并联审批PPT(简化)课件.pptx

1、齐齐哈尔市建设工程项目模块化并行式审批一、综合特点是“一门受理、联审联批、信息共享、限时结算”。 “受理和审查分离”(我市相对地方的明显特征)。 二、实施范围适用于我市行政审批权限内的建设工程项目手续处理，包括政府、非政府投资项目审批。 2020年8月1日， 2、2、3、联审程序(一)准备阶段建设单位在完成建设项目用地预审、拨号、转让方式取得土地使用权后，对建设项目修订方案、数字地形图(航空测量图)、项目可行性研究报告、建设项目环境影响报告、节能评价建设项目水资源论证报告、地质灾害危险评价报告、地震安全性评价报告、安全条件论证报告、安全预评价报告、建设项目安全设施修订专业建设项目职业病危害预评

2、价报告、职业病防护设施修订专业篇、修订报告图、防雷技术评价意见、区域修订图、 完成地形图(修订红线内建设项目的修订总平面图)及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设施修订文件、建设设施修订报告图(包括终审及相关图纸CAD电子文件在内的建设项目的环境影响报告书、节能评价、建设水土保持方案报告书的开发、地质灾害危险性评价报告书后2020/8/1，3，3，(2)基本流程1，先行许可通知。 由“中心”主导组织各有关部门的窗口负责人和项目申请发包人负责人，召开并行批准通知协调会议。 另一方面，要求各部门将项目建设并行审查全过程所需的全部申报资料、要件和条件一次性通知申请项目建设的一方，如不通知或有遗漏

3、，视为默认。 另一方面，要求申请项目建设的一方依法按时申报资料、要件和依法按时缴纳的承诺，依法确保批准，依法缴纳，使项目建设的恣意性为零。 授权通知阶段不会修订为批准流程。 2 .开启核准程序。 许可通知完成后，项目申请发包人只要有必要条件，作出相应的书面承诺，向“中心”联审联合服务窗口提出项目立案申请，就可以开启模块化并行审批流程。 建设部门写完承诺书后，“中心”就建设项目审批的各个环节事项开始倒计时。 建设项目审批分立件和供应地到竣工验收4个阶段，各阶段审批期限合订37个工作日。 补正通知阶段和各行政审查职能部门负责组织的公告、公示、挂号等时间，不在联审联合批款时限内订正。 同时通知申请人

4、在受理批准事项时应该提交的申报资料和资料中应该明确记载的内容。 主要材料齐全，只有不足的部分还在材料处理中的项目(包括原始核对)，申请人书面答应后，批准部门可以先进入批准程序，补充不足的材料后发放正式文件。 从承认规定时限开始只剩下一个工作日的申请人还没有补充必要的资料的，进行中止或者退货处理。 2020年8月1日， 4、4、齐齐哈尔市建设工程项目并行式审核流程总图，4个模块(阶段) 37个工作日，竣工验收阶段(15个工作日)、施工许可阶段(8个工作日)、订正计划报告阶段(8个工作日)2.水务部门：建设项目取水许可审核(疏干降水)3.安监部门： 职业卫生防护设施的设置修订“三同时”审查4 .人

5、防部门：人防工程质量监督登记备案事项审查5 .气象部门：防雷装置设置修订审查。审查事项1 .住建部门：建设工程竣工验收备案。 2、修订部门：建设工程竣工修订计划的验证。 3、国土资源部门：建设项目用地核查。 4 .人防部门：防空地下室竣工验收备案。 5消防部门：建设工程的消防检查。 6、监狱部门：建设项目安全设施竣工验收、职业病危害控制效果评价审核、防护设施竣工验收。 7、气象部门：防雷装置竣工检查。 8、环保部门：建设项目竣工环保验收。 9、水务部门：开发建设项目水土保持方案检查。 批准事项：1.发改部门：政府投资项目批准、企业投资项目批准、企业投资项目备案。 2、修订部门：发放建设项目选址

