农业可持续发展路径选择课件.ppt

1、,农业可持续发展路径选择,目录一、农业可持续发展概念 二、当前我国农业可持续发展现状 三、我国农业可持续发展存在问题的原因分析 四、我国农业可持续发展的思路与对策 五、我国农业可持续发展的路径选择,一、农业可持续发展概念,农业可持续发展是二十世纪八十年代酝酿提出的农业发展新方向,目前国际社会较为普遍认可的含义是农业可持续发展是一种“不造成环境退化、技术上适当、经济上可行、社会上能接受的”农业。概括地说,它是经济、社会、技术与环境协调发展的农业。,农业可持续发展的目标,农业可持续发展的核心在于通过选择适宜的农业生产方式,促进资源、环境、人口与社会经济的协调和可持续发展,其落脚点在于实现生态效益、

2、经济效益与社会效益的协同增长。,农业可持续发展的目标因地区差异、农业发展阶段差别而异同。在经济发展较为落后、地处偏远的农村地区,农业发展以解决温饱问题为主要目标;在广大农村地区,农业发展主要以促进农民增收为主要目标:而在经济较为发达、农业发展阶段较高的地区,农业发展以生态环境保护、高品质和高产量的农产品为主要目标。因此,社会效益、经济效益以及生态效益在农业从低向高阶段发展过程中,其地位依次发生转变。,农业可持续发展的具体目标主要有:一是保证农产品的有效供给。即一方面通过清洁生产来确保农产品的产量与品质满足市场需求及食品安全,另一方面要确保农产品结构满足消费结构。二是要以增加农民收入、消除贫困为

3、主要任务。农业可持续发展如果不能惠及农民,便会失去抓手与动力。只有农民收入增长,农业可持续发展才能维持。三是农业生态资源环境的改善。农业生态环境是农业生产的重要资源条件,要在遵循农业生态学、生态经济学等规律基础上实施农业生产,确保农业生态环境的良性循环。,二、当前我国农业可持续发展现状,1.农业可持续发展的发展历程 我国对于农业可持续发展的探索始于20世纪70年代末期，80年代开始逐步探索生态农业试点及相关理论。1979年，党的十一届四中全会上通过的中共中央关于加快农业发展若干问题的决定中提出了在工作、生产实践中一定要按自然规律和经济规律办事,要做到可持续发展，农业生产要顾及到生态平衡,要认真

4、解决污染问题,防止对水源、大气、土地等自然资源和农业的损害。1992年，我国政府编制了中国世纪人口环境与发展白皮书。许多高等院校科研院所，特别是农学、经济学、环境保护学、地理学和社会学等的学者，结合我国实际情况对农业持续发展的目标、特征以及评价体系进行了研究。1999年，中国科学院组织专家历时一年对全国个省、市、自治区进行了区域可持续发展能力的总评估。,2.我国农业可持续发展面临的问题,2.1农业资源严重不足,我国现有耕地面积约为1.2亿公顷,人均占有量约0.088公顷,不足世界平均水平的三分之一。据统计,从1996年到2004年的八年时间里，我国的耕地面积就减少了754.49万hm2 , 减

5、少幅度达5.48%。耕地面积逐年减少而人口还在不断增加,人多地少的矛盾日益突出。造成我国粮食人均产量增长缓慢,土地环境也因此受到污染等。另外,我国水资源丰富总量较多,但由于我国人口众多,造成人均占有量不足,在世界上排在109位。而且,由于我国地域较广,水资源的分布不均,长江流域以南地区水量较多,而华北、西北等地区则是严重缺水地区。,2.2农业生态环境遭到破坏,我国的土地资源面临着水土流失和沙漠化的威胁。据统计,我国水土流失的面积要占到国土面积的38%,达到了367万平方公里,沙漠化面积达到153万平方公里。由于超釆致使一些地区地下水位不断下降乃至形成地下水漏斗区。无节制的滥砍滥伐和过度放牧使本

