社会体育基本法规制度.ppt

1、知识点： 体育法对社会体育的规定 全民健身计划纲要 社会体育的其他法规制度,本章 导入,社会体育的基本法规制度,第一节 中华人民共和国体育法对社会体育的规定 一、中华人民共和国体育法的地位与作用 （一）地位 体育法作为一部国家极力立法层次的专门法律，从总体上对我国体育事业发展作出了全面规范与保障，是我国体育的基本法，是制定其他体育法律法规的基础，是我国发展体育事业、开展体育工作的基本纲领和总章程。,（二）体育法的作用 为贯彻落实宪法原则，保障公民的体育权利提供了重要的法律依据 为体育工作依法行政，实现以法治体创立了直接的法律规范 为巩固扩大体育改革开放成果，促进体育事业发展建立了全面的法律保障

2、 为建立健全体育法规体系，进行配套的体育理发奠定了坚实的法律基础 为加强社会主义法制建设，促进经济与社会的发展增添了新的法律内容,二、中华人民共和国体育法的主要内容 第一章 总则 第二章 社会体育 第三章 学校体育 第四章 竞技体育 第五章 体育社会团体 第六章 保障条件 第七章 法律责任 第八章 附则,八章五十六条,三、体育法对社会体育的基本规定 共有七条，主要规定了提倡公民参加社会体育活动、开展社会体育活动的原则、社会体育的基本制度、城市体育、农村体育、机关与企业事业体育、民族民间传统体育以及老年人体育和残疾人体育等内容。,对社会体育的重视和提倡 社会体育活动的原则 社会体育的基本制度 国

3、家和各类组织的社会体育职责 不同地域、群体的社会体育工作要求 发展社会体育的保障条件 危害社会体育的法律责任,四、体育法确立的体育工作基本方针 1、国家发展体育事业 2、体育为提高全民族的身体素质服务 3、促进各类体育协调发展,五、体育法确立的体育工作原则 体育为经济建设、国防建设和社会发展服务 国家和社会共同办体育 保障公民的体育权利 依靠科技进步发展体育事业 保障和推进体育管理体制改革 积极开展对外体育交往,第二节 全民健身计划纲要 一、全民健身计划纲要的基本内容 （一）发布时间1995年6月20日 （二）“计划”性质 它是一项由国家领导、社会支撑、全民参与的体育健身计划，是与实现社会主义

4、现代化目标相配套的社会系统工程和面向21世纪的体育发展战略规划。,（三）计划纲要的内容架构 1、面临的形势 2、目标和任务 3、对象和重点 4、对策和措施 5、实施步骤,二、全民健身计划纲要的基本精神 出发点和落脚点人民利益、党的中心工作、社会发展全局 核心和主题动员引导群众参与锻炼，普遍增强体质 主线改革体制机制，形成全民健身新格局（国家领导、社会支持、全民参与、政府、社会、个人三者结合、单位、社区、家庭共同发展） 突出特色建立中国特色的全民健身体系,三、全民健身计划纲要的主要特点 通过政府行为发展全民健身事业 采用系统工程办法 通过社会化途径 整体规划，分阶段实施滚动式前进,四、“全民健身

5、一二一工程” 1、提倡国民做到：每人每天参加一次健身活动，每人学会两种以上的健身方法，每人每年进行一次体质测定 2、提倡家庭做到：每个家庭拥有一件健身器材，每年全家参加两次户外体育活动，每个家庭有一份（本）健身报刊图书 3、提倡社区做到：每个社区提供一处以上群众健身活动场所，每年开展两次群众体育活动，建立一支社会体育指导员队伍 4、提倡学校做到：每所学校保证学生每天参加一小时体育活动，每年组织学生开展两次郊游活动，学生每年进行一次身体检查,五、计划纲要实施步骤 第一阶段（9596）：“一、二一工程”，宣传发动和试点 第二阶段（9798）：重点实施、逐步推进 第三阶段（9900）：全面展开、建立

6、基本框架 第一阶段（0105）：重在建设、实施三边工程 第二阶段（9798）：基本建成中国特色的全民健身体系和面向大众的体育服务体系,第二期工程（20012010）,第一期工程（19952000）,第三节 社会体育的其他法规制度 一、社会体育指导员技术等级制度 （一）制度的性质 制度是对社会体育工作进行管理的一项具体法规制度，是面向广大社会体育工作者的非职务性的资格认定制度。,（二）建立社会体育指导员技术等级制度的意义 有利于组织群众锻炼，促进社会体育社会化 有利于对体育健身进行科学指导，促进社会体育的科学化 规范了体育市场和社会体育指导员的经济行为，促进体育产业的良性发展 确立了社会体育指导

