第十一章 财政平衡和赤字.ppt

1、财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字概述 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用ISLM模型分析财政 赤字的经济效应,第十二章 财政平衡和财政赤字,财政学(第五版） 陈共 主编,一、财政平衡的含义,（一）基本含义 财政平衡是“财政收支平衡”的简称，通常是指年度财政收入与年度财政支出在总量对比上的相等或者平衡。当今世界上大多数国家的财政收支都是通过政府预算实现的，所以，财政收支之间的平衡也就表现为国家预算收支在量上的对比关系。,财政学(第五版） 陈共 主编,财政结余,财政平衡,财政赤字,=,财政收入,财政支出,财政学(第五版） 陈共 主编,（二）应正确理解财政平衡,不

2、能将财政平衡机械地认为是收支数量上的绝对相等。在实践经济生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡。 必须有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡 要坚持动态平衡的观点，不能局限于静态平衡 必须注意财政平衡的真实性，防止可能出现虚假平衡,财政学(第五版） 陈共 主编,造成财政虚假平衡的主要原因是当年的财政收支当中含有“水分”，以货币表现形式的财政收入与实际价值不对称。 从我国的实践看，出现财政收入虚假成分的因素一般有以下几种：（1）质量不合格或者品种不对路的商品积压，由此而形成一部分财政收入就是没有“物质保证”的货币收入。（2）存在着财政挂账和企业挂账。（3）通货膨胀。,财政学(第五版

3、） 陈共 主编,一、财政赤字的概念,（一）概念 财政赤字一般是指财政支出大于财政收入的差额，通常是按照财政年度计算的。由于财政收支是通过政府预算安排和实施的，财政赤字是在政府预算中安排或者预算执行结果中表现出来的，所以，也常常称财政赤字为预算赤字。,财政学(第五版） 陈共 主编,年度性赤字 周期性赤字,硬赤字 软赤字,类 型,（二）类型,决算赤字 预设赤字,年度性赤字,财政学(第五版） 陈共 主编,硬赤字是将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同时也将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。按照这样的口径，实际上是将一部分财政赤字用债务收入弥补上了。在这种前提下，如果再出现赤字

4、，就是净赤字或者说是硬赤字了。 其公式表示为： 硬赤字（经常性财政收入债务收入） （经常性财政支出债务支出）,财政学(第五版） 陈共 主编,软赤字是指在统计和计算财政收支时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。在这种情形下，如果财政收支相抵后出现的赤字，就是软赤字。 其公式表示为： 软赤字经常性财政收入经常性财政支出,财政学(第五版） 陈共 主编,决算赤字是指在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，即政府预算时并没有安排赤字，而在预算执行过程中，由于主客观不可预测的因素影响，致使决算出现支出大于收入的情况，这种支大于收的差额在国家决算中即表现为“决算赤字”，它

5、说明的是一种事实。,财政学(第五版） 陈共 主编,预设赤字是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额。这种赤字不仅表现在预算的执行结果上，而且自始至终都是有意识安排的。这种预算又被称为“赤字预算”（或者“赤字财政”）。这种意识很可能是有目的地要实施一种扩张性的财政政策，也可能是由于支出具有强烈的刚性，在税收增长难以一下子上去的情况下，不得已留下的赤字缺口。,财政学(第五版） 陈共 主编,年度性赤字就是在预算年度当中形成的财政赤字，通常所说到的财政赤字也泛指年度性财政赤字。 周期性财政赤字是指政府基于熨平经济周期性的波动而安排的财政赤字，它是依据经济周期理论以及经

6、济运行周期性特征提出来的。,财政学(第五版） 陈共 主编,二、弥补财政赤字的手段,（一）财政发行 财政发行是指一个国家的货币当局为了政府弥补财政赤字而增加的货币发行。与财政发行相对应的货币发行是经济发行。经济发行是指一个国家的货币当局根据国民经济发展的需要而增加的货币发行。,财政学(第五版） 陈共 主编,（二）财政透支 财政透支是指政府财政在其银行的账户支取的款项超过其存款的数额。这是政府弥补赤字最不得已的手段。 （三）动用上年或以前财政结余 累计的财政结余是政府执行预算收大于支的结果。 （四）发行公债,财政学(第五版） 陈共 主编,三、财政赤字的经济影响,（一）财政赤字的排挤效应 财政赤字存