6、来就十分脆弱的森林植被和草地资源遭到了破坏,造成旱灾、洪游、沙漠化、沙尘暴等自然灾害频繁发生。据统计我国农业每年受旱面积平均为4.05亿亩,其中成灾面积至约5000万亩,粮食产量每年因此减少几百亿公斤(徐祥临,2000)。,2.3人口基数大,农村从业人员素质低,我国约有6亿农村人口,而我国的农业资源是有限的,这就导致了我国农业资源人均占有率较低,人多地少的现象越来越普遍。这是我国实现农业可持续发展所面临的不容忽视的问题（王连跃 2012）。我国农民整体的文化和科技素质普遍较低。目前农村人口主要以初中文化为主,接受科技创新能力和利用科技手段创造财富的能力有限，经营管理理念和市场分析能力低。,2.

7、4我国农业产业结构不合理,第一,我国第一产业各行业之间发展不协调,农业总产值在第一产业中占较大比重,林、牧、副、渔等行业发展较为迟缓。从农业产品结构来看,粮食生产占较大比例,种植结构农产品的品种结构和、区域分布结构趋同。不能适应市场多样化的需求。第二,我国农村第二产业以工业为主,而且普遍存在规模较小、管理水平低、设备落后,原材料不足等问题,缺乏统一的规划,盲目性较大。大多数的农村工业经营粗放,“五小”企业所占比重较大,与农业关联不大,不仅不能服务于农村经济发展,反而给当地的环境带来危害。第三，我国农业第三产业配套不完善,各地只注重商业、服务、交通、运输等传统行业的发展,忽略了相近行业的发展。对

8、于新兴的第三产业如信息业等不够重视。,三、我国农业可持续发展存在问题的原因分析,1.自然因素 由于农业具有弱质性，自然条件和自然资源是农业发展必然条件。优越的自然条件和自然资源是地农业快速发展的先决条件。恶劣的自然条件和自然资源不利于农业的持续发展。我国东部地区靠近海洋，水资源丰富，土地肥沃，有利于农业的长足发展。西部地区不靠海、深居内陆，呈干旱半干旱气候条件，制约着农业可持续发展。,2.市场因素,一是由于加入世贸组织后，我国农产品市场开放力度加大，农产品进口关税持续下降，我国农产品市场竞争日趋激烈。二是欧、日、美等发达国家对农产品农药施用标准十分严格，对我国农产品出口形成绿色壁垒。三是国内市

9、场需求发生变化。市场和消费层对初级农副产品质量要求日益提高，有效消费层更趋向于选择质优价高的国外农产品和国内名牌的有机绿色食品。这些都使农产品市场竞争更加激烈。,3.资金因素,从我国的现实情况看，经过65年的开发建设，经济和社会事业有了很大发展， 农村面貌有了极大的改观，但由于资源占有少、社会负担重、历史欠账多等因素，目前我国支农资金还远远不能达到三农所需资金需求，农业资金时常有被挪用，影响了农业发展后劲。,4.制度制约,一是土地产权制度的约束；农村改革以来，实行家庭联产承包责任制，农村土地所用权、使用权分离，产权的分离制约了农业规模化经营，致使我国农业发展缓慢。二是农民参与市场经济的能力和组

10、织化程度较低 ；我国农业生产的主体是家庭承包经营方式，目前有两亿多个分散经营的农户，虽然一家一户的分散经营方式并不排斥先进科技的应用，也不排斥社会分工和协作，但农民一家一户势单力薄，个体生产成本高，不仅农业生产难以与市场有效对接，而且农民在市场竞争中不具强势和主导地位。三是农村金融服务能力还严重不足，农民贷款比较难；我国农村金融机构面对的是分散的小规模农户和大量农村中小企业，农户与中小企业对金融需求一般具有期限短、频率高、数额小的特点，而且农民又缺乏贷款抵押品。而微型金融服务业正是我国金融服务业中的“短板”。,四、我国农业可持续发展的思路与对策,1.大力推广绿色生产方式 加快转变农业发展方式，

