《特种设备安全法》╲t培训讲义.ppt

1、特殊设备安全法培训讲义，特殊设备安全监察处2013年十一月，1，特殊设备安全法出台的背景，意义，目的，2，特殊设备安全法新订，新要求，3，生产，经营，使用单位一般规定，6，使用单位相关规定，使用单位规定特殊装备安全法出台的背景、意义、目的、中华人民共和国特殊装备安全法已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2013年六月二十九日的审议，从2014年1月1日开始实施。牙齿法律的诞生奠定了特殊设备安全法治建设的基石。这标志着特殊设备安全工作向科学化法制化的方向迈出了一大步。这是特殊设备安全工作史上的重大事件。特殊设备安全法以法律形式进一步确立了特殊设备的概念，从法律的曹征范围和内涵实现

2、了全面升级，已成为我国特殊设备安全管理的基本法。从源头上预防和减少事故发生，充分说明有关人员要履行各自的责任和多元共治的管理思想。(威廉莎士比亚，温斯顿，现译)特殊装备安全教练60多年来，特别是近十年来，在特殊装备安全工作中吸收了成熟的经验，进一步加强了以全过程安全管理为核心内容的基本制度。安全技术规范的法律地位更加突出。第一，特殊装备安全法出台的背景、意义、目的、“特殊装备”是什么？“高空”、“高温”、“高压”、“高速”、“高速”特种设备对人类有益，便利百姓，实现社会现代化进程，但管理和使用不充分，可能会因自己的设备属性造成事故，造成灾难性的后果。1955年四月国荣镇第一面纺织厂发生锅炉爆炸

3、，造成8人死亡，69人受伤。同年六月11日，国务院决定在劳动部设立国家锅炉检查总局，1979年吉林市煤气公司液化天然气公司1厂液化气泄漏爆炸，死亡32人，受伤54人。1999年十月三日，贵州兴市马岭河客运索道坠落，造成14人死亡，22人受伤。1984年墨西哥城的液化石油气分配中心坦克爆炸，造成452人死亡，4248人受伤。1997年六月二十七日，北京东方化学工厂液化石油气储油罐因操作失误爆炸，造成9人死亡，39人受伤，直接经济损失1.17亿韩元。1998年三月5日，西安市液化石油气区油罐排出阀法兰垫片泄漏，多次发生空间爆炸、死亡12人、30人受伤、直接经济损失477万韩元。1995年四月二十八

4、日，韩国大邱市煤气管道事故，死亡100人，受伤143人，2007年四月18日7点53分，辽宁省铁岭市青河特种钢有限公司发生降水包鲍鱼特大事故，造成32人死亡，6人重伤，直接经济损失862.2万韩元，2013年九月15日在陕西西安发生的游乐设施事故中，3人受伤。2013年七月24日，东城金凤翔面包店发生了液化石油气爆燃事故。特殊设备相关事故时有发生。特殊设备相关事故时有发生。特殊设备相关事故时有发生。第一，特殊装备安全法出台的背景、意义、目的、立法的必要性之一是特殊装备安全状况仍然严重。第二，企业安全主体的责任履行不足。第三，安全技术规范需要提高相应的法律地位。第四，相关民事关系需要规范。第五，

5、还必须加强对违法行为的处罚。一、特殊设备安全法出台的背景、意义、目的、与特殊设备安全管理相关的法律关系的复杂性主要法律关系：政府统一指导、教练、调整监督机关行政对象检查、检查机关企业设计单位制造单位使用(运营)单位、销售单位销售、租赁单位使用(运营)单位公共角度第一，特殊装备安全法出台的背景、意义、目的、特殊装备安全法出台后，特殊装备安全的法律、责任体系更加明确。(1)完整的法律，法规体系的形成(2)责任体系更加明确，技术服务责任群众使用文明，操纵特殊设备的义务，1，特殊设备安全法出台的背景，意义，目的，法律：特殊设备安全法，行政法规：特殊设备安全监察条例，部门规定： 其他管理安全技术规范，特