7、员的社会地位，保障这支队伍的巩固和发展 促进了社会体育的法规建设，完善我国体育法规体系,（三）社会体育指导员技术等级制度的主要内容 1、社会体育指导员的作用和职责 （1）作用：推动体育事业的全面发展；增进公民身心健康，提高生活质量；促进两个文明建设 （2）工作职责：采取各种方式方法，组织和带领群众积极开展各种健身活动；积极宣传科学健身知识，进行科学健身的指导，有效提高群众的健身锻炼效果；对群众进行合理体育消费和健身投资的正确引导与有效帮助。,2、社会体育指导员的条件与素质 （1）基本条件：思想与工作表现条件、申请的资格条件 （2）分级条件：等级称号共分四级三级、二级、一级和国家级。分级条件可分

8、为两部分，一是资历条件，二是能力业绩条件 （3）素质要求：一是思想道德素质，二是科学文化素质，三是工作能力素质，四是另好的身体素质和心理素质,3、社会体育指导员的培训和考核 （1）培训对象和培训方式：国家级和一级采用集中培训方式，二、三级则采用自学教材和统一考试相结合的培训方式 （2）培训内容：政策理论知识、社会体育理论知识、组织管理知识与能力、锻炼指导知识与能力、基本科学研究知识、其他（自选） （3）考核与结业：按国家体委规定的统一考试大纲，采用闭卷考试方式进行，并对培训时间作了明确的规定,4、社会体育指导员等级称号的申请和审批 （1）申请：经过业务培训，考核合格，均可提出申请 （2）批准授

9、予：由县（区）体育行政部门、地（市）体育行政部门、省（区）体育行政部门和国家体育总局分别行使三级、二级、一级和国家级社会体育指导员称号的批准授予权,5、社会体育指导员从事社会体育工作的主要方式 义务从事社会体育指导工作 可以开展社会体育指导的有偿服务 可以开展经营性的社会体育指导工作 可以应聘担任社会体育指导工作,6、社会体育指导员的工作管理 （1）管理机构 在国家体育总局的领导下，由各省（区、市）、地（市）、县（区）体育行政部门分级负责。各级体育行政部门的群众体育机构和其他被确定的机构是社会体育指导员的主管机构。 （2）管理工作的主要内容 除做好评审、批准授予的管理外，还要做到：日常工作管理

10、、定期注册管理、迁移管理、奖惩管理和体育市场管理。,二、社会体育指导员国家职业标准 2001年8月国家劳动与社会保障部颁布了社会体育指导员国家职业标准, 标志着我国社会体育指导员的职业化进程迈入了实质性发展阶段。 标准的法律根据是中华人民共和国劳动法，这类社会体育指导员主要从事社会体育的有偿指导工作，其性质是纳入国家劳动服务管理体系，进入社会体育产业市场，主要从事社会体育和全民健身的经营和指导服务。,三、其它法规制度 体育锻炼标准制度 国民体质测定与监测制度 城乡体育工作制度 体育物资保障制度 体育市场管理制度,二、法律方法的利弊分析 (一)法律方法的特点 1强制性 体育法规具有必须遵守和不可

11、违抗的性质。体育法规告诉人们哪些行为是允许做的，哪些是不能做的，如果违反会有什么后果。体育法规颁布后，就要动用国家的执法部门作为实施的保障。它的强制性一方面表现为对违反的人给予一定的制裁，另一方面电表现为对于人们行为的强制约束。,2稳定性 体育法规的对象是社会所有成员，应坚持法律面前人人平等，法律是对事不对人的，要求一经颁布，就要保证在同样情况下可以反复使用，具有一定的稳定性，不能朝令夕改。 3规范性 作为法律，体育法规的浯言必须严谨、准确、具体，明确规定组织或个人在一定情况下，应该有什么样的行为举止，并以此作为判断人的行为是否合法，来规范、约束组织和个人的行为。,(二)法律方法的作用 1法律