11、推动农业产业升级，实现粮食稳产增产、农业提质和产业延伸，保证现代化大农业的可持续发展。大力发展低碳农业，尽可能节约各种资源的消耗。积极推广有害投入品减量、替代模式，无公害农产品、绿色食品、有机食品基地模式，清洁能源模式，种养废弃物再利用模式和农产品加工废弃物循环利用模式。推广智能节能技术、新型动力机械技术，扩大绿色、有机和无公害农产品的种植面积比例，降低单位面积碳排放量。研究和开发微生物技术，促进农业副产品废弃物资源化循环利用，延伸产业链，降低面源污染。积极开发主要农产品和农林特产资源精深及清洁型加工技术，加强绿色食品生产操作的规范化、规模化。强化食品安全监管，构建覆盖产、加、销全过程的食品质

12、量安全管控系统。,2.实施严格生态保护措施,加强宣传教育，健全组织机构，完善机制制度，强化队伍建设，严格监督管理。进一步加快自然保护区、自然保护地的建立速度，形成“点、线、面”相结合的全面保护格局。积极争取国家在政策、资金、技术等方面的支持，拓宽自然保护区投资渠道，完善自然保护区基础设施建设。积极寻求国内国际环保组织合作，引进先进管理经验和技术，加强科研、教育、信息交流等方面合作，促进自然保护工作深入发展。制定出台减免自然保护区土地管理费、土地划界费和各种经营税费等优惠政策，扶持自然保护区产业发展，进一步增强自然保护区自我造血机能。积极开展污染土壤、污染水体生态修复工程。推动水体污染、土壤污染

13、修复技术的研究应用。通过这些技术的研究和应用最大限度地修复被污染环境。,3.加强农业基础设施建设,积极推广设施农业，加快现代农机装备建设，使现代农机装备覆盖全国主要农作物生产区域。进一步加大农业基础设施建设的投入力度，加强以水利工程为重点的农田基本建设，进一步提高农业抗灾减灾能力，努力扩大高产稳产田面积。加快推进中小型灌区建设，改善和扩大优质水田面积；加快推进旱区节水灌溉工程建设，因地制宜、审慎开发地下水，充分利用地表水，大力发展喷灌、滴灌和微灌方式，有效增强旱作农业，特别是西部旱作农业抗旱能力。加强过境江河堤防续建加固和带病运行水库加固消险建设。抓好水土保持生态工程，加强小流域综合治理，改善

14、农业生态环境。,4.积极推动科技创新转化,着力创建生态科技示范区、示范带、科技走廊、科技示范队、科技示范户，广泛推广应用农、林、牧、水等方面的最新生态科技成果、技术，提高生态科技在农、林、牧等产业上的贡献率。构建以企业为主体、产学研相融合，总局研发集成、管理局中试转化、农牧场技术推广的自主创新和推广应用体系。加大龙头企业产品研发、技术革新力度，形成一批具有自主知识产权的专有技术。提高研发推广经费占比重。加大人才引进和培养力度，制定高端人才培养、引进、使用激励政策。充分利用农业广播电视学校、职业学校和文化馆、网络课堂等开展职业技术培训工作，形成广覆盖、多层次的教育培训体系。建立平等、竞争、择优的

15、用人机制和科学合理的分配制度，加强专业技术人员、农业高技能人才和职工队伍建设，全面提高从业人员的科技素质。,5.积极发展战略新兴产业,大力发展具有广阔前景的战略性新兴产业。大力发展新能源产业，研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，建设秸秆和林木质电站，扩大生物质固体成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生产能力。推广农业垃圾和污水资源化利用技术，积极开发利用太阳能、地热能、风能、沼气能，形成特色的能源结构。大力发展低碳种业，以低碳种业作支撑，加快资源利用率高、环境友好型品种研发。大力发展新肥料产业和生物农药产业，充分利用农业废弃物生产高端有机肥，重点研究开发环保型肥料、创制关