6、殊设备焊工评估规则参考标准(安全技术规范中参考的标准):GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等， 企业承担安全主体的责任，政府履行安全监督义务，社会发挥教练作用的三位一体新的特殊设备安全工作模式。在三个茄子中，强调特殊设备生产、运营、使用单位的安全责任是第一位的。第二，特殊设备安全法的新规定，新要求，(2)目录化管理本法授权国务院对特殊设备采用目录管理方式，国务院决定将该设备和设施纳入特殊设备范围。特殊设备目录管理对于明确特殊设备的概念和定义明确的教练范围具有重要意义。同时，为及时动态调整特殊设备的范围留出空间。包括监督特殊设备，锅炉使用各种燃料、传记或其他能源，在特定参数

7、下，通过外部输出介质提供热能，即压力蒸汽锅炉、压力温水锅炉和有机热载体。压力容器是指装扮气体或液体并支撑一定压力的密封设备。包括固定容器、移动容器、气瓶、氧气室等。压力管道是指利用一定压力输送气体或液体的管状设备。压力管道作为压力管道组件存在，然后再安装。，监督中包括的特殊设备，电梯是指利用动力驱动、沿刚性轨道移动的箱子或固定线运行的楼梯(踏步)，使人、货物并行的机械设备(载人(货物)升降机、电动扶梯、自动人行道等)上下或并行的机械设备。不影响公共安全的单户家庭电梯除外。起重机是用于垂直升降或垂直升降和水平移动的机械和传记设备，包括升降机、起重机等。客运索道是利用动力驱动、柔性绳索牵引箱等运输

8、工具运送人员的机械设备，包括客运索道、客运缆车、客运缆车、客运牵引索道等。监督中包括的特殊装备、大型游乐设施是为了经营目的，运载乘客游乐设施的设施。现场(工厂)内的专用车辆是指除道路、交通、农业车辆外，仅在工厂、观光地、游乐场所等特定地区使用的专用车辆。特殊设备包括辅助安全附件。安全保护装置和仪表；特殊设备材料。影响特殊设备的特定品种和安全的核心部件、材料的具体范围、国务院批准的特殊设备目录、特殊设备范围、锅炉、压力容器、升降机、起重机、客运索道、大型游乐设施、压力管道、气瓶、现场专用汽车、2、2、2、2落实科学教练原则。第二，特殊设备安全法的新规定、新要求、全过程教练：监督包括特殊设备的各个

9、部分。提出全过程的教练制度，确认是否有人负责。第二，特殊装备安全法的新规定，新要求，(4)安全与节能并重，确立了安全第一、预防为主、节约能源、环境保护、综合治理的原则，反映了安全工作与节约能源工作相结合的特点，保证了安全，注重生态与环境保护是一项好的制度设计。第二，特殊设备安全法的新规定，新要求，(5)加强生产、运营、使用、检查、检查的“安全技术规范”的规范性角色牙齿规定，必须符合“特殊设备生产、运营、使用、检查、检查相关特殊设备安全技术规范和相关标准”“一是确立了安全技术规范的法律地位。第二，作为安全管理和监督的基本要求和指导，涵盖特殊设备监督的所有方面。第三，通过对安全技术规范的制度修改，

10、有利于特殊设备安全工作中技术与管理的连接。第二，特殊设备安全法的新规定，新要求，(6)建立新的监督制度，一是建立特殊设备的跟踪制度。二是建立特殊装备的召回制度。第三，建立了特种设备的报废系统。第二，特殊装备安全法的新规定，新要求，(7)明确区分检查、检查，根据本法区分现有条例的检查检查，明确检查、检查的内涵。检查是国家使用特殊设备的生产和实时技术教练措施，具有强制性和行政性。测试是企业生产、运营、使用的特殊设备本身或委托专业机构的检验测试。第二，特殊装备安全法的新规定，新要求，(8)加强违法行为处罚力，本法与现有条例相比，大幅提高了处罚额(最多200万)。增加了对资格机关取消许可的处罚类型。对

