事业单位岗位设置管理.ppt

1、事业单位岗位设置管理政策与实务,事业单位岗位设置管理政策与实务,一、岗位设置管理和人员聘用工作的重要意义 二、岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任 务和基本原则 三、岗位设置管理和人员聘用政策的主要内容 四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序 五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,一、岗位设置管理和人员聘用工作的重要意义,（一）推进岗位设置和人员聘用工作是深化事业单位人事制度改革的必然要求. （二）推进岗位设置和人员聘用工作是事业单位收入分配制度改革落实到位的迫切需要. （三）推进岗位设置和人员聘用工作是激发事业单位活力的有力举措.,二、岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务和基

2、本原则,（一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性创造性，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。,二、岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务和基本原则,（二）总体目标 以建立岗位设置和人员聘用为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化。,

3、二、岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务和基本原则,（三）基本原则 一是坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度。 二是坚持与现行政策规定相衔接。 三是坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合。 四是坚持政府宏观管理与落实事业单位用人自主权相结合。 五是坚持统筹协调发展。 六是坚持与收入分配制度改革相配套。,三、岗位设置管理和人员聘用政策的主要内容,（一）岗位设置管理政策的主要内容： 一是实施范围； 二是岗位类别； 三是岗位等级； 四是岗位结构比例； 五是岗位名称； 六岗位任职条件； 七是岗位设置的权限和程序； 八是岗位设置管理的体制。,三、岗位设置管理和人员聘用政策的主要内容,（二）人员聘用政

4、策的主要内容： 一是公开招聘； 二是竞聘上岗； 三是聘后管理； 四是工资待遇。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（一）制定岗位设置方案 1、制定岗位设置方案的原则： （1）按需设岗原则； （2）科学合理、精简效能原则； （3）现实需要与未来发展相结合原则。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（一）制定岗位设置方案 2、岗位设置方案的主要内容： （1）指导思想、基本原则及政策依据； （2）单位基本情况； （3）拟设岗位情况； （4）需要说明的其他问题。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（一）制定岗位设置方案 3、岗位设置方案参考样本 XX（单位）岗位设置方案 为做好我（单位）岗位

5、设置和人员聘用工作，根据国家、省有关政策规定，结合（单位）实际，制定本方案。 一、指导思想 二、基本原则 三、政策依据 四、单位基本情况 （一）工作职责 （二）人员结构 1、基本情况 2、人员编制情况 3、现有在册正式人员情况 4、兼职情况 五、拟设岗位情况 （一）管理岗位的数量、等级、结构比例 （二）专业技术岗位数量、等级、结构比例 （三）工勤技能岗位数量、等级、结构比例 六、其他需要说明的问题 （一）方案的起草过程 （二）岗位等级、数量、结构比例设置的有关说明（依据和原因） （三）相关问题的拟处理意见（如：兼职、未纳入岗位设置的人员处理等） ,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（一）制

6、定岗位设置方案 4、填写岗位设置审核表 根据岗位设置方案和填表说明填写，其中，岗位设置方案中的拟设岗位情况应与岗位设置审核表中的拟设岗位情况保持一致。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（二）岗位设置方案的审核与核准 1、岗位设置方案审核、核准的程序与权限 2、报送材料 事业单位岗位设置审核表等材料，经主管部门审核并加具意见后，由主管部门统一报政府人社部门核准。主管部门报送材料除1份正式请示外，还应包括所属每个事业单位的以下材料： （1）岗位设置方案1份，以A4纸打印 ； （2）广东省事业单位岗位设置审核表一式3份,以A4纸打印 ； （3）机构编制部门下达给单位的机构编制“三定”方案及调整