16、键技术，为农业突破产量瓶颈提供技术支持。大力发展个性化营养食品加工业。加快培育一批技术和标准领先、应用和市场广阔的创新集群、龙头企业、品牌产品。完善粮食仓储设施，加强信息化管理，优化粮食仓储设施布局，推进储粮多元化。,6.切实推进节能减排,实施节能减排，创造绿色，努力推进经济与社会发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的转变。加快构建新型经营体系和产业结构，加快建设以低碳排放为特征的新型工业、建筑、交通体系，发展低能耗、低排放的新兴产业，努力培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。大力推广农机节能、建筑节能、交通节能。提倡生活节能，倡导低碳生活。推行废物资源化利用，特别是要加快城镇生活污

17、水集中处理工程和生活垃圾无害化处理工程建设。建立适应于低碳经济发展的管理体制和运行机制，为发展新能源、推广节能减排新技术、强化节能减排管理提供制度保证。探索推广“碳补偿”机制，以推动节能减排工作的大众化、经常化。,7.进一步深化体制机制改革,继续深化并完善农村体制机制改革，进一步完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。探索公司管理体制，健全完善现代企业制度。建立健全土地承包经营权流转规则，加强土地流转监管，推进土地适度规模经营。积极探索建立专业合作组织，引导扶持农民专业合作社发展，进一步提高农业生产经营组织化程度。推进农业产业化经营。引导龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，开展跨区域

18、、跨所有制联合与合作。培育壮大一批带动农业产业发展的龙头企业。,五、我国农业可持续发展的路径选择,实现农业经济的可持续发展，离不开农业自身的发展。结合农业经济发展的各方面影响因素，实现农业经济的可持续发展可以考虑通过四个方面的努力，即大力发展生态农业、三色农业、精确农业以及集约型可持续农业。这四种形式的农业发展模式，是综合考虑了农业发展的“因地制宜”原则。,1.生态农业,所谓生态农业，就是指利用现代科学技术的发展成果和农业自身的生态平衡系统，充分运用区域资源优势，遵循整体协调发展、循环再生理念，运用现代管理手段，合理调控农林牧副渔的生产，从而实现优质高效、优产高产的持续发展，形成生态和经济的良

19、性循环，实现人类与自然生态系统的和谐发展。,浙大博导教授在千岛湖种菜养猪,6名博导、5名副教授，11位专家组成“浙大科农”团队，10多年来坚持研 究安全农产品，涉及养殖、种植、中药材、农产品储运、环保等各方面。现在， 基地种了200亩香榧和油茶、40亩青绿饲料、40亩中草药、40亩蔬菜，放养了乌 骨鸡和两头乌（猪），整个循环链7月可以出产品，估计能供应200户家庭的每日 三餐。套餐价格分19800元/年、28000元/年两种；另有30户顶级产品一年5万。 配送农产品包括蔬菜、猪肉（羊肉、牛肉）、土鸡，鸡蛋、山茶油等，有时还会 配送千岛湖捕的鱼。,2.三色农业,“三色农业”是指绿色农业、白色农业

20、、蓝色农业。最早由我国学者包建中先生于1986年提出，也是钱学森先生力推的农业发展模式。所谓绿色农业，是指传统绿色植物种植业及赖其生存的畜牧养殖业，其以土、水、光、气为基础；蓝色农业指水域农业，实现由陆地生物资源转向海洋生物资源的开发利用，其以海洋生物资源开发为主；白色农业是指以“微生物学”为科学基础，以“生物工程”为技术主体的微生物资源产业化的工业型新农业，它包括高科技生物工程的“发酵工程”和“酶工程”。,绿色农业,绿色农业,白色农业,蓝色农业,3.精确农业,美国农业学者于20世纪90年代提出了“精确农业”的概念并且发达国家予以具体实施。所谓精确农业，是指与传统的以大量消耗资源、牺牲环境、产出较低的农业生产模