渭城区2008年秋季秸秆禁烧工作实施方案

1、渭城区2008年秋季秸秆禁烧工作实施方案2008年秋季秸秆禁烧工作即将全面开展，为了确保秸秆禁烧工作圆满完成，区委、区政府决定在全区范围内开展禁烧工作，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监控相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我区大气环境质量，为市民创造良好的工作和生活环境。二、工作目标实现农作物秸秆全部得到有效利用，积存在路边、地边、村边的秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻

2、底消除，确保全区“不着一把火，不冒一缕烟”。三、组织机构为了确保秋季秸秆禁烧工作顺利进行，区委、区政府成立秸秆禁烧工作领导小组，其组成人员如下：组 长：曾广中 区委书记彭新盛 区委副书记、区长副组长：刘 军 区委副书记李 函 区委常委、宣传部长杨存悌 区委常委、组织部长 郑爱华 区政府副区长 郝兴力 区政府副区长成 员：杨康宏 区委办公室主任张 勇 区政府办公室主任马芳林 区环保分局局长刘铭明 区考委办常务副主任文正云 区委宣传部副部长吕春生 区教育局局长王延杰 区农林局局长王海鹏 区交通局局长刘精书 区农机管理中心主任陈 红 区科技局局长吴建朝 区监察局局长张 鹏 渭城镇党委书记任建生 正阳

3、镇党委书记史卫平 窑店镇党委书记武永利 底张镇党委书记王传世 周陵镇党委书记赵明柱 北杜镇党委书记谈 华 渭阳街道党工委书记王 苗 渭城镇镇长强立峰 窑店镇镇长丁 岗 正阳镇镇长王 洲 底张镇镇长高 钰 周陵镇镇长白梓辰 北杜镇镇长刘 哲 渭阳办主任领导小组下设办公室，办公室设在区环保分局，主任由区环保分局马芳林同志兼任。主要负责全区秸秆禁烧工作的组织协调和督促落实工作。领导小组下设宣传教育组、综合利用推广组、督查组、考核组四个小组。（一）宣传教育组。组长由区委常委、宣传部长李函兼任，成员由区委宣传部副部长文正云、区教育局局长吕春生、区环保分局副局长符富强及各镇（办）主管宣传工作副书记组成。主

4、要职责：在禁烧前期及全面开展阶段，积极组织形式多样的宣传活动，向广大农民群众宣传禁烧政策和知识，营造浓厚的舆论氛围。（二）综合利用推广组。组长由区政府副区长郝兴力兼任，成员由区农林局局长王延杰、农机管理中心主任刘精书、区科技局局长陈红组成。主要职责：负责对秸秆综合利用机械及技术进行推广和使用，组织专业技术人员，成立综合利用技术小分队，分赴各镇(办)宣传讲解综合利用相关知识，保证秸秆综合利用机械在每个村都能得到利用，覆盖率达到95%以上。（三）督查组。组长由区政府副区长郑爱华兼任，成员由区委督查室副主任杨高群、区政府督查室副主任程武、区环保分局局长马芳林、区公安分局副局长李玮以及各镇（办）、镇长

5、（主任）组成。主要职责：积极做好禁烧巡查工作，负责对焚烧秸秆违法行为进行查处，特别是依法严惩各镇(办)放第一把火的人和事，营造严查重处的舆论氛围。对秸秆禁烧的各项工作措施落实情况进行检查，督促各镇办、包抓单位落实人员、落实措施，并全程巡查，及时通报各镇办禁烧情况；督促各镇办及时将秸秆拉运、清理利用。（四）目标考核组。组长由区委常委、组织部长杨存悌兼任，成员由区考核办常务副主任刘铭明、区监察局局长吴建朝组成。主要职责：负责督察各镇(办)、各禁烧成员单位对禁烧工作的落实情况，对全区禁烧工作进行综合考评，将秸秆禁烧纳入全区年度目标责任考评总体考核。及时掌握各镇(办)工作动态，开展效能监察，奖优罚劣，

6、确保全区不放“一把火，不冒一缕烟”。四、工作步骤今年秋季秸秆禁烧工作，从9月23日开始至10月20日结束，共分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段。（9月23日至9月29日）。各镇（办）要成立专门工作机构，制定禁烧工作实施方案，做好各项准备，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、行动迅速运转高效的工作机制。要积极采取灵活多样地形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。（二）全面禁烧阶段。（9月30日至10月15日）。各镇（办）、各相关部门要各负其责，坚持24小时巡回检查。秸秆禁烧办公室要定期向区委、区政府汇报各镇（办）秸秆

7、禁烧工作的检查情况。各镇（办）、区秸秆禁烧办公室要坚守工作岗位，确保24小时有专人值班。（三）考核验收阶段。（10月16日至10月20日）。区秸秆禁烧办公室、区考委办适时组织有关部门深入各镇（办），对秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全区，结果作为年终环保目标考核的重要内容列入年终考核目标。五、工作要求一要加强组织领导。为确保禁烧工作任务顺利开展，区委、区政府成立了以区委书记、区长挂帅的秸秆禁烧工作领导小组，全面加强对禁烧工作的领导。各镇（办）、各有关部门也要及时成立相应机构，落实部门责任，层层分解任务，把责任落实到村（组），落实到户，落实到田间地头。确保圆满实现今年秋季秸秆禁

8、烧工作目标。二要加大宣传力度。各镇（办）、各有关部门要把宣传作为一项重要工作来抓，积极通过悬挂横幅张贴标语、印发资料，组织宣传车和宣传队下乡等形式，广泛宣传有关法律法规和文件精神以及秸秆禁烧综合利用的目的、意义和有关科技知识。区委宣传部要围绕全区禁烧工作大局，及时报道和宣传禁烧工作经验，好的做法，同时对禁烧不力的，也要及时暴光，切实做到宣传及时到位，批评一针见血，一纠到底。总之，要通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。三要加大督查力度。两办督查室、区环保分局要切实加大督查力度，定期或不定期对各镇（办）秸秆禁烧和清运情况进行督查，具体要做到“五查”。即一查组织领导是否到位；二查是否制定了秸秆禁烧和综合利用方案；三查宣传发动是否到位；四查具体措施、责任是否落实；五查实际效果。各有关部门要进一步强化依法行政观念，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。今年秋季，对发生焚烧农作物秸秆现象的镇（办），区委、区政府坚决追究主要领导和主管领导的责任