12、方法可以保证体育管理的秩序性 社会体育的管理活动同其他管理活动一样，需要在合理的秩序下才能正常进行，而社会是个复杂的系统，存在着各种各样的复杂的社会关系，这些关系中的一些因素总会造成一些无序的现象，并干扰正常的秩序，破坏体育管理活动的正常进行。因此必须运用法律方法，使人们的行为处在有效控制的秩序范围内。,2法律方法可以保证体育管理活动的制度化和科学化,由于社会体育管理涉及面广、关系复杂、内容繁多，在管理过程中就要求按照既定的体育法规来规范社会行为，可以一定程度上避免管理上的主观随意性，使管理者的权威性必须建立在切实符合客观规律的基础上。在管理过程中也需要将那些经过实践检验，行之有效的管理方法、

13、管理制度上升为法律、法规，赋予其法律效力，规范整个社会和组织的管理行为。能反映客观规律和组织意志的法律把现代管理活动的必然要求规范化、条文化、固定化，使人们的行为有章可循严格执行这些规章制度和方法，把整个组织成员的行为规范到整体目标上，就能使组织系统有效运转，更好地达到管理目标。,3法律方法可以调节各种体育管理要素之间的关系 体育法律能有效调节各种体育管理要素之间的关系。体育管理要素之间的关系是错综复杂的，并处于不断的变化之中，法律方法由于具有概括性和稳定性的特点，所以它能够把现有的各种管理关系固定下来，充分发挥管理的各种职能作用，促进管理系统的协调发展。,4法律方法能提高管理效率,体育法律方

14、法具有权威性和强制性的特点，能在管理活动中有效抑制违法的行为，即使出现了违法行为，由于有明确的处罚条款，也能迅速、准确地加以处理。因此，合理运用法律方法就可及时有效地抑制违法违纪的行为，使整个组织行为集中统一到组织目标上来，使管理活动向着既定的目标Jll6i利发展，达到提高管理效率的目的。,(三)体育法律方法的局限性,l缺乏灵活性 体育法律需要保证有一定的稳定性和规范性，因此在处理某些特殊问题时相对地说缺乏弹性，不能灵活地加以处理，容易造成僵化、死板、不变通的情况。如一名运动员误服兴奋剂，被查处后只能严肃处理，虽然明知道他是无意的。可见，体育法律方法只适宜处理一般的带共性的问题，不适合处理个别

15、的特殊的问题。由于法律方法具有相对的稳定性，其修改要合乎法律规定的程序，不能因时、因事、因地、因人随意修改。在复杂多变的体育领域，要适应周围环境的变化，管理者必须采取灵活多样的方法，而相对稳定的法律方法就很难适应这种变化。,2不利于调动积极性,法律方法具有强制性的特点，处理不当就不利于调动管理对象的积极性和主动性。在社会体育领域，各地情况不同，参与者各异，在管理中就需要采取不同的方法方式，需要基层体育部门发挥创造性和想像力，但法律方法的稳定和规范性要求实行“一刀切”，会损害管理对象的积极性。,三、使用法律方法时的注意事项,(一)任管理活动中要始终强化“法治”意识 我国长达千年的封建统治使人们的

16、法制观念淡薄，对“以人代法”、“以权代法”的现象习以为常，也造成管理中“人在政举，人去政息”的现象。体育强调公平、公正、公开竞争，强调规则意识，这些方面与法律的规范性、稳定性、权威性是一致的。社会体育管理活动中，更应强调规则、规范对人们行为的约束，用“法治”取代“人治”。不仅在管理活动中，管理者自己要学法、守法，提高自身的素质，用法律法规进行管理，更要担负起提高群众的法律意识和法律水平的任务，教育群众自觉拿起法律武器来维护自己从事体育锻炼的权利。,(二)不断完善体育法律体系,法律方法的前提是有法可依，而我们所依之法必须是好法好纪，适合生产力发展水平的，能正确规范体育市场行为的。社会处于不断进步之中，体育事业的发展也一日千里，新的问题、新的情况不断出现，需要对原有的体育法规体系进行不断的充实完善。例如随着人们体育意识和消费水平的提高，体育娱乐市场正悄然形成，一定程度上满足了人们的休闲娱乐的文化需要，但是在一些地方也出现了赌博、色情、经营不规范的现象，需要针对这些情况进行立法规范或对目的法规进行修改，从而完善体育法律体系，保证体育事业健康发展。,(三)正确运用体育法律规范 体育法律规范是一个完整的体系，由于面对的具体情况