7、内设机构、增减机构编制的相关文件复印件1份（加盖单位公章）； （4）政府人社部门最新核准的事业单位人员工资基金管理台帐复印件1份（加盖单位公章）；,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（二）岗位设置方案的审核与核准 2、报送材料 （5）政府人社部门最新下达的专业技术职务结构比例核准文件的复印件1份（加盖单位公章）； （6）管理人员的任命（聘任）文件，有关部门的备案批复书复印件各1份（加盖单位公章）； （7）综合管理部门及行业主管部门按照人事管理权限、核定下达给单位的工勤技能岗位结构比例文件复印件1份（加盖单位公章）； （8）党委书记、纪委书记、工会主席等党群组织专职工作人员的任命文件复印件1

8、份（有则报送，加盖单位公章；无则不用报送）； （9）其他相关证明材料：如三甲医院、国家级重点中专等类似单位都要报送相关证明材料。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（二）岗位设置方案的审核与核准 3、报送材料 地级以上市属事业单位申请设置专业技术二级岗位或工勤技能一级岗位，应先向所在地级以上市人社局提出申请并经审核后，统一报省人社厅核准。县（市、区）属事业单位申请设置专业技术二级岗位或工勤技能一级岗位，应先向所在县（市、区）人社局提出申请并经审核，由县（市、区）人社局报地级以上市人社局审核汇总后，统一报省人社厅核准。报省人社厅核准的材料除1份正式请示外，还应包括每个申请单位的下列材料： （

9、1）事业单位申请设置专业技术二级岗位和工勤技能一级岗位的报告1份（以A4纸打印）及附属相关证明材料； （2）广东省事业单位岗位设置审核表一式3份，以A4纸打印.,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（二）岗位设置方案的审核与核准 3、岗位设置方案审核和核准的标准 （1）是否严格执行岗位设置管理的有关政策规定； （2）是否按规定的岗位总量、结构比例和最高等 级总体控制标准提出设置意见； （3）是否以现有人员数量和结构比例作为基本依据； （4）是否科学可行。,五、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（三）制定岗位设置实施方案 1、制定岗位设置实施方案的原则要求： （1）岗位设置管理实施方案必须严格

10、按照国家和省的有关政策，以及核准的岗位总量、结构比例和最高等级制定； （2）岗位设置实施方案应体现以人为本原则； （3）坚持走群众路线。,五、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（三）制定岗位设置实施方案 2、岗位设置和人员聘用实施方案的主要内容 （1）指导思想、基本原则和工作目标。 （2）岗位设置情况：包括岗位总量，三类岗位等级、总量和结构比例，三类岗位内部不同层级岗位等级、数量、名称和结构比例，单位内设机构岗位分解设置情况，岗位任职条件等。 （3）编制岗位说明书：包括岗位的名称、类别、等级、设置数量、岗位职责、工作标准和任职条件等。 （4）组织实施：包括竞争上岗、岗位聘用的具体措施等。 （5

11、）组织机构及工作职责：组织机构应由单位领导，组织、人事、纪检机构负责人，职工代表和有关专家组成，同时明确工作职责。 （6）实施工作的方法、步骤及完成时限。 （7）实施工作中需要说明的其他问题。,五、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（三）制定岗位设置实施方案 3、岗位设置实施方案参考样本 XX单位岗位设置实施方案 为深化我（单位）人事制度改革，建立健全岗位管理制度和人员聘用制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家和省有关文件精神，结合我（单位）岗位设置方案及单位实际，制定本实施方案。 一、指导思想 二、基本原则 三、设置岗位情况 （一）管理岗位的等级、数量、名称 （二）专业技术

12、岗位等级、数量、名称 （三）工勤技能岗位等级、数量、名称 四、岗位职责与任职条件 五、竞聘与聘用 六、组织领导 （一）组织机构 （二）工作职责 七、实施步骤 八、实施工作中需要说明的其他问题,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（三）制定岗位设置实施方案 4、制定岗位说明书 （1）岗位说明书的内容：包括岗位名称、类别、等级、职责任务、工作标准、任职条件等。 （2）编制岗位说明书的基本原则： 一是依法性原则； 二是系统性原则； 三是客观性原则； 四是规范性原则。 （3）岗位说明书参考样本,岗位说明书样本一,单位名称（盖章）： 编制日期： 年 月 日,岗位说明书样本二,单位名称（盖章）： 编制日

