第八章 非营利组织评估.ppt

1、第八章,非营利组织评估,2020/7/19,2,本章学习目标,学完本章，你应该能够： 1.定义非营利组织评估的概念 2.区分非营利组织评估的类型 3.区别评估与监测 4.明确评估指标 5.对比各种评估的方法,2020/7/19,3,本章主要内容,评估的概念和类型 评估的指标 评估的方法,2020/7/19,4,评估的概念和类型,2020/7/19,5,评估的概念,广义的：指评估主体对评估客体的价值大小或高低的评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物或活动的价值的行为。 狭义的：指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果

2、、效率、影响和持续性进行判定和评价。,2020/7/19,6,评估的类型,1、按评估阶段分,前评估、中期评估和后评估,2020/7/19,7,评估的类型,2、按评估主体分,自我评估、专家评估,自我评估优点： 评估结果建议容易实施。 成本较低，且每阶段可随时进行评估，解决问题； 评估者作为项目实施成员了解组织内部运行机制，熟悉项目实施整个过程，了解试验区的社会背景、文化背景； 缺点： 自我评估较为粗糙。 社会公众不容易相信评估结果； 评估者是组织内成员，缺乏客观性；,2020/7/19,8,评估的类型,3、按评估标准分,定性评估和定量评估,2020/7/19,9,评估的类型,4、按评估特性分,一

3、般性评估和元评估,元评估就是对评估的评估，包括对评估过程、评估活动、评估结论进行评估。,2020/7/19,10,评估与监测的区别,1、评估是一定时限内的工作；监测是连续性的职能，贯穿项目过程始终；2、评估是根据具体情况有选择的进行；监测原则上对所有项目都执行；3、监测针对一个项目进行；评估可以对一个或几个项目，如行业评估。4、监测只需记录实际数据，于计划对比；评估还要进行计划外对比，如与同类项目对比；5、监测通过定期报告、报表等方式向执行人员了解情况；评估通过阶段性座谈、考察或问卷调查向服务对象了解效果、效率和持续性。,2020/7/19,11,评估的指标,2020/7/19,12,评估指标

4、,诚信评估。非营利性评估、公信度评估或问责制。 绩效评估。项目的效果、效率和社会影响的评估，利用稀缺资源实现目标。 能力评估。可持续性发展 使命与战略规划的评估。,2020/7/19,13,诚信评估的指标,良好的治理结构 项目与活动和组织目的一致 畅通的信息和透明的财务制度 组织项目的资金至少占全年经费支出的60。,2020/7/19,14,使命与战略评估的指标,需求评估。组织的定位和长期发展问题1：有什么证据表明，NPO目前的使命是基于运用最佳、最新资料对实际情况全面而深刻的分析？目标群体是否参与？问题2：有什么证据表明，NPO集中了力量为最需要服务的目标群体提供了服务？问题3：有什么证据表

5、明，当前NPO提供的服务是其他组织没有或没有充分体提供的？问题4：有什么证据表明，NPO的服务满足了目标群体的需求？是否会对目标群体带来负面影响？创新性评估。探求解决社会问题的新模式、新方法。问题1：有什么证据表明，NPO是解决社会问题的一个重要的创新者。问题2：有什么证据表明，NPO探询的新试验、新模式得到了有效的推广？ 灵活性评估。对突发事件和受害群体的突发需求迅速反映。问题1：有什么证据表明，NPO能迅速、及时、灵活的提供服务？问题2：有什么证据表明，NPO提供了政府不便于做很难去做的服务？,2020/7/19,15,绩效评估的指标,包括投入指标、产出指标、结果指标、效率指标、效果指标、

6、服务质量指标等。 问题1：过去3年内NPO在投入最多的领域中所取得的成绩？问题2：NPO试图估计和比较其项目每一单位的产出的费用？问题3：NPO投入最多的项目所覆盖人群比例在过去3年中有所增加吗？问题4：NPO正在努力尝试去检验服务对象是否满意其服务？,2020/7/19,16,组织能力评估的指标,共同的价值观。 管理技能。能否制定计划方案、预算方案、报告文本？新意的项目计划？实施和督促计划的战略和项目？自我评估能力？ 组织结构。 工作人员与志愿者。 信息管理系统。健全的财务管理系统？有效及时的横纵向信息交流？负责评估的机构？应急方案？保证项目资源不被个人侵占。 领导的艺术。 动员资源。 公共

7、关系。,2020/7/19,17,评估的方法,2020/7/19,18,逻辑框架法,国际援助项目必须采用的评估。,概念：根据事物的因果逻辑关系，用一张简单的框图分析一个复杂项目的内涵和关系。,层次和逻辑关系： 把目标和因果关系划为四个层次，四个层次之间又形成自下而上的垂直逻辑关系和水平逻辑关系。,2020/7/19,19,逻辑框架法,项目结构 指标 检验方法 假设宏观目标 目标指标 统计调查 实现目标的条件微观目的 目的指标 统计调查 实现目的的条件 产出 产出指标 监测报表、调查 实现产出的条件 投入 投入指标 监测报表、调查 实现投入的条件,逻辑框架法的模式,2020/7/19,20,对比

8、法,最常用的方法之一。定量分析方法。通过比较发现差异与成效，主要有前后对比法、有无对比法、综合对比法等。,1、前后对比法。P=I2-I1注意的问题(1)缺乏前测值，需要NPO在一些重大型项目中注重前测或基线调查工作。（2）局限。影响项目结果的因素往往交往复杂，后测与前测之差并不完全代 表项目实施的结果。,2020/7/19,21,对比法,2、有无对比法。P=I2-C2适用条件：项目过程中有很多因素的影响；缺乏前测值。局限：增加评估费用和时间；建立在试验组和控制组基线值相同的假设基础上。,3、综合对比法。 P= （I2-I1） (C2-C2)相对准确，但需要项目实施组与控制组的前测值、后测值，对评估经费、时间要求较高，对NPO而言负担较大，不常使用。,2020/7/19,22,对比法例题,B地2000年开始实施“幸福工程”，在实施之前贫困率为50，实施“幸福工程”2年后，贫困率为30。问：1、项目效果为多少？2、若该两年间，B地发生外出打工地人口增加、交通设施改善；同时与之情况相同的邻村C地的贫困率为45，问项目效果？3、若C地2000年的贫困率为55，请问项目效果为多少？,2020/7/19,23,快速农村评估法,定性的快速而不断学习的评估方法,主要做法：1、采用多学科小组。评估学、社会学、经济学、人类学等相关专业。2、三角信息。观察、参与、访谈。