保险加入者和退休者管理，企业完全解除了这方面的负担。

9、 对美国养老保险制度的评估和分析，一位专家认为，老龄化是未来20年美国现在养老保障体系面临的最大挑战。 目前，在“婴儿潮”出生的美国居民达到7900万人，该集团对养老金体系作出最大贡献，在他们相继退休时，美国养老人的基本生活提供保证，非强制性企业养老保险对提高老年人生活质量作出重要贡献，美国退休人口(一)对经济波动敏感，美国企业养老保险多采取积累制，养老基金大部分参与金融市场的运作。 近年来，美国经济萧条和股市缩小的影响很大，9.11事件后，股市下跌，主要投资股票养老资产损失严重，与雪上霜相同。 2005年11月中旬，养老金保证公司发表财务报告，截止到9月30日的2005会修订年度亏损了228

10、亿美元。(二)易被大企业的财务风险拖累，纽约州养老基金是美国第二大养老基金，由于持有大量电信大公司的股份，世通公司在2002年6月发生假账丑闻后，公司股价暴跌，因此损失3亿美元。 这些公司一进入破产保护计划，退休金的支付责任就失去了半政府性的退休金保证公司，实质上将支付责任转嫁给政府。 (3)企业年金的自我投资风险倍增，企业年金基金大量投资本公司股票，风险倍增。 2001年底，安然公司破产，给大量投资安然股票的本公司员工造成了巨大损失。 他们不仅因失业而失去报酬，而且因股票崩溃而失去退休金，这种灾难持续的悲惨事件时有发生，并不少见。 (4)投资风险转嫁给员工，参加企业养老保险的员工有很多选择权

11、，同时承担着大量的投资风险。 如果员工因投资选择而遭受损失，企业可以轻易地将损失的主要责任推给员工本人。 (五)政府的作用不明确。 养老保障问题不是单纯的经济问题，实质上是深刻的社会问题和政治问题，关系到整个社会经济发展，如果一些大企业因财务危机引起养老金支付危机，政府应负责。 此外，还存在公平难以保障、退休收入差距扩大等缺点。 由于美国养老保险制度的不足，现在老龄化和老龄化双轨并行，退休人员中的寿星越来越多，许多公私机构支付的养老费用急速上升。 持续的世界金融危机导致美国财政预算缩小，企业也相继削减成本支出，包括养老费用支出在内，社会养老保险制度出现了“裂缝”，美国的社区养老服务正在缩小。 美国文化的传统与东洋儒家文化不同，由于一直强调个人的独立性、自主性，美国的