13、期： 年 月 日,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（四）组织实施 1、明确竞聘程序：主要包括制定并公布岗位设置实施方案、报名与资格审查、竞聘、确定拟聘人员、公示、报批与审核、签订聘用合同等步骤。 2、竞聘：事业单位制定岗位设置实施方案，在适当范围内公开发布竞聘上岗信息，对报名人员的资格条件进行审查，确定符合条件的拟竞聘人员后组织竞聘。竞聘可根据岗位的不同特点，采取个人自荐、组织推荐等方式，运用笔试、面试、民主测评或专家评议等方法进行。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（四）组织实施 3、确定拟聘人员与公示：经事业单位竞聘上岗工作小组集体研究，按照竞聘结果，择优确定拟聘人员。并在适当

14、范围对拟聘人员进行公示，公示期一般为7至15日。 4、报批与签订聘用合同：事业单位填写广东省事业单位岗位聘用审核表，按岗位管理权限和程序报批核准后，由事业单位法定代表人或其委托人与经核准的拟聘用人员签订聘用合同。事业单位根据岗位的工作特点和要求，合理确定具体聘期，实行聘期管理。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（四）组织实施 事业单位应待高一等级岗位竞聘上岗各步骤完成后，方可组织实施下一等级岗位的竞聘工作。 专业技术二级岗位与和技术工一级岗位的聘用按以下程序和权限进行：事业单位在省人社厅核准的专业技术二级岗位和技术工一级岗位数量范围内，根据岗位任职条件组织竞聘上岗，确定拟聘人选并公示；填

15、写广东省事业单位专业技术正高二级岗位拟聘人员审核表和广东省事业单位技术工一级岗位拟聘人员审核表，按照人事管理权限逐级报地级以上市人社局或省直主管部门审核、省人社厅核准；事业单位与核准的人员签订聘用合同。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（五）岗位设置和聘用结果认定 1、认定程序和权限 2、报送材料 事业单位岗位设置聘用结果审核表等材料，经主管部门审核并加具意见后，由主管部门统一报政府人社部门认定。主管部门报送材料除1份正式请示外，还应包括所属每个事业单位的以下材料： （1）书面工作总结1份，并附电子文档； （2）经核准的事业单位岗位设置审核表复印件1份（加盖单位公章）； （3）广东省事业

16、单位岗位设置聘用结果审核表一式4份，以A4纸打印； （4）广东省事业单位管理岗位聘用人员情况表、广东省事业单位专业技术岗位聘用人员情况表和广东省事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表各1份，以A4纸打印。,四、岗位设置管理和人员聘用工作的程序,（五）岗位设置和聘用结果认定 3、认定标准: （1）岗位设置方案是否经过核准； （2）岗位设置和人员聘用是否按照核准的岗 位设置方案组织实施； （3）组织实施是否符合规定的岗位设置、人 员聘用规范。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（一）关于企业化管理的事业单位、拟参公管理的事业单位、列入转企改制名单但尚未转制的事业单位是否实施岗位设置管理的问

17、题 根据国家有关文件规定，企业举办的事业单位不纳入岗位设置实施范围，参公管理的事业单位不列入岗位设置管理的实施范围，已经转制为企业的单位不列入岗位设置管理的实施范围。 鉴于我省实际情况，企业化管理且已参加2006年工资收入分配制度改革的事业单位，纳入岗位设置管理范围。拟参公管理但尚未获准的事业单位，原则上先进行岗位设置，待获批后再实行参公管理。已批准列入转制名单但尚未实施转制的事业单位，原则上先进行岗位设置，待转制后再实行企业化管理。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（二）关于岗位设置管理人员实施范围的问题 首次进行岗位设置和岗位聘用时，事业单位编制内人员和经过地级市以上政府人社