11、严重违法行为，将直接处以罚款(如未检查、检查不合格的特殊装备使用、命令停止、3万至30万罚款)。第三，生产、运营、使用单位一般规定，(1)安全责任企业，对负责人的整体责任。(第十三条第一款) (二)对人员的要求管理、检查、工作3种人员配置要求、资格要求、就业要求。(第13条第2款，第14条)(3)检查、检查、维护(第15条)关于自检、维护、及时申报和检查。(4)新材料、新技术、新工艺(第16条)技术审查、批准，及时纳入规范。(五)鼓励有关保险的安全责任保险(第十七条)。四、生产单位相关规定、(一)许可(第十八条)分类原则实施许可、人员、设备、设施、场所、质量保证、制度等许可条件的总体要求。(2

12、)有关生产活动的要求(第19条)，必须验证安全技术规范、标准(3)相关设计(第20条)锅炉、气瓶、氧气室、客索道、游乐设施设计文件。新产品、新零件、新材料需求类型测试。(4)随机材料(第21条)有关设计文件、质量证明、教练证明、安装和使用维护说明等的资料，4、生产单位相关规定，(5)通知(第23条)开始前通知。(6)转让材料(第24条)安装、改造、维修完成验收后30天内无条件转让使用单位。(7)教练(第25条)制造教练：锅炉、压力容器、压力管道元件等(起重机)。安装、改造、维修监督：锅炉、压力容器、压力管道、升降机、起重机、客运索道、游乐设施。(八)召回(第二十六条)生产原因发生同样的缺陷，停

13、止生产，召回。要传唤不召回的，下命令，处罚。4，生产单位相关规定，(9)升降机工厂委托(第22条)1，升降机制造单位2，升降机安装，改造，维修单位3，升降机使用单位4，升降机所有者权益统一稳定切换器官发展，4，生产单位相关规定，(；(第七十四条)设计文件未经验证，处以5万韩元以上50万韩元以下的罚款。(第七十五条)未经教练检查的，责令限期改正。逾期未改正的处以5万韩元以上20万韩元以下的罚款。(第七十九条)升降机制造单位、升降机检查、调试、隐患发现、报告、限期修正命令；逾期未改正的，处以1万韩元以上10万韩元以下的罚款。(第八十条)，四，生产单位相关规定，(十)对法律责任特殊设备生产单位有下列

14、行为之一的，责令限期改正：逾期未改正的，责令停止生产，处以5万韩元以上50万韩元以下的罚款。情节严重，吊销生产许可证。(一)不再具备生产条件，生产许可证过期，或者超过许可范围生产的。(二)明知特殊设备存在同一性缺陷，但没有立即停止生产，召回。特殊设备生产单位变更、转售、租赁、租赁、生产许可证出租的，责令停止生产，处以5万韩元以上50万韩元以下的罚款。情节严重，吊销生产许可证。取消许可的人在三年内不会得到新的许可。5，作业单位相关规定，(1)销售达标设备销售，材料齐全，检验验收和销售记录。(第二十七条) (二)租赁合规设备、租赁单位的责任(约定除外) (第二十八条、第二十九条)。(3)通过进口设

15、备检查，获得许可，资料齐全(中文)，进口地提前通知。(第30，31条)(4)除了销售法律责任、对租赁单位的处罚、对有生产单位的销售违法行为的罚款外，情节严重，还可以取消许可。(第82条)，6，使用单位相关规定，(1)设备的使用许可生产，检验(检验，连接)合格的设备；禁止使用淘汰设备。(第32条)(2)关于注册投入前后30天注册的注册标志处于突出的位置。(第33条)(3)生成管理制度、文书职责、风险管理、应急计划、安全管理制度、操作程序安全技术文件。(第34，35条)(4)管理机关、管理人员(第36条)升降机、客运索道、游乐设施(公共服务类):设置管理机关或专业管理人员。非公开服务类：根据情况分配设施管理机构或专职、兼职管理人员。6，使用单位相关规定，(5)使