7、在排挤效应，指政府通过赤字而扩大的政府投资会引起非政府投资的相应减少，即增加的政府投资挤出了非政府部门的部分投资。（直接排挤、间接排挤 ）,财政学(第五版） 陈共 主编,（二）财政赤字的拉动效应,财政赤字拉动效应是指政府的财政赤字支出形成的促使经济增长和私人投资增加的效果。它反映的是财政赤字支出对经济发展的正面的或者积极的影响。,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字,一、如何理解财政平衡 (understanding fiscal balance) 二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类 (specifications and classification of fis

8、cal deficit (fiscal balance),财政学(第五版） 陈共 主编,一、如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡,第一节 财政平衡与财政赤字,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字,二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字,财政赤字的计算口径 赤字或结余(经常收入+债务收入)(经常支出+

9、债务支出) 赤字或结余经常收入经常支出 国际货币基金组织编制的政府财政统计年鉴计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余（总收入无条件赠款）（总支出净增贷款）,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字,财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 1结构性赤字和周期性赤字的区分 2区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义,财政学(第五版） 陈共 主编,现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系,DEF=SD+CD SD=(GtYf) CD=DEFSD=(GtY) (GtYf)=t(YfY) DEF=CD+SD=(GtYf)+ t(YfY) 其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD

10、代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政平衡与财政赤字,我国的财政赤字和国际比较： 1我国财政赤字的性质和动态 2财政赤字的国际比较,财政学(第五版） 陈共 主编,我 国 财 政 赤 字 情 况,表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况,财政学(第五版） 陈共 主编,一些国家的财政赤字情况,表14-2 一些国家的财政赤字情况,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,一、财政赤字与社会总量平衡的关系 (The relationship of fiscal deficit wi

11、th the balance between aggregate supply and demand) 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 (redeeming methods and economic effect of fiscal deficit),财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。,C+S+T+MC+I+G+X (1),GT(SI) + (MX) (2),封闭型经济 ：,MX0，有GT SI (3),即：财政赤字储蓄、投资账户结余,财政学(第五

12、版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 （二）不同融资机制的不同经济效应 （三）关于通货膨胀税和铸币税问题,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的不同融资机制 （1）债务融资 （2）货币融资,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应 1债务化融资对经济的影响 2货币化融资对经济的影响,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,关于通货膨胀税和铸币税问题 : 1通货膨胀税 2铸币税 铸币税的计量公式：S=B/P

13、其中，S代表铸币税，代表基础货币增发量，代表物价水平（用平减物价指数调整）。,财政学(第五版） 陈共 主编,第三节 运用ISLM模型分析 财政赤字的经济效应,一、 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应的一般原理 (analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model ) 二、不同融资机制的不同经济效应的分析 (analysis of economic effects of different financing mechanism ) 三、财政赤字的“排挤”效应分析 (analysis of crowding ou

14、t effect of fiscal deficit) 四、财政赤字的长期效应分析 (analysis of long-term effect of fiscal deficit),财政学(第五版） 陈共 主编,运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,Y1,IS1,Y,Y4,Y3,Y2,4,3,2,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM1,LM2,图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,财政学(第五版） 陈共 主编,运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,Yn,IS1,Y,Y2,2,3,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM1,LM2,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应的分析 1财政赤字的债务化融资的经济效应 2财政赤字的货币化融资的经济效应,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的“排挤”效应分析 1完全“排挤”效应 2不完全“排挤”效应 3无“排挤”效应,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的长期效应分析 1分析财政赤字长期效应的意义 2分析长期效应的IS-LM模型,财政学(第五版） 陈共