18、部门按照有关政策批准进入事业单位并与事业单位建立正式人事关系的人员，都要纳入岗位设置管理。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（三）关于是否可不设工勤技能岗位的问题 事业单位开展岗位设置时，应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例。岗位设置应当坚持“按需设岗”，反对“因人设岗”。 事业单位后勤服务工作要逐步扩大社会化服务的覆盖面，已实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。已实现后勤社会化服务的事业单位，可不设工勤技能岗位。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（四）关于事业单位三

19、类岗位总量结构比例的确定问题 性质、类别明确的事业单位，其三类岗位总量的结构比例按照国家、省岗位设置管理有关文件确定；对于性质、类别不易界定的事业单位，由政府人社部门商机构编制部门后，确定其三类岗位总量的结构比例。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（五）关于未定机构规格、编制数、领导职数事业单位的岗位设置问题 未定机构规格、编制数、领导职数（含内设机构领导职数）的事业单位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部门商同级机构编制部门确定。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（六）关于县级部门所属、机构编制部门未核定机构规格的或已核定机构规格为股级的事业单位管理岗位最高等

20、级的设置问题 县级部门所属、机构编制部门未核定机构规格的或已核定机构规格为股级的事业单位管理岗位最高等级一般定为九级职员岗位。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（七）关于首次开展岗位设置工作时，能否设置特设岗位的问题 事业单位首次开展岗位设置工作时，原则上暂不设置特设岗位。待岗位设置管理工作入轨后，再根据事业发展需要，按照规定程序和权限申请设置。在此期间，如单位急需引进高层次人才，则按特殊情况进行处理。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（八）关于岗位任职条件的制定问题 岗位任职条件凡是以前规定与现行规定不符的，以现行规定为准。各级政府人社部门、事业单位及其主管部门在

21、不低于国家和省规定的基本任职条件下，根据国家、省岗位设置管理有关文件精神，结合实际，制定本地区、本部门、本单位各类、各等级岗位的具体任职条件。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（九）关于“双肩挑”问题 事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。审批时要同时把握四个原则条件：一是该管理岗位是否确需专业技术背景；二是该管理岗位是否从符合国家规定的专业技术职务评聘条件的人员中选聘；三是该管理人员是否实际从事专业技术工作；四是该管理人员是否确实按要求完成了专业技术岗位和管理岗位的职责任务。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十）

22、关于现聘人员结构比例超过核准结构比例的单位如何调控的问题 事业单位现聘人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、低聘、辞聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。期间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的办法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一；超结构比例10%以上的退三聘一。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十一）关于现聘人员结构比例未达到核准结构比例的单位如何调控的问题 事业单位现聘人员的结构比例尚未达到核准的结构比例的，要根据事业发展需要和人员队伍结构等情况逐步到位。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十二）关于首次岗位设

23、置聘用合同签订的问题 事业单位必须与其工作人员签订聘用合同，实行人员聘用制度。事业单位聘用合同的管理要严格按照国办发200235号和国人部发200361号、200463号等文件执行。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十三）关于现聘职务或岗位为工人身份人员的岗位聘用问题 事业单位现聘职务或岗位为工人身份人员的，只要符合相应职务（岗位）任职资格条件及任职（聘用）程序，且年度考核在称职以上等级的，可直接按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十四）关于“企业思想政治工作专业职务”人员的岗位聘用问题。 纳入岗位设置管理实施范围的事业单位管理人员，有“企业思想政治工作专业职务”资格的，按其现聘管理职务（岗位）进入相应等级的岗位。,五、岗位设置和人员聘用工作有关问题的处理意见,（十五）关于未评聘专业技术职务的专业技术人员首次岗位聘用问题 未评聘专业技术职务的专业技术人员，首次聘用时，从事管理工作的，按其现聘管理职务或岗位进入相应等级的职员岗位；从事专业技术工作的，有博士学位的暂定为专业技术10级岗位，有硕士学位的暂定为专业技术11级岗位，有本科学历