6、意见书、建设项目用地修订许可证。 3、国土资源部门：发行建设用地批准书。 4 .环境保护部门：环评审批5 .水务部门：建设项目水土保持方案的开发、建设项目取水许可审批、审批事项1 .修订部门：建设工程修订计划许可发放。 2、住建部门：建设工程项目报告建设。 3 .消防部门：建设工程消防设施修订审查。 4 .人防部门：人防工程建设的审批。 5、地震部门：影响地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批、建设工程抗震设施修订批准。 6、监狱部门：获得建设项目安全设施“三同时”、职业卫生防护设施“三同时”的审批。企划部门、国土部门、环保部门、中心联审联合批次服务窗口、消防部门、安监部门、人防部门、中心

7、联审联合批次服务窗口、市政务服务中心联审联合批次服务窗口统一接受审查申请，签发证和各审批部门审查通过中心联审联合批处理服务窗口发送的申报资料，并将审批结果(文件)提交给中心联审联合批处理服务窗口。 7、受理审查分离机构的作用：方便申请人，减少申报次数，提高批准效率，防止受理延迟、批准期限延长。 申报资料、中心联审联合批服务窗口、国土部门、发改部门、环保部门、中心联审联合批服务窗口、企划部门、安监部门、人防部门、中心联审联合批服务窗口、企划部门、人防部门、共享信息库、审查信息反馈、发改部门、地震部门保障房管部门、审查审查提交效果的相关工作措施： 1、许可通知2、预审3、中介环节4向前减少、费用延

8、迟、政务中心管理、项目单位、许可通知协议会、申请提交、组织、各部门同时通知申请人必要的批准条件、要件、程序、缴费等各部门既无告知也无泄漏，视为默许。 这提高了审批效率，降低了审批成本。 校正通知(一次性校正通知) 4个模块中，各模块在正式受理之前有校正通知阶段。 在此以第一模块为例进行说明。 项目单位向“中心”联审联合服务窗口提交项目申请书及立案和供应地段所有审查事项的申请资料，联审联合服务窗口批收后，对项目可行性研究报告书(项目建议书)及节能评价报告书进行审查， 分配规划地及建设项目用地规划许可、建设用地批准、环境影响的上述部门分别对相应的申请资料进行初审，在一个工作日内向项目单位提出补充补

9、充补充的要求，发出补充补充补充的通知，并向联审联合服务窗口报告。项目单位应在15个工作日内应通知要求，将补充补充资料直接交有关部门窗口，经有关部门确认后，应通知联审联合服务窗口。 联审联批服务窗口在第2个工作日以项目为单位签发立案和供应方并行批准接受决定书，报联审部门窗口。2020/8/1、11、容缺预审一、“容缺预审”含义项目的基本审查条件完备，申报资料完备，其他条件和申报资料暂时不足的，有关职能部门的审查处理可以先接受审查，申请人必须在承诺时间内补充资料，期满“容缺预审”的适用范围(一)国家、省在我市实施的重点项目(二)固定资产投资5000万元以上的产业项目(三)对全市发展有重大影响和推动

10、作用的投资项目(四)年度纳税500万元以上的企业新增、扩建和技改项目(五)市委、委员会、2020/8/1、12、13、中心联审联批服务窗口、企划部门、国土部门、环保部门、中介服务、中介环节推进，技术服务与审批同步。 申报资料、中介服务是影响审批效率和质量的最大瓶颈，为避免错过审批，更改过去审批中的部分中介服务，取得审批许可、环评、评价等审批所需的相关技术服务认证。 确保提交批准的迅速化。发改部门、水务部门、中介环节市政府(2014年12月2日) 15次29次常务会议简介：除特殊情况外，综合建筑、地震、节能、气象、安全消防等技术审查简介，行政审查图执行部门应同时审查涉及社会公共利益、公共安全对于不存在转让、交易行为的用地，企业用于贷款抵押的构筑物能够满足抵押需求的，免除土地评价环节。 没有矿产资源记录的修订区内的建设用地已经勘查的，不应单独复审，取消压矿报告。 放宽对产业园区项目审核条件的限制，实施总量管理，园区管理部门根据园区布局统一进行环评和水土保持规划的园区新项目，除对环境保护有特殊要求外，不做单一项目审核、园区外报、园区内报告。 2020/8/1，14，延迟项目收费市政府(2014年12月2日) 15次29次常务会议记录：延迟项目收费，减轻建设部门投入资金的压力。 对非销售类